НЕУБРАННАЯ ПАУТИНА Агентства по финмониторингу

«И мир вес­ной, как преж­де, ста­нет молод. Но есть закон: всё обра­тит­ся в тлён. Само весе­лье слёз не уни­что­жит, и страш­но то, что час про­бьёт, быть может, когда не ста­нет в мире перемен».

Луис де Камоэнс

6 июня 1994 года было созда­но Агент­ство по борь­бе с эко­но­ми­че­ски­ми и кор­руп­ци­он­ны­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми Рес­пуб­ли­ки Казах­стан. В авгу­сте 2014 года оно пре­об­ра­зо­ва­но в Агент­ство Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по делам госу­дар­ствен­ной служ­бы и про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции. Уже в сле­ду­ю­щем году Агент­ство пере­име­но­ва­но в Наци­о­наль­ное бюро по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции, а часть функ­ций оста­лась в Мини­стер­стве по делам госу­дар­ствен­ной служ­бы. В 2019 году оно ста­ло назы­вать­ся Агент­ством Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции (Анти­кор­руп­ци­он­ная служба).

Создан­ное пер­вым пре­зи­ден­том Казах­ста­на для зятя ведом­ство про­шло дол­гую транс­фор­ма­цию, преж­де чем мед­лен­но изви­ва­ясь под сме­ной вывес­кой, завер­ши­ло свой путь. Созда­ва­лось впе­чат­ле­ние, что ста­рые вла­сти не могут изба­вить­ся от сво­е­го насле­дия и поста­вить в семей­ной исто­рии жир­ную точку.

В памя­ти обще­ства АБЭКП и его отрост­ки запом­ни­лись рей­дер­ством, тоталь­ной кор­руп­ци­ей, пре­сле­до­ва­ни­ем оте­че­ствен­но­го биз­не­са и про­стых граж­дан. АБЭКП сде­ла­ло ощу­ти­мый вклад в раз­вал эко­но­ми­ки стра­ны, под­рыв дове­рия граж­дан к вла­сти. Был момент в исто­рии Казах­ста­на, когда Агент­ство под руко­вод­ством Кай­ра­та Кожам­жа­ро­ва выби­ло из колеи рабо­ту КНБ, поста­вив сво­и­ми мест­ны­ми раз­бор­ка­ми под угро­зу наци­о­наль­ную без­опас­ность страны.

На этом фоне выдерж­ка из поло­же­ния об АБЭКП о том, что оно обес­пе­чи­ва­ет эко­но­ми­че­скую без­опас­ность госу­дар­ства, закон­ные пра­ва и инте­ре­сы субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, сего­дня выгля­дит более чем иронично.

Точ­ку, кото­рую не мог поста­вить пер­вый пре­зи­дент, запе­ча­та­ли новые вла­сти. 30 июня 2025 года Агент­ство Рес­пуб­ли­ки Казах­стан по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции было реор­га­ни­зо­ва­но путем при­со­еди­не­ния к КНБ, с обра­зо­ва­ни­ем ведом­ства – Служ­ба по про­ти­во­дей­ствию кор­руп­ции Коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Рес­пуб­ли­ки Казах­стан. Раци­о­наль­ное реше­ние, поз­во­ля­ю­щие пога­сить остат­ки оча­гов кор­руп­ции в сте­нах оте­че­ствен­ной спецслужбы.

Одна­ко остал­ся отро­сток АБЭКП в виде Агент­ство по финан­со­во­му мони­то­рин­гу, извест­но­му в кру­гу пред­при­ни­ма­те­лей как АФМ. В пери­од бес­чис­лен­ных транс­фор­ма­ций Агент­ства в 2021 году эко­но­ми­че­ский блок был неза­мет­но пере­дан имен­но туда. Их тер­ри­то­ри­аль­ные под­раз­де­ле­ния ста­ли назы­вать­ся депар­та­мен­та­ми эко­но­ми­че­ских рас­сле­до­ва­ний, кото­рые «борют­ся» с эко­но­ми­че­ски­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми до сих пор. Их пау­ти­на про­дол­жа­ет затя­ги­вать пред­при­ни­ма­те­лей и биз­не­сме­нов в свои сети.

В вопро­сах воз­вра­та неза­кон­но выве­ден­ных зару­беж акти­вов в стра­ну обще­ствен­ность наив­но пола­га­лась на воз­мож­но­сти АФМ, забы­вая доб­рую ста­рую пого­вор­ку о ста­рой мет­ле, кото­рая не может мести по-ново­му. Эта струк­ту­ра до сих пор, как пятое коле­со в теле­ге, нахо­дит­ся в пра­во­охра­ни­тель­ной систе­ме. Опре­де­ля­ю­щая под­след­ствен­ность пре­ступ­ле­ний тому или ино­му орга­ну ста­тья 187 Уго­лов­но-про­цес­су­аль­но­го кодек­са Рес­пуб­ли­ки Казах­стан нагляд­но пока­зы­ва­ет лиш­ний пра­во­охра­ни­тель­ный орган в лице АФМ. В УПК есть две основ­ные сило­вые струк­ту­ры, гар­мо­нич­но впле­та­ю­щи­е­ся в систе­му досу­деб­но­го рас­сле­до­ва­ния – это след­ствен­ные под­раз­де­ле­ния Мини­стер­ства внут­рен­них дел и Коми­те­та наци­о­наль­ной безопасности.

Кста­ти, за 30 лет неза­ви­си­мо­сти Казах­ста­на эти струк­ту­ры ни разу не меня­ли сво­их наиме­но­ва­ний и не пре­тер­пе­ли серьез­ных изме­не­ний. Это гово­рит о том, что име­ет­ся потреб­ность в ведом­ствах, они зани­ма­ют­ся сво­им делом и нуж­ны обще­ству. Вете­ра­ны сило­вых струк­тур зна­ют, что выяв­ле­ни­ем и рас­сле­до­ва­ни­ем эко­но­ми­че­ских и кор­руп­ци­он­ных пре­ступ­ле­ний все­гда зани­ма­лись МВД и КГБ. Необ­хо­ди­мость в тре­тьей струк­ту­ре это­го тан­де­ма отсутствует.

На аргу­мен­ты отдель­ных зна­то­ков, что АФМ созда­ет кон­ку­рент­ность и исклю­ча­ет сра­щи­ва­ние МВД и КНБ в вопро­сах про­ти­во­дей­ствия пре­ступ­ле­ни­ям, мож­но отве­тить, что кри­ми­но­ген­ное про­стран­ство – это не пред­при­ни­ма­тель­ская сре­да, где нуж­на кон­ку­рен­ция. Реа­ли­за­ция зако­на тре­бу­ет чет­ко­го поряд­ка, и лиш­ние струк­ту­ры в нем вно­сят дис­со­нанс и хаос. Для обес­пе­че­ния над­зо­ра суще­ству­ют орга­ны про­ку­ра­ту­ры, кото­рых вполне доста­точ­но в пра­во­охра­ни­тель­ной системе.

Вопрос в кад­рах, кото­рые сто­ят на стра­же зако­на – их пол­ное госу­дар­ствен­ное обес­пе­че­ние, высо­ко­го уров­ня соци­аль­ная защи­щен­ность, стро­гая ответ­ствен­ность перед обще­ством не дадут им вовле­кать­ся в пре­ступ­ные проявления.

Смо­гут ли упол­но­мо­чен­ные лица офор­мить до кон­ца нача­тые пере­ме­ны и рас­фор­ми­ро­вать ненуж­ное Агент­ство финан­со­во­го мони­то­рин­га, пока­жет вре­мя. Сило­ви­кам и вете­ра­нам, оте­че­ствен­но­му биз­не­су и пред­при­ни­ма­те­лям оста­ет­ся лишь вспо­ми­нать пес­ню Вик­то­ра Цоя и наде­ет­ся на пере­ме­ны в пра­во­охра­ни­тель­ном бло­ке. 

Сырым ДАТОВ