Депутат «Ак жола» Дания Еспаева подвергла жесткой критике новые изменения в Программу продуктивной занятости и массового предпринимательства – текст депутатского запроса фракции на имя премьер-министра РК Бахытжану Сагынтаеву приводится ниже (печатется в незначительном сокращении).
В декабре 2016 года была утверждена Программа продуктивной занятости и массового предпринимательства. Согласно второму направлению Программы, ее участникам предусматривалась выдача кредитов с максимальная суммой кредитования до 8 тысяч МРП и сроком от 5 до 7 лет. Но обязательным условием является обучение основам бизнеса в рамках проекта «Бизнес Бастау».
Однако уже в апреле этого года в программу внесены изменения:
• Ограничена максимальная сумма кредита в сельских населенных пунктах и в малых городах до 2,5 тыс. МРП; в городах и моно-городах – до 6,5 тыс. МРП, в гг. Астана, Алматы, Актау и Атырау – до 8 тыс. МРП.
Напомним, что в рамках пяти социальных инициатив президента на развитие массового предпринимательства предусмотрено увеличение выделяемых средств до 62 млрд тенге с увеличением количества участников до 14 тысяч.
Вышеназванные изменения сделаны, по нашему мнению, для того, чтобы отчитаться о выполнении поставленной президентом задачи: суммы кредитов раздроблены, и количество вовлеченных предпринимателей увеличивается.
Считаем, что уменьшение суммы кредита не позволит участникам в полной мере реализовать свой проект. К примеру, стоимость 1– 2-комнатной квартиры в областных центрах составляет порядка 7– 12 млн тенге, а вопрос оборудования их под аптеки, парикмахерские, медицинские кабинеты останется нерешенным.
• Недовольство участников Программы вызывают и новые требования по созданию не менее двух рабочих мест, если срок регистрации предпринимателя составляет более одного года.
Многие участники Программы – сельчане, которые вполне могут справиться с 5– 8 головами скота или 10 сотками теплиц без привлечения дополнительной рабочей силы. Создание постоянных рабочих мест является для них нерентабельным.
А как должен создать 2 постоянных рабочих места индивидуальный предприниматель – таксист (со сроком регистрации свыше одного года), которому кредит нужен на приобретение одного автомобиля для него же самого? Как на одном автотранспорте будут ездить три водителя? Какая выгода заемщику содержать два постоянных рабочих места, оплачиватъ им заработную плату, отчислять налоги и погашать при этом кредит?
Предприниматели считают, что необходима градация по видам бизнеса с учетом вида деятельности, мощности производства, достаточного для привлечения дополнительной рабочей силы.
• Из состава участников Программы исключаются действующие предприниматели со сроком регистрации свыше трех лет.
Считаем, что данная норма не решает вопросы продуктивности занятого населения (действующих КХ/ФХ, ИП), т.к. предприниматели, зарегистрированные более трех лет назад, но не имевшие возможность развивать бизнес в связи с отсутствием финансирования, автоматически выпадают из этой программы.
Следует отметить, что в бюджете на 2019– 2021 годы на эту статью предусмотрено по 1,2 млрд тенге ежегодно. В целевых индикаторах Министерства сельского хозяйства доля участников проекта «Бизнес Бастау», открывших бизнес от общего количества обученных, запланирована на уровне 20% – т.е. 80% затраченных государственных средств или 960 млн тенге планомерно выбрасываются на ветер. По данным Счетного комитета, в 2018 году прошли обучение 13 971, из них получили кредит – 956 человек или 7,5%.
Это означает, что данный проект работает не эффективно и государство впустую ежегодно выделяет огромные средства. В связи с вышеизложенным депутатская фракция «Акжол» считает необходимым:
- Оставить прежние лимиты кредитования до 8 тыс. МРП вне зависимости от места проживания участника Программы.
- Пересмотреть условие привлечения участником Программы дополнительной постоянной рабочей силы – провести градацию по видам бизнеса с учетом вида деятельности, мощности производства и производимой продукции/услуг.
- Включить в состав участников Программы действующих предпринимателей со сроком деятельности 3– 6 лет.
- Снять ограничение срока действия сертификатов о прохождении курсов при обращении предпринимателя за кредитом.
- Рассмотреть эффективность обучения предпринимателей в рамках проекта «Бизнес Бастау» и его взаимосвязь с программой кредитования.
Пресс-служба ДПК «Ак жол»
(медиа-проект «DAT» №36 (448) от 11 октября 2018 г.)
