Бывший президент Назарбаев Университета (НУ) Шигео Катсу отверг обвинения в финансовых нарушениях в бытность его руководителем этого учебного заведения и даже подверг критике нынешнюю администрацию, усмотрев в их деятельности коррупцию и непрофессионализм. Все свои доводы он изложил в открытом письме студентам, преподавателям и Правительству РК. В тексте много цифр, финансовых учреждений, в том числе зарубежных, различных соглашений и договоров, имён и фамилий. Разобраться в этом хитросплетении по силам разве что опытным юристам. Однако ясно одно – НУ переживает далеко не лучшие времена и скандал вокруг университета только разгорается. «ДАТ» публикует обращение Шигео Катсу в сокращенном варианте
Открытое письмо Шигео Катсу
Я узнал об интервью, в котором были представлены результаты государственного аудита деятельности НУ в период 2017–2023 годов. Согласно аудиту, руководство НУ за это время растратило или неправильно использовало около 73,5 миллиарда тенге, университет оставался чрезмерно зависимым от финансирования из госбюджета.
Не имея доступа к аудиторскому отчету, очень сложно комментировать или отвечать на подобные обвинения. Например, озвучивание такой огромной суммы, как 73,5 миллиарда тенге, без предоставления конкретных примеров или подтверждающих доказательств оставляет неприятное послевкусие, поскольку это равносильно обвинению без каких-либо оснований.
В публикации также подчеркивается, что полмиллиарда тенге якобы были использованы незаконно. В связи с этим утверждением возникают важнейшие вопросы: к каким конкретным случаям относится данное утверждение; кто несет ответственность за такие незаконные действия; и какие последствия, если таковые имеются, ожидают причастных к ним лиц?
Например, во время моего пребывания на посту президента мы выявили значительные нарушения, связанные с Асланом Саринжиповым (бывший министр образования и науки РК – Прим. ред.), который перенаправил более 14 миллиардов тенге средств НУ Фонду социального развития (ФСР) на личные нужды и в интересах близкого окружения. Примеры его действий хорошо задокументированы. К сожалению, сегодня вместо того, чтобы понести соответствующие последствия, Саринжипов и его команда вернулись в НУ, заняв еще более высокие должности.
Кроме того, в аудиторском отчете НУ обвиняют в том, что он закупал услуги у стратегических партнеров без проведения конкурсных торгов, а также в том, что коммерциализация исследований была неудовлетворительной. Эти критические замечания не только не обоснованы, но и не учитывают более широкий контекст миссии НУ и уникальные проблемы, связанные с созданием с нуля учреждения мирового класса.
Читатель может спросить, почему Назарбаев Университет решил заняться банковским делом. После обвала цен на нефть в 2014 году неизбежным последствием для курса тенге к доллару США стала девальвация в 2015 году. Это оказало огромное влияние на банковскую систему, ослабив балансы большинства банков. Клиенты столкнулись с тем, что в ряде банков было сложно снять депозиты. НУ не стал исключением. Мы опасались за сохранность своих вкладов, которые, в конце концов, в большинстве своем были сделаны из бюджетных средств.
После многочисленных консультаций Национальный банк помог нам найти небольшой бутик-банк с чистым балансом, который был выставлен на продажу. Мы – то есть внутренний «консорциум» из нашего Фонда социального развития (ФСР), Фонда корпоративного развития (ФКР) НИС и эндаумент-фонда «Назарбаев Фонд» (НФ) – приобрели этот небольшой банк за установленный законом минимум. Банк был переименован в First Heartland Bank, и мы могли спокойно отдыхать по ночам, зная, что наши депозиты вложены в безопасный и высокодоходный денежный рынок, управляемый Национальным банком.
Тем временем трудности в банковском секторе продолжались, и к 2018 году даже бывший крупнейший «Цеснабанк» боролся за выживание. Ранее оказанная государством помощь не сработала и была фактически растрачена владельцем и руководством «Цеснабанка». После ожесточенных внутренних дебатов в правительственных кругах о том, искать ли спасателя или закрыть его, было решено, что «Цеснабанк» «слишком велик, чтобы провалиться» экономически, политически и социально. Обычные кандидаты в «белые рыцари» отказались трогать «Цеснабанк», и однажды в конце осени 2018 года нам предложили взять этот банк, который вот-вот должен был стать банкротом, – обосновав это тем, что у НУ и меня как его президента чистая репутация, и у нас есть часть средств под НФ.
После тяжелых переговоров была найдена формула, согласно которой Правительство и Национальный банк использовали специальные средства, созданные для такого рода банковских операций, а основные вкладчики полугосударственного банка согласились реструктурировать свои депозиты в долгосрочные облигации, а мы внесли денежные средства для рекапитализации банка. Правительство одобрило пакет мер по спасению банка.
Ключевым соображением, побудившим нас приступить к реализации этого смелого проекта, было то, что мы с болью осознавали нагрузку НУ на государственный бюджет и проводили внутренние и внешние консультации о путях и шагах по снижению нашей зависимости от денег налогоплательщиков.
Аудиторский отчет критикует НУ за то, что 97 % его финансовых потребностей приходится на государственное финансирование. Я хотел бы узнать, как была получена эта цифра, поскольку она представляется слишком высокой.
Чтобы построить устойчивое финансовое будущее НУ, с момента его основания были предприняты значительные усилия по созданию эндаумент-фондов, в том числе СФ в Казахстане и позднее НГФ в США. В этих эндаументах были накоплены значительные средства, исчисляемые миллиардами долларов США, для обеспечения долгосрочной стабильности. Мы предполагали, что финансовая поддержка университета через государственные образовательные гранты будет ограничена, а затем постепенно сокращена. Мы активно обсуждали, как продвигаться вперед по пути введения скользящей шкалы платы за обучение, которая отражала бы покупательную способность населения. Таким образом, будущая финансовая устойчивость НУ и НИС предполагала увеличение требований к дивидендам от банка «Джусан» и связанных с ним коммерческих операций. Однако в предыдущие годы упор делался на увеличение капитальной базы группы «Джусан» и финансирование ее инновационных операций.
Как мы все хорошо помним, 2020 и 2021 годы были годами COVID-19. Боролся НУ, боролся весь сектор образования, боролся Казахстан. Банковский сектор в целом и Jusan в частности не стали исключением, однако восстановительные операции и новые направления бизнеса показали достаточно положительные результаты, чтобы в 2021 году выплата дивидендов стала реальностью. Дивиденды по итогам 2020 и 2021 годов составили около 230 миллиардов тенге – результат упорного труда, бескомпромиссной антикоррупционной позиции и успешной новой бизнес-модели. Львиная доля дивидендов пошла на укрепление операционной базы Jusan Group и инвестирование в некоторые ключевые приобретения. Однако небольшая часть стала приносить пользу непосредственно НУ и НИШ (Назарбаев Интеллектуальные Школы).
В 2022 году все изменилось. Внезапно НУ, НИШ и группа «Джусан» подверглись бесконечной критике и необоснованным обвинениям со стороны политического класса. Банк Jusan оказался под повышенным контролем со стороны регулятора, который в других обстоятельствах я был бы склонен назвать преследованием. Jusan обвинили в том, что он выплатил слишком большие дивиденды, воспользовавшись государственной помощью, которая была включена в первоначальное соглашение о спасении «Цеснабанка». Казалось бы, убедительный аргумент, но он не выдерживает критики: почти вся государственная помощь пошла бывшему владельцу «Цесны», а не нынешнему банку «Джусан».
Начиная с весны 2022 года мы провели несколько раундов переговоров с высшим руководством страны, пытаясь договориться о досрочном погашении реструктурированных облигаций, которые «Джусан» задолжал полугосударственным организациям. К середине года мы пришли к взаимосогласованной формуле, которая ожидала только подписи высшей власти.
Оказалось, что возникло еще одно препятствие: бывший акционер «Цеснабанка» решил возбудить уголовное дело против некоторых лиц, которых он обвинил в сговоре с целью развала банка; для этого он обратился в Антикоррупционное агентство. Было допрошено довольно много коллег, но даже следователь признал, что дела нет.
Параллельно бывший владелец «Цесны» связался со мной, чтобы объяснить, что в процессе передачи ему значительной суммы денег, которую он теперь хочет, чтобы я выплатил/возвратил ему (я был председателем Совета директоров Jusan). Я напомнил ему, что мы можем действовать только на основании доказательств, и что Jusan как организация, которая в конечном итоге принадлежит США и, следовательно, подпадает под действие Закона США о коррупции за рубежом (FCPA), а я как председатель Совета директоров – тоже. Поэтому мы должны быть очень внимательны и точны при документировании любых сделок требуемого типа.
Я думал, что на этом все закончится, но, к моему удивлению и сожалению, этот конкретный запрос был поднят на встрече с высшим руководством. Мне пришлось снова объяснять то же самое, но я понимал, что шансы получить согласие на согласованную схему предоплаты малы.
Затем, во второй половине 2022 года круг требований расширился до вопроса о возвращении всех активов НГФ в Казахстан. Вы помните, что в это время тема возвращения активов, незаконно вывезенных из страны, стала одной из главных, поэтому НГФ и контроль над ним начали выходить на первый план в плане политического приоритета. Тот факт, что, как уже говорилось, почти все активы НГФ фактически находились в Казахстане и деньги не выводились, похоже, не принимался во внимание.
К концу осени мы узнали, что была создана рабочая группа, которой поручено изучить пути возвращения NGF и активов в Казахстан, а в начале 2023 года государство подало в суд в Алматы гражданский иск против NGF, JTL и FSH, после ранее наложенного запрета на выплату дивидендов.
В январе 2023 года я попытался выработать последнее соглашение с участием только главного переговорщика от Казахстана и представителя акционеров в США. Безрезультатно. Впоследствии NGF подала иск против Правительства Казахстана в суд штата Невада, обвинив его в рэкете, незаконно пытавшемся присвоить активы NGF, в частности банк «Джусан».
К февралю началась параллельная инициатива, в которую мы не были посвящены. Бывший владелец ATF Bank при поддержке властей страны подал арбитражный иск в Лондон, пытаясь заявить о себе как о потерпевшей стороне, но желая договориться с владельцами Jusan.
Переговоры между бывшим владельцем ATF Галымжаном Есеновым (GY) и представителем коммерческой NGF в США Роном Вахидом (RW) привели к тщательно охраняемому соглашению, детали которого начали просачиваться в апреле 2023 года.
Мировое соглашение включало расплывчатый и широко сформулированный пункт, гласящий, что «GY будет оказывать поддержку НУ и НИШ на условиях, которые будут согласованы между ними». Данное положение было стратегически грамотно вставлено под предлогом выполнения фидуциарных обязанностей директоров NGF по защите интересов НУ. Однако загвоздка заключалась в том, что НУ никогда не был проинформирован об урегулировании, а директора NGF намеренно раздробили переговоры, чтобы исключить нас из процесса. В итоге активы стоимостью около 1,6 миллиарда долларов США были переданы всего за 75 миллионов долларов США.
Здесь в центре внимания оказывается роль директоров НГФ. Директора НГФ, включая директоров его коммерческих дочерних компаний – Jysan Holding (JH) и JTL (UK), продолжили расчеты, игнорируя интересы бенефициаров. Их имена: Джоэл Макклири (JM) – председатель, Роберт Армао (RA) и Нурали Бектурганов (NB) от NGF; Рон Вахид (RW) и Айдос Бектурганов (AB) от JH. А также РВ, лорд Дэвид Эванс (ЛДЭ) и Кристиан Борнер (КБ) за JTL.
По имеющейся информации, RW получил более 61 миллиона долларов США, JM, RA и NB в совокупности обеспечили себе значительные выплаты, а LDE и CB получили примерно по 2 миллиона долларов США. Все вышеперечисленные выплаты, призванные «облегчить» передачу активов NGF за долю их стоимости, произошли в течение короткого периода в двенадцать месяцев. Мало того, в феврале 2024 года директора NGF распустили NGF, чтобы замести следы, разумеется, не уведомив конечных бенефициаров NGF – НУ и НИШ.
NGF организовал и разрешил передачу активов стоимостью 1,6 миллиарда долларов США казахстанскому олигарху (Галымжану Есенову) всего за 75 миллионов долларов США в рамках мирового соглашения с Правительством Казахстана. Это дело требует международного расследования. Я обратился в суд, чтобы привлечь внимание к этому мошенничеству в международном масштабе. Конечно, как и вы, я хотел бы, чтобы этот мошеннический перевод активов был признан недействительным и чтобы были приняты соответствующие меры по привлечению к… Посмотрим, что из этого выйдет.
Было бы неправильно, если бы я не пролил свет и на человека, которого я когда-то даже называл другом, – Аслана Саринжипова. Я не решался назвать его публично, и мне не доставляет никакой радости выставлять его на всеобщее обозрение, но ложь и инсинуации, которые он и его соратники распространяют, чтобы очернить мою репутацию, не оставляют мне выбора. Даже сейчас он, вероятно, говорит сообществу NU, что государственный аудит сводится к выявлению некомпетентности и проступков Сигэо.
Исследование, проведенное американской юридической фирмой Morgan Lewis весной 2022 года, рекомендовало директорам НГФ, представляющим интересы казахстанских бенефициаров, уйти в отставку, чтобы не столкнуться с трудностями в связи с Законом США о регистрации иностранных агентов (FARA). Все, за исключением А.С., сделали это добровольно. Оглядываясь назад, можно предположить, что он был мотивирован держаться, поскольку пообещал представителям высшего руководства страны, что сможет «вернуть все в Казахстан». Взамен он надеялся, что сможет возглавить НУ в качестве президента.
Мы начали присматриваться к Фонду социального развития (ФСР) НУ, который AS (Аслан Саринжипов) возглавлял на протяжении многих лет. Мы заметили некоторые странные вещи, которые там происходили, и это заставило нас провести углубленный аудит. AS поручил сотрудникам СДФ активно блокировать аудиторскую группу и саботировать работу.
Аудит выявил значительные нарушения со стороны AS и его близких помощников в SDF. Они разработали схемы по уклонению от контроля НУ над SDF, включая создание собственных дочерних компаний в Дубае. Затем AS перенаправил средства НУ на личные нужды и в интересах близких компаньонов на сумму более 14 миллиардов тенге. Руководители SDF выплачивали себе крупные премии; они приобрели квартиры, контролируемые дочерней компанией SDF, вопреки правилам НУ. В другом случае конфликта интересов НУ Кадиша Даирова получила 45 000 долларов США, не сообщив об этом «подарке» в НУ. Эти и другие примеры действий AS хорошо задокументированы в аудите СДФ 2023 года. Наша администрация предприняла согласованные усилия, чтобы привлечь AS к ответственности за его неправомерные действия. Он и другие были уволены со своих должностей в SDF. (Отметим, что он также занимал должности генерального директора в СФ и Фонде корпоративного развития НИС). Учитывая результаты аудита СДФ, мы добивались проведения аналогичной проверки в СФ, но даже председателю СФ не удалось добиться этого.
Аслан держался в тени (официально), продолжая вести агитацию и пытаясь мобилизовать «своих» выпускников. К середине 2023 года он потребовал решить проблемы SDF, вернув все суммы, о которых шла речь. Он попросил о повторном назначении всего на один день, чтобы представить отчет о завершении работы, в чем ему было отказано.
Не выдержав начала аудита SDF и своего увольнения, осенью 2022 года, пока я был в командировке за границей, AS попытался устроить то, что я называю «дворцовой революцией». Он убедил ключевых членов Совета директоров, представляющих высшие должности в стране и Правительстве, созвать срочное заседание BOT, чтобы назначить его EVP NU, а также назначить ряд его близких соратников в MC, чтобы добиться численного превосходства. Как только мне стало известно об этом, я связался с председателем Совета, а также с другим членом Совета и сказал им, чтобы они продолжали, если хотят уничтожить НУ. Они отказались от этой встречи.
Однако вскоре после этого против меня была развернута анонимная клеветническая кампания в СМИ самого трусливого и подлого типа – мне пришлось обратиться в суд, чтобы преследовать проплаченных блогеров и тех, кто стоял за этим оскорбительным актом. Я также обратился к своему коллеге на высшем посту в стране с просьбой остановить эту кампанию – оглядываясь назад, я, возможно, обратился не к тому человеку.
Как мы знаем, в декабре 2023 года он добился назначения на пост EVP NU, вернув в компанию ряд своих близких соратников, которых мы вынуждены были уволить за неисполнение обязанностей. Он действительно стал распоряжаться (управлять НУ) по-своему. Таким образом, медиа-кампания против меня со стороны нового руководства НУ продолжается и по сей день. Тем временем государственный аудит, очевидно, выявил серьезные нарушения со стороны AS, но, похоже, его защищают друзья в высших эшелонах власти.
Последние события в НУ вызывают серьезные опасения, которые угрожают способности вуза поддерживать свою миссию и репутацию ведущего университета в Центральной Азии. К ключевым вопросам относятся:
1. Финансовые нарушения международного масштаба, которые ставят под угрозу финансовую устойчивость НУ и НИС: Обвинения в финансовых нарушениях, включая бесхозяйственность и мошенничество, якобы содержащиеся в отчете о государственном аудите вызывают беспокойство. Отчет должен быть распространен. Однако, как указано в этом письме, настоящее мошенничество произошло в результате принудительной потери всех активов эндаумент-фонда США, NGF. События и их результаты вызывают глубокую тревогу.
2. Последующие действия в связи с задокументированными финансовыми нарушениями: Финансовые проступки Аслана Саринжипова задокументированы – они вызывают глубокую тревогу, но он снова в НУ в качестве EVP. Необходимы последующие действия по аудиту SDF. Подотчетность имеет значение.
3. Отсутствие прозрачности в корпоративном управлении: Прозрачность – краеугольный камень институционального доверия и подотчетности. Отсутствие четкой и открытой информации о ключевых решениях подрывает доверие заинтересованных сторон. Мы до сих пор не знаем состав Совета директоров и протоколы его решений.
4. Эрозия автономии: Автономия НУ – фундаментальный принцип, обеспечивающий академическую свободу и независимое управление – находится под угрозой.
5. Снижение стандартов приема: Снижение критериев приема в сочетании с уменьшением прозрачности и снижением этических стандартов ставит под угрозу приверженность NU к совершенству, рискуя ослабить академическую строгость и ухудшить долгосрочную репутацию вуза.
Вместо того чтобы решать эти важнейшие вопросы, позволяя грабить на корню, Правительство в последнее время сосредоточилось на поверхностных и необоснованных обвинениях в адрес НУ.
Сигео Кацу
Руководство Назарбаев Университа отреагировало на обвинение бывшего президента учебного заведения: «Высказывания Шигео Катсу во многом являются некорректными и искажают информацию с целью ввести в заблуждение общественность и государственные органы. Предполагаем, что, таким образом, он пытается переложить ответственность за упущения, совершенные в период своей деятельности», – сказано в ответе.
Назарбаев Университет создавался по инициативе Нурсултана Назарбаева как флагман высшего образования в Казахстане и исследовательский центр международного уровня.
