Кыргызстан ломает советскую систему «вода в обмен на газ». Теперь соседи должны платить, и никто не знает, чем это закончится
Кыргызстан официально решил: бесплатной воды больше не будет. Власти страны утвердили национальную водную стратегию, которая впервые вводит плату за использование трансграничных рек для всех соседей, включая Казахстан и Узбекистан.
По сути, Бишкек ставит точку в советской системе «бартерного водообмена»: десятилетиями вода летом уходила в соседние страны, а зимой Кыргызстан получал взамен газ и электроэнергию. Теперь правила меняются.
С 1 января 2026 года в Кыргызстане вступает в силу новый Водный кодекс. Согласно ему, плата за водные ресурсы вводится не только для внешних потребителей, но и для внутренних. Таким образом, вода превращается в товар, сопоставимый по значимости с нефтью, газом или электричеством. Действующий принцип «вода в обмен на электроэнергию» перестанет работать. Решение Бишкека может привести к пересмотру всех региональных отношений.
Проблема распределения водных ресурсов десятилетиями оставалась болевой точкой для Центральной Азии. Еще в 90‑е годы президенты Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана – Нурсултан Назарбаев, Ислам Каримов и Аскар Акаев – обсуждали возможность создания центральноазиатского союза и даже планировали учредить водно-энергетический консорциум. Он должен был обеспечить справедливое распределение воды. Но несмотря на благие намерения, договориться лидерам так и не удалось, и механизм остался на бумаге.
В марте 1998 года Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подписали межправительственное соглашение об использовании водно-энергетических ресурсов в бассейне Нарын-Сырдарьи, к которому годом позже присоединился Таджикистан. Документ несколько раз дополнялся, но принципиальных проблем это не решило. В национальных законодательствах этих стран вода закреплена как государственный ресурс. Советская система безвозмездного водопользования – «вода летом, электричество зимой» – уже тогда начала давать сбои.
Для Кыргызстана новый водный курс – это не только экономический расчет, но и реакция на болезненные события последних лет. В 2023 году Ташкент получил под контроль Кемпир-Абадское водохранилище – объект, от которого зависит водоснабжение всей Джалал-Абадской области. Там проживают 1,2 миллиона человек. Фактически Бишкек потерял контроль над стратегическим ресурсом, и решение монетизировать воду выглядит как ответ.
Эксперты также напоминают: Кыргызстан использует лишь 20% стоков на своей территории, а остальное уходит соседям. При этом к странам, расположенным ниже по течению – Казахстану и Узбекистану, – есть претензии в нерациональном использовании воды.
Есть и другой фактор – Афганистан. Кабул строит плотину на Амударье и уже забирает воду, пока даже не считая объемов. Это еще больше подталкивает Бишкек к идее: вода должна стоить денег.
Верховья рек во владении Кыргызстана и Таджикистана, которые делают ставку на гидроэнергетику. Низовья – Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, где вода критически важна для аграрного сектора.
Узбекистан действует жестко: контроль над Кемпир-Абадом стал инструментом давления на Бишкек. Казахстан действует более гибко: торговые проекты, транзитные коридоры, дипломатия. Но и Астана окажется среди пострадавших, если вода из Кыргызстана станет не только платной, но и ограниченной.
Водная стратегия для Кыргызстана имеет не только внешнеполитическое, но и внутреннее измерение. Страна стоит на пороге парламентских и президентских выборов. Новым депутатам и кандидатам придется объяснять избирателям, насколько выгодно государство распоряжается водой и какую прибыль получает. Таким образом, вода становится политическим фактором внутри страны.
Плюсы и минусы
Плюсы для региона:
- возможность создать прозрачные правила игры, независимые от бартерных договоренностей;
- внедрение современных технологий и снижение потерь воды;
- стимул для Кыргызстана вкладываться в гидроэнергетику и ирригацию, что в перспективе принесет пользу и соседям.
Минусы:
- рост цен на продукты и снижение продовольственной безопасности в Казахстане и Узбекистане;
- риск политических конфликтов: в Центральной Азии вода давно рассматривается как оружие;
- усиление недоверия и торможение интеграционных процессов.
Долгосрочные сценарии
Интеграционный. Если Бишкек и соседи договорятся о механизме оплаты и совместных проектах, регион получит более устойчивую систему управления водными ресурсами. Это может стать первым реальным шагом к интеграции.
Конфликтный. Если каждая страна будет действовать в одиночку, вода превратится в источник конфликтов. В засушливые годы это грозит обострениями на границах и протестами.
Геополитический. В игру вступят внешние силы. Китай, заинтересованный в стабильности ради проекта «Один пояс – один путь», может предложить инвестиции и получить рычаги влияния. Россия попытается вернуться через посредничество, но ее ресурсы ограничены. США, Великобритания и ЕС также проявляют интерес к «водной дипломатии», видя в ней способ закрепить позиции в регионе.
Кыргызстан легализует воду как товар, который можно продавать соседям. Для Казахстана и Узбекистана это угроза продовольственной безопасности. Для региона в целом шанс или риск: вода может стать фундаментом сотрудничества или новой линией раздела.
Решение Бишкека – это лакмусовая бумажка: либо оно приведет к формированию новых правил игры, либо превратит воду в главный политический нерв региона.
Арлан Икрам, «D»
