Вопрос, нужно ли поддерживать казахстанских производителей товаров и услуг, решен положительно. В мире, где даже экономически крупные и сильные страны занимаются протекционизмом, нашим предпринимателям без помощи государства конкурировать на международных рынках практически не реально.
Это справедливо, ведь и само государство живет за счет налогов, которые платит бизнес.
Один из основных инструментов поддержки – государственные закупки. В нынешнем Законе о гос.закупках сделан акцент на приоритетную поддержку отечественных компаний. В июле текущего года Министерство финансов РК выпустило приказ, меняющий правила гос.закупок и закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора.
При закупках товаров, включенных в изъятия из национального режима, тендеры будут проводиться только среди участников реестра казахстанских товаропроизводителей. В список изъятий из национального режима входят товары, производимые на территории Казахстана.
Какие плюсы для таких участников:
- Аванс до 30% в течение 10 дней.
- Снижение максимального размера штрафа за просрочку до 3%.
- Гарантированная оплата в течение 3‑х календарных дней после поставки.
Юрлицам, зарегистрированным на территории МФЦА (Международный финансовый центр Астана) и контролируемыми на 50 и больше процентов национальными управляющими холдингами, разрешено делать прямые закупки без тендера.
Остальным гос.закупщикам:
- Запрещено утверждать или корректировать планы закупок, если они не совпадают с подтверждённым источником финансирования.
- Запрещено перераспределение средств в случае отказа от закупки.
- В отдельную процедуру выделен контроль над закупками за счёт Специального государственного фонда.
Ключевым фактором становится вопрос: кто войдет в Реестр отечественных производителей, который будет работать с 2026 г. У этого фактора совсем непростая история, которая не изменится и со следующего года, если не предпринять решительных действий.
Приоритет у отечественных производителей признавался с 1990‑х гг., когда в гос.закупах при разнице в цене в пределах 20% из аналогичных товаров автоматически выбирался отечественный. В середине 2000‑х гг. с принятием Закона о гос.закупках эта норма исчезла. Но с программами импортозамещения проверка доли местного содержания постоянно была на повестке. Составлялись целые таблицы по всем отраслям с разным требованием по доле местного содержания сырья, материалов и переработке.
В 2010‑х гг. по инициативе предпринимателей с целью поддержи отечественных производителей был введен сертификат СТ-KZ. В 2012–13‑х гг. началась погоня за сертификатами. Затем появился еще Индустриальный сертификат, описывающий технологии производства. Но благая цель переросла в «нарисованные» производства.
С 2014 г. добавилась тема преференции при наличии статуса инвалидной организации. Это еще более усилило «художества» в борьбе за тендера. СТ-KZ выдается НПП «Атамекен» на основании заключения отраслевых ассоциаций, подписанных отраслевыми экспертами.
Все последние 15 лет идет рост количества лже- производителей и липовых сертификатов. Следствием этого являются: проблемы при строительстве и оснащении, простаивание и закрытие отечественных фабрик и предприятий.
Теперь весь этот «смешанный» список «отечественных производителей» грозит перейти в новый реестр. Дополнительно после объявления о создании реестра во всех мессенджерах появились объявления «сделать сертификат быстро».
Какой выход?
Из всех отраслевых ассоциаций выбрать профессиональных экспертов и совместно с опытными специалистами гос.органов проверить все предприятия-заявители персонально. В том числе используя электронную систему Adata.kz на предмет сопоставления оборотов, налоговых платежей, фонда заработной платы и прочее.
Еще один эффективный путь – перенять пример компании «Каспий». Перед выдачей Персональной карточки продавца специалисты «Каспий» тщательно изучают производство и документацию. Неужели частной компании репутация поставщиков более важна, чем государству?
Параллельно, скорее всего, нужно принять закон «Made in Kazakhstan» по аналогии c «Made in America», «Made in Saudi» и другими, включая методы контроля истинного происхождения товара. Только так, поддерживая реальных отечественных производителей, наращивая и усложняя производства внутри страны, будет рост профессионализма и компетенций.
Анар МЕШИМБАЕВА,
экономический эксперт «ДАТ»
Статья подготовлена совместно с Игорь ПРОЦЕНКО,
член правления Союза обрабатывающей промышленности РК
