ҚР Премьер-министрі Олжас Бектеновке!
Біздің сауалымыз ішкі нарықты қорғауға, азық-түлік қауіпсіздігіне және мемлекеттік бақылаудың тиімділігіне әсер ететін фитосанитария саласындағы жүйелі проблемаларға қатысты, сондай-ақ ағымдағы жылдың қысқы кезеңінде Парламент депутаттары өңірлерге іссапармен барған кезде осы салада «Ауыл» фракциясы депутаттарының алдында көтерілген барлық проблемалық мәселелердің негізінде жасалып отыр.
Фитосанитариялық қауіпсіздік мемлекеттің азық-түлік қауіпсіздігінің негізгі элементтерінің бірі болып табылады және ол ішкі нарықты қорғауға, агроөнеркәсіптік кешеннің орнықтылығына, Қазақстан Республикасының санитариялық және фитосанитариялық шаралар саласындағы халықаралық міндеттемелерін сақтауға тікелей әсер етеді.
Алайда сала мамандарының өтініштері мен құқық қолдану практикасына жүргізілген талдау аталмыш салада жүйелі проблемалардың бар екенін айғақтайды.
Біріншіден, сырттан әкелінетін ауыл шаруашылығы өнімдерінің сапасы мен қауіпсіздігіне бақылауды күшейту мақсатында аккредиттелген фитосанитариялық зертханаларды мемлекеттік шекара арқылы өткізу пункттерінде тікелей құру мәселесін қарастырған жөн. Атап айтқанда, осындай зертхананы Ресей Федерациясымен шекаралас «Жайсан» өткізу пунктінде ұйымдастыру қажеттігін қайта көтеріп отырмыз.
Жергілікті жерде зертханалық бақылаудың болмауы рәсімдердің созылып кетуіне, шешімдерді жедел түрде қабылдау сапасына, жұмыс істеп тұрған зертханаларға түсетін жүктеменің артуына алып келеді және қауіп төндіретін жеміс-жидектер мен басқа да ауыл шаруашылығы өнімдерін әкелуге қатер тудырады.
Екіншіден, фитосанитариялық ахуалға мониторинг жүргізу мен оны болжау саласындағы негізгі мемлекеттік функцияларды орындайтын «Республикалық фитосанитариялық диагностика және болжамдар әдістемелік орталығы» Республикалық мемлекеттік кәсіпорын қызметінде жүйелі проблемалық мәселелер әлі де орын алып отыр. Атап айтқанда:
1. Мамандардың (150–170 мың теңге) және жүргізушілердің (90–100 мың теңге) орташа айлық жалақысы орындалатын жұмыстың сипатына, көлемі мен жауапкершілігіне сай келмейді, бұл мәселе еңбекақы төлеу тәсілдерін қайта қарауды қажет етеді.
2. Агрономия, агроэкология, өсімдік шаруашылығы, жеміс шаруашылығы бағыттары бойынша, сондай-ақ өсімдіктерді қорғау саласында, әсіресе өңірлік бөлімшелерде кадрлар тапшылығы тұрақты сипатқа ие.
3. Жедел маусымда (наурыз-қазан айларында) мекеме мамандары зиянкестердің, оның ішінде шегірткелердің ошақтарын тексеру үшін жайылымдар мен шалғай аудандарға үнемі шығып отырады, алайда қазіргі қаржыландыру көлемі олардың іссапар шығыстарын толық жаппайды.
4. Материалдық ынталандырудың нақты тетіктері жоқ, оның ішінде мемлекеттік мерекелерге көтермелеу төлемдері берілмейді, мұның өзі білікті мамандарды ынталандыруға әрі оларды ұстап қалуға кері әсерін тигізеді.
5. Кәсіпорын бөлімшелері пайдаланатын планшеттер мен ақпараттық жүйелердің жұмысында техникалық проблемалар да бар, бұл фитосанитариялық деректерді жедел жинауға, өңдеп, беруге жағдай жасамайды.
Үшіншіден, фитосанитарлық іс-шаралардың жекелеген бағыттарының тұрақты түрде толық қаржыландырылмауын ескере отырып, жер пайдаланушыларға улы химикаттарды пайдаланғаны үшін арнаулы нысаналы қорға төлемақы енгізу мүмкіндігін пысықтау ұсынылады. Оның қаражаты фитосанитарлық мониторинг жүргізуді, диагностикалауды, болжауды және материалдық-техникалық базаны жаңғыртуды қосымша қаржыландыруға бағытталуы мүмкін.
Мұндай тетікті іске асыру өсімдіктерді қорғаудың химиялық құралдарын қолдануды фитосанитарлық қауіп-қатерлерді барынша азайту шараларын жауапкершілікпен қаржыландырумен байланыстыруға мүмкіндік береді. Бұл проблемалар мемлекеттік фитосанитариялық бақылауды әлсіретуі ықтимал, бұл экономикалық шығындардың өсуіне, отандық ауыл шаруашылығы өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуіне және аграрлық өңірлерде әлеуметтік шиеленістің артуына алып келуі мүмкін.
Осыған байланысты:
1) Аккредиттелген фитосанитариялық зертханаларды өткізу пункттерінде, оның ішінде «Жайсан» өткізу пунктінде құру мәселесі бойынша Үкіметтің ұстанымын беруді;
2) «Республикалық фитосанитариялық диагностика және болжамдар әдістемелік орталығы» кәсіпорынның еңбекке ақы төлеу деңгейін арттыру және кадрлармен қамтамасыз ету бойынша қабылданып жатқан әрі жоспардағы шаралары туралы хабардар етуді;
3) Нақты маусымдық жүктемені ескере отырып, мамандардың іссапар шығыстарының толық әрі уақтылы өтелуін қамтамасыз ету мүмкіндігін қарастыруды;
4) Жұмыскерлерді материалдық ынталандырудың қосымша шараларын енгізу және ақпараттық жүйелердің техникалық проблемаларын шешу жөніндегі жоспарлар туралы ақпарат беруді;
5) Жер пайдаланушылардың улы химикаттарды пайдаланғаны үшін төлемақы есебінен арнаулы нысаналы қор құрудың орындылығына және оны нормативтік құқықтық тұрғыдан бекіту мүмкіндігіне баға беруді сұраймыз.
Аталған ұсыныстарды қарау кезінде Үкімет белгіленген мәселелерді шешуде кешенді әрі жүйелі тәсілді қолдануы қажет, өйткені олар Қазақстан Республикасының фитосанитариялық және азық-түлік қауіпсіздігі мәселелеріне тікелей қатысты.
«Ауыл» партиясы фракциясының депутаттары атынан Ерболат САУЫРЫҚОВ