Председатель Комитета по обеспечению качества в сфере образования Министерства просвещения РК Ернур Дауенов рассказал корреспонденту Datnews о реализации государственной политики по обеспечению качества в сфере образования.
Наша цель
- Ернур Нурланович, какова роль государственного регулирования в обеспечении качества образования? Какие нормативно-правовые акты являются основой для политики в этой сфере?
Государственное регулирование является краеугольным камнем системы образования. Оно обеспечивает единый правовой фундамент, стандартизирует образовательный процесс и устанавливает механизмы контроля качества. Основными нормативно-правовыми актами, на которых строится образовательная политика, являются Конституция Республики Казахстан, Закон «Об образовании», государственные общеобразовательные стандарты (ГОСО), также Концепция развития дошкольного, среднего, технического и профессионального образования Республики Казахстан на 2023 – 2029 годы. Эти документы не только определяют права и обязанности всех участников образовательного процесса, но и задают стратегические направления развития, способствуя созданию современной, конкурентноспособной системы образования.
Государственное регулирование системы образования включает лицензирование образовательных организаций, установление единых стандартов и контроль за их соблюдением. Лицензирование позволяет обеспечить высокий уровень образовательных услуг и гарантировать безопасность обучающихся.
- Какие основные цели ставятся перед системой образования в Казахстане в контексте повышения ее качества и конкурентоспособности на международной арене?
- Казахстанская система образования сегодня проходит этап активного развития, и наша главная цель — сделать ее конкурентоспособной на мировом уровне. Это значит, что мы не просто внедряем новые стандарты, а создаем условия, в которых каждый ученик, студент и педагог может расти, развиваться и быть востребованным в будущем.
Прежде всего, мы работаем над тем, чтобы качество образования соответствовало международным требованиям. Это касается и программ обучения, и подготовки педагогов, и того, как оцениваются знания учащихся. Мы стремимся к тому, чтобы казахстанские дипломы и квалификации признавались за рубежом, а наши выпускники могли успешно работать не только в стране, но и за ее пределами.
Одна из ключевых задач — развитие человеческого капитала. Говоря простым языком, важно не только дать знания, но и научить людей применять их в жизни. Современный мир требует гибкости, критического мышления, умения работать с информацией и цифровых навыков. Поэтому мы пересматриваем подходы к обучению, внедряем новые методики и создаем условия для профессионального роста педагогов.
К примеру, с 2024 года Министерством реализуется проект «943 целевые школы». Проект направлен на оказание методической поддержки целевым школам, предоставление необходимых инструментов и возможностей для улучшения качества образования.
Еще один важный аспект — технологии. Сегодня образование невозможно представить без цифровых решений, и наша задача — сделать так, чтобы технологии не просто присутствовали в учебном процессе, а действительно помогали учиться и учить. Мы развиваем онлайн-платформы, внедряем искусственный интеллект, адаптивное обучение, создаем новые инструменты для учителей и учеников.
Кроме того, Казахстан активно развивает международное сотрудничество. Это не только обмен студентами и преподавателями, но и совместные образовательные программы, исследовательские проекты, стажировки. Мы открываем двери для лучших мировых практик и создаем условия, чтобы наши выпускники могли конкурировать на глобальном рынке труда.
И, конечно, важно, чтобы образование в Казахстане было доступным, качественным и соответствовало запросам времени. Для этого нужно сотрудничество всех сторон — государства, бизнеса, образовательных организаций, родителей и самих учащихся. Только вместе мы сможем создать систему, которая будет не просто соответствовать стандартам, а задавать их.
- Как вы оцениваете качество образования в Казахстане по сравнению с другими странами СНГ и мира?
- Для того чтобы объективно оценить уровень казахстанского образования и понять, где мы находимся в сравнении с другими странами, мы регулярно участвуем в международных исследованиях. Они помогают не только увидеть сильные стороны нашей системы образования, но и определить области, которые требуют улучшений.
Одним из таких исследований является PISA – международное тестирование 15-летних школьников, которое оценивает их навыки в чтении, математике и естествознании. В последнем цикле исследования PISA-2022, в котором участвовали более 80 стран, Казахстан продемонстрировал значительный прогресс, особенно в естественнонаучной грамотности.
Наши школьники показали самый высокий прирост результатов среди всех стран-участниц, что свидетельствует о положительных изменениях в образовательной системе. Кроме того, по математике и чтению Казахстан сохранил свои позиции на уровне восьми стран ОЭСР.
Благодаря этим успехам мы вошли в ТОП-50 стран мира по математике и естествознанию.
Среди стран СНГ, участвующих в PISA, – Азербайджан (город Баку) и Узбекистан. Казахстанские школьники опередили их по всем трем направлениям оценки – чтению, математике и естествознанию. Однако, если сравнивать наши результаты с мировыми лидерами в образовании, такими как Финляндия, Сингапур или Южная Корея, нам еще предстоит приложить значительные усилия, чтобы достичь их уровня. Это требует комплексного подхода: модернизации учебных программ, повышения квалификации учителей, развития критического мышления у учащихся и более широкого внедрения современных образовательных технологий.
Еще одно важное исследование – PIRLS-2021, которое оценивает читательскую грамотность четвероклассников. Казахстанские школьники показали результаты выше международного среднего уровня, что является хорошим показателем. Наши позиции оказались выше, чем у некоторых стран СНГ, таких как Азербайджан и Узбекистан, но все же ниже, чем у мировых лидеров – Сингапура, Ирландии и Гонконга. Это говорит о том, что в начальной школе у нас уже сформирована хорошая база по чтению, но есть возможности для дальнейшего улучшения.
В исследовании TIMSS-2023, которое оценивает уровень математической и естественнонаучной подготовки четвероклассников и восьмиклассников, результаты Казахстана оказались неоднозначными. По математике наши школьники немного уступили своим сверстникам из Армении и Азербайджана, но в естествознании продемонстрировали более высокие показатели среди стран СНГ.
Все эти данные показывают, что казахстанская система образования движется в правильном направлении, но впереди еще много работы. Нам важно не только удерживать достигнутые результаты, но и двигаться дальше, создавая условия, в которых каждый ученик сможет раскрыть свой потенциал и конкурировать на мировом уровне. Для этого необходимо продолжать модернизацию учебных программ, улучшать методики преподавания, инвестировать в развитие педагогов и активно внедрять передовые образовательные технологии. Только так мы сможем достичь высоких стандартов и обеспечить нашим детям качественное образование, соответствующее вызовам современного мира.
Модернизация
- Как вы оцениваете эффективность программ модернизации образования, таких как внедрение цифровых технологий и образовательных стандартов нового поколения?
- С 2026 года в Казахстане начнет действовать новый образовательный стандарт, который приведет к значительным изменениям в школьных программах. Одним из ключевых новшеств станет внедрение элементов искусственного интеллекта (ИИ) в каждый предмет. Это не просто дань моде, а необходимость, продиктованная развитием технологий и требованиями времени.
Сегодня ИИ становится важной частью жизни, и игнорировать его невозможно. Многие профессии уже трансформируются, а в будущем некоторые из них могут исчезнуть или стать «профессиями ветеранов». Однако вместе с этим появятся и новые востребованные специальности. Именно поэтому важно не бояться искусственного интеллекта, а учить детей работать с ним, воспринимая его как инструмент.
Например, в уроках биологии, химии и физики появятся виртуальные лаборатории, где можно будет проводить опыты без риска для здоровья и с минимальными затратами. На уроках иностранных языков дети смогут практиковаться в разговоре с ИИ-приложениями, имитирующими живое общение. В географии будут использоваться геоинформационные системы, позволяющие анализировать климат, рельеф и другие параметры в режиме реального времени. Это сделает обучение не только интересным, но и максимально приближенным к реальной жизни.
Важно понимать, что искусственный интеллект — это не только популярные сейчас генеративные модели, такие как чат-боты или программы для создания изображений. Есть множество других ИИ-технологий, которые уже используются в образовании, и они помогут школьникам осваивать предметы глубже и эффективнее.
Еще одно значимое изменение в образовательном стандарте — возможность объединения некоторых предметов. Например, химию, физику и биологию можно будет изучать в рамках единого курса «Естествознание», а всемирную историю и основы права — в рамках «Социальных наук». Алгебра и геометрия также могут объединяться в общий предмет «Математика». Это позволит школьникам видеть взаимосвязь между дисциплинами и осваивать знания более целостно.
Все эти нововведения направлены на то, чтобы образование в Казахстане стало современным, отвечающим вызовам времени и готовящим учеников к жизни в мире, где технологии развиваются с невероятной скоростью. Однако успех этих программ напрямую зависит от готовности педагогов к изменениям, поэтому параллельно проводится систематическое повышение их квалификации. В целом, результаты реформ свидетельствуют о положительной динамике, и дальнейшее развитие этих направлений станет залогом устойчивого успеха системы образования.
- Как осуществляется мониторинг качества образования в Казахстане? Какие методы и инструменты используются для этой цели?
- Одним из главных инструментов оценки качества образования в Казахстане является Мониторинг образовательных достижений обучающихся (МОДО). Это независимое от организаций образования систематическое наблюдение за качеством обучения, котороепозволяет объективно анализировать уровень знаний школьников и оценивать, насколько обучение соответствует государственному образовательному стандарту.
МОДО охватывает учеников 4‑х и 9‑х классов, проверяя их читательскую, математическую и естественнонаучную грамотность. Процедура включает несколько этапов: подготовку, проведение тестирования, анализ результатов и разработку методических рекомендаций для улучшения качества образования. По сути, это не просто проверка знаний, а инструмент, который помогает понять, какие аспекты обучения работают хорошо, а какие требуют доработки.
Благодаря МОДО можно увидеть, насколько эффективны учебные программы, какие темы вызывают у детей наибольшие сложности и какие методы преподавания дают лучшие результаты. Это позволяет своевременно вносить изменения в образовательный процесс, делая его более качественным и эффективным.
Особенно важно, что в 2024 году МОДО получило международное признание. Этот инструмент прошел все этапы аккредитации, проведенной совместно с Международным исследовательским центром экспертизы и сертификации (Research Centre for Examination and Certification, RCEC, Нидерланды).
Успешная аккредитация подтверждает, что система соответствует международным стандартам надежности и объективности. Это означает, что результаты мониторинга можно считать справедливыми и точными, а сам инструмент – эффективным механизмом для совершенствования образования в стране.
Механизмы оценки
- Какие существуют механизмы оценки и контроля качества работы образовательных учреждений (например, аккредитация, аттестация, инспекции)?
- Государственный контроль за образовательными организациями включает четыре ключевых направления: профилактический контроль с посещением, государственную аттестацию, проверку на соответствие квалификационным требованиям и внеплановые проверки.
Отмечу, что в 2024 года было запланировано проведение территориальными подразделениями Комитета государственной аттестации в 4512 организациях образования, из них в 1268 дошкольных организациях образования, 3229 организациях среднего образования, 15 организаций технического и профессионального, послесреднего образования.
По итогам года количество организаций образования, прошедших процедуру государственной аттестации составляет 4446 (98%), из них 1249 дошкольных организаций образования (аттестованы – 401 (32%), не аттестованы – 848 (68%), 3182 организаций среднего образования (аттестованы – 589 (19%), не аттестованы – 2593 (81%), 15 организаций технического и профессионального, послесреднего образования (аттестованы – 6 (40%), не аттестованы – 9 (60%).
В 2024 году сотрудниками территориальных Департаментов Комитета проведено 935 внеплановых проверок, из них по обращениям физических и юридических лиц – 243 (26%), по требованию прокурора и поручению органа уголовного преследования — 657 (70,3%), по обращениям государственных органов – 28 (3%) и по исполнению предписаний — 7 (0,7%) проверок.
По итогам внеплановых проверок 595 (64%) организациям образования были внесены предписания для устранения нарушений по несоблюдению педагогами должностных обязанностей и норм педагогической этики, невыполнению функций, определенных Уставом, по несоответствию порядка проведения конкурса назначения на должности педагогов государственных организаций образования и др.
По несоответствию предоставляемых образовательных услуг требованиям государственного общеобязательного стандарта образования, по нарушениям организациями образования требований, совершенных в виде несоблюдения типовых правил деятельности и типовых правил приема обучающихся, невыполнения обязанностей по сохранности здоровья воспитанников и обучающихся руководители организации образования были привлечены к административной ответственности.
Аккредитация организаций образования в Казахстане проводится с целью подтверждения соответствия образовательных услуг установленным стандартам, повышения их качества и обеспечения прозрачности системы образования. Она помогает гарантировать, что учебные заведения предоставляют современное, конкурентоспособное образование и обладают эффективными механизмами его улучшения.
Согласно Закону РК «Об образовании», аккредитация является добровольной и осуществляется аккредитационными органами, которые организация выбирает самостоятельно. Финансирование процедуры производится за счет средств самой организации, а условия и сроки аккредитации определяются в договоре с аккредитационным органом.
Аккредитация подтверждает высокий уровень образовательных программ и услуг, повышает доверие со стороны учащихся, родителей, работодателей и общества, расширяет возможности для сотрудничества с международными образовательными организациями, усиливает конкурентоспособность учебного заведения и стимулирует постоянное совершенствование образовательных процессов.
Организации могут пройти институциональную и/или программную аккредитацию в признанных аккредитационных органах, перечень которых формируется уполномоченным органом.
В настоящее время в Реестре признанных аккредитационных органов (Реестр 1) числятся 11 аккредитационных органов (7 казахстанских, 4 зарубежных). В Реестр аккредитованных организаций (Реестр 2) входят 386 учебных заведений, а в Реестр аккредитованных программ (Реестр 3) — 1317 образовательных программ.
Все вышеперечисленные механизмы обеспечивают прозрачность и объективность оценки, способствуют постоянному совершенствованию работы образовательных учреждений.
- Какие приоритетные задачи стоят перед вашим комитетом на ближайшие годы в сфере обеспечения качества образования?
- Наш Комитет ставит перед собой ряд приоритетных задач, направленных на комплексное совершенствование системы образования:
Развитие независимой системы оценки качества: мы планируем расширить использование национальных и международных исследований для более точного анализа уровня знаний и компетенций учащихся, а также создать единую базу данных результатов обучения.
Одним из приоритетных направлений в сфере образования является создание безопасной и качественной среды для детей. В этой связи внесены изменения в приказ Министра просвещения РК от 24 ноября 2022 года № 473, касающиеся лицензирования организаций, оказывающих образовательно-оздоровительные услуги для несовершеннолетних. С 1 января 2026 года новые требования вступят в силу для круглогодичных детских лагерей, а с 1 января 2027 года — для дошкольных организаций. Эти изменения направлены на повышение стандартов работы таких организаций образования, что, в свою очередь, обеспечит детям более высокий уровень безопасности, комфорта и всестороннего развития.
Задача педагогов — приложить все усилия для повышения качества образования, гармоничного и всестороннего развития детей. Глава государства уделяет особое внимание поддержке учителей, повышая их статус в обществе и возлагая на них высокое доверие. Ннаграждение педагогов званием «Герой труда Казахстана» является ярким примером, что это не только признание заслуг, но и знак того, что профессия педагога требует высокой ответственности и преданности своему делу.
Наша главная цель — обеспечить качественное образование и достойное воспитание подрастающего поколения. Для этого важно, чтобы педагоги постоянно совершенствовались, ведь именно они формируют будущее страны. Повышение их профессионализма — основа для развития человеческого капитала. Каждый, кто выбирает эту профессию, должен осознавать свою ответственность перед обществом и будущими поколениями.