Первому вице-премьеру РК! Уважаемый Роман Васильевич!
Туризм является одной из наиболее перспективных отраслей экономики, способной выступать драйвером экономического роста, диверсификации и занятости населения, особенно в регионах. Однако, несмотря на значительный природный, культурно-исторический и географический потенциал, туристическая отрасль Казахстана продолжает развиваться недостаточно динамично.
На проблемы развития туристской отрасли и вопросы, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства в данной сфере, неоднократно обращал внимание Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев. В частности, Президент подчёркивал, что «в местах отдыха должна быть необходимая инфраструктура, и данным вопросом должны заниматься акиматы».
Парламентарии также в своих депутатских запросах не раз обозначали проблемные аспекты в сфере туризма и вносили конкретные предложения по их решению.
По данным профильных государственных органов, доля туризма в валовом внутреннем продукте страны составляет менее 4 %, тогда как в развитых государствах этот показатель достигает 10–15 %.
В условиях новых экономических реалий, внедрения цифровизации, приоритета на развитие обрабатывающего сектора и высоких переделов в реальном секторе туристская сфера также требует ускоренной модернизации. В настоящее время сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих развитие туристической отрасли, в том числе:
- Инфраструктурные ограничения – слабая транспортная связанность регионов, неудовлетворительное состояние автодорог к туристическим объектам, ограниченность и дороговизна внутреннего авиасообщения, недостаток инфраструктуры для приёма туристов среднего ценового сегмента.
- Недостаточная межведомственная координация и отсутствие единой стратегии продвижения национального туристического бренда.
- Налоговые барьеры, обязывающие субъектов предпринимательства уплачивать дополнительные сборы.
- Низкое качество сервиса и кадровый дефицит – нехватка квалифицированных специалистов, гидов и инструкторов, отсутствие современной системы сертификации и повышения квалификации кадров.
Следует также отметить, что значительная часть туристических объектов расположена вдали от крупных населённых пунктов. В этой связи субъекты предпринимательства вынуждены самостоятельно решать вопросы электроснабжения, освещения, водоснабжения, канализации и строительства подъездных дорог, что требует значительных финансовых и трудовых ресурсов. Отдельного внимания требует обеспечение объектов общественного питания продовольствием – свежим мясом, рыбой, овощами, фруктами и иными продуктами.
Не менее актуальной остается проблема очистных сооружений, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, игнорирование которой может привести к ухудшению экологической ситуации в туристских зонах.
Вызывают вопросы объемы выделяемых на развитие туризма значительных бюджетных средств, которые существенно различаются по регионам. Как справедливо отмечали наши коллеги-депутаты, в одном регионе на развитие туризма выделяется порядка 70 млн тенге, тогда как в другом – до 2 млрд тенге. При этом системный анализ эффективности использования выделенных государственных средств не проводится, что недопустимо в условиях бюджетного дефицита.
В целях стимулирования устойчивого роста туристской отрасли предлагаем поручить уполномоченным государственным органам рассмотреть возможность введения налоговых льгот, в том числе:
• освобождение от корпоративного подоходного налога сроком до 7 лет для новых туристических объектов;
• снижение ставок земельного и имущественного налога;
• введение пониженной ставки социального налога для предприятий гостиничного и санаторно-курортного сектора.
Также считаем целесообразным создание единого национального режима поддержки санаторно-курортной отрасли, включая льготы по коммунальным услугам, электроэнергии и водоснабжению, что особенно важно для организаций, предоставляющих социально значимые оздоровительные услуги.
В этой связи просим Правительство Республики Казахстан:
- Рассмотреть вопрос о принятии обновлённой Национальной программы развития туризма до 2035 года с акцентом на инфраструктурное и кадровое обеспечение, а также эффективное межведомственное взаимодействие.
- Обеспечить увеличение финансирования строительства и ремонта подъездных дорог к туристическим объектам в рамках национальных проектов.
- Внедрить современные стандарты подготовки кадров, в том числе на основе дуального образования и отраслевых центров компетенций.
- Рассмотреть вопросы снижения стоимости авиаперевозок и развития внутреннего туризма, включая расширенные меры по субсидированию чартерных программ в туристические регионы.
Просим Вас рассмотреть данный депутатский запрос и предоставить ответ в сроки, установленные законодательством.
Асылбек Нуралин депутат Мажилиса Парламента РК
