Системный сбой: почему КТЖ не справляется с экспортом

Пре­мьер-мини­стру РК! Ува­жа­е­мый Олжас Абаевич!

В Мажи­лис посту­па­ет всё боль­ше обра­ще­ний от гру­зо­от­пра­ви­те­лей, агра­ри­ев и про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, ука­зы­ва­ю­щих на систем­ный кри­зис в рабо­те АО «НК «КТЖ». Систе­ма­ти­че­ские сбои в орга­ни­за­ции пере­во­зок замед­ля­ют экс­порт, ухуд­ша­ют логи­сти­ку и нано­сят эко­но­ми­че­ский ущерб субъ­ек­там пред­при­ни­ма­тель­ства и, как след­ствие, при­во­дят к сни­же­нию нало­го­об­ла­га­е­мой базы, сокра­ще­нию рабо­чих мест, уси­ле­нию соци­аль­ной напря­жён­но­сти в регионах.

Мате­ри­а­лы пока­зы­ва­ют, что на сети сло­жил­ся режим пере­груз­ки инфра­струк­ту­ры и поте­ри управ­ля­е­мо­сти: на стан­ци­ях отправ­ле­ния вслед­ствие их нераз­ви­то­сти накап­ли­ва­ют­ся ваго­ны сверх нор­мы, что при­во­дит к пере­груз­ке стан­ций и огра­ни­че­нию отгруз­ки. Тем самым уве­ли­чи­ва­ет­ся реаль­ное коли­че­ство «бро­шен­ных поез­дов» по желез­ной доро­ге, так как, оста­ва­ясь на подъ­езд­ных путях, ука­зан­ные ваго­ны не оформ­ля­ют­ся и не отра­жа­ют­ся в инфор­ма­ци­он­ных систе­мах КТЖ, а согла­со­ва­ние заявок на пере­воз­ку оста­ет­ся непро­зрач­ным. К при­ме­ру, одной из при­чин огра­ни­че­ний экс­пор­та явля­ет­ся при­гра­нич­ная стан­ция Сарыа­гаш, кото­рая исчер­па­ла свои воз­мож­но­сти по про­пус­ку гру­зов в Узбе­ки­стан из-за неско­ор­ди­ни­ро­ван­но­сти дей­ствий желез­но­до­рож­ни­ков Казах­ста­на и Узбе­ки­ста­на. При этом кли­ен­ты КТЖ на местах не могут полу­чить обрат­ной свя­зи от реги­о­наль­ных руко­во­ди­те­лей по при­чине кон­цен­тра­ции при­ня­тия управ­лен­че­ских реше­ний в Астане.

Осо­бые жало­бы каса­ют­ся изби­ра­тель­но­го под­хо­да к дви­же­нию ваго­нов по желез­но­до­рож­ной сети, что осо­бен­но отра­жа­ет­ся в при­о­ри­те­за­ции тран­зит­ных пере­во­зок над экс­порт­ны­ми и при­во­дит к тому, что фак­ти­че­ски удо­вле­тво­ря­ют­ся инте­ре­сы экс­пор­те­ров дру­гих стран и ущем­ля­ют­ся инте­ре­сы оте­че­ствен­но­го биз­не­са. При­ме­ром тому слу­жит тот факт, что толь­ко в нояб­ре было вве­де­но более 20 запре­тов на экс­порт казах­стан­ской про­дук­ции, тогда как по тран­зит­ным пере­воз­кам не было вве­де­но ни одно­го запре­та за целый год.

Всё это вызы­ва­ет оста­нов­ку про­из­водств и штра­фы со сто­ро­ны зару­беж­ных парт­нё­ров, а так­же нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на стра­но­вой дело­вой репутации.

Ситу­а­цию усу­губ­ля­ют огра­ни­че­ния на воз­врат порож­них ваго­нов с сопре­дель­ных ино­стран­ных желез­ных дорог (Узбе­ки­стан, Кыр­гыз­стан, Таджи­ки­стан): ско­пив­ши­е­ся за рубе­жом соста­вы бло­ки­ру­ют узло­вые стан­ции неде­ля­ми, тогда как внут­ри стра­ны ощу­ща­ет­ся дефи­цит ваго­нов, осо­бен­но в пери­од сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го сезо­на. Несмот­ря на еже­год­ные «бас­но­слов­ные» инве­сти­ции, кото­рые уве­ли­чи­ва­ют дол­го­вую нагруз­ку КТЖ, и гром­кие докла­ды моно­по­ли­ста об уве­ли­че­нии про­пуск­ной спо­соб­но­сти, сама желез­ная доро­га хро­ни­че­ски увяз­ла в систем­ных и повто­ря­ю­щих­ся про­бле­мах невы­во­за гру­зов. Это ука­зы­ва­ет на систем­ные управ­лен­че­ские про­бле­мы и руч­ной режим орга­ни­за­ции пере­во­зоч­но­го про­цес­са, из чего мож­но сде­лать вывод, что КТЖ сего­дня боль­ше зани­ма­ет­ся стро­и­тель­ны­ми рабо­та­ми, а про­грес­са в совер­шен­ство­ва­нии сво­ей основ­ной дея­тель­но­сти – предо­став­ле­ния каче­ствен­ных услуг по орга­ни­за­ции пере­во­зок гру­зов – мы не видим.

К при­ме­ру, по инфор­ма­ции из откры­тых источ­ни­ков, про­пуск­ная спо­соб­ность в направ­ле­нии китай­ских сты­ков после откры­тия участ­ка Достык – Мой­ын­ты долж­на была уве­ли­чить­ся в пять раз, одна­ко ника­ко­го уве­ли­че­ния с октяб­ря меся­ца не после­до­ва­ло. Более того, с октяб­ря всё чаще ста­ли посту­пать отка­зы в согла­со­ва­нии пере­во­зок как по основ­но­му, так и по допол­ни­тель­но­му плану.

Уже сего­дня один из круп­ней­ших опе­ра­то­ров зер­но­вых ваго­нов заяв­ля­ет, что более 40 % согла­со­ван­ных пере­во­зок не будут обес­пе­че­ны из-за посто­ян­ных запре­тов и огра­ни­че­ний. Хоте­лось бы отме­тить, что такие запре­ты нару­ша­ют нор­маль­ный обо­рот ваго­нов: если рань­ше один вагон мог выпол­нить три обо­ро­та за месяц, то сей­час с тру­дом успе­ва­ет сде­лать два. Соот­вет­ствен­но, тре­бу­ет­ся при­вле­че­ние допол­ни­тель­но­го пар­ка, одна­ко и здесь желез­ная доро­га не поз­во­ля­ет запу­стить дру­гой парк в Казах­стан, а если и запус­ка­ет, то весь­ма избирательно.

Отдель­но­го вни­ма­ния заслу­жи­ва­ют вопро­сы при­об­ре­те­ния ваго­нов за рубе­жом. Ком­па­нии сей­час стал­ки­ва­ют­ся с без­осно­ва­тель­ны­ми отка­за­ми в запус­ке ваго­нов в стра­ну и их реги­стра­ции, то есть воз­ни­ка­ет ситу­а­ция, когда при­об­ре­та­ет­ся соб­ствен­ный вагон, но его невоз­мож­но завез­ти в стра­ну и поста­вить на учёт. Таких при­ме­ров очень мно­го, и, по наше­му мне­нию, это явля­ет­ся гру­бей­шим нару­ше­ни­ем прав соб­ствен­ни­ков ваго­нов со сто­ро­ны желез­ной дороги.

Кро­ме того, крайне тре­вож­ны­ми явля­ют­ся послед­ние про­ис­ше­ствия на желез­ной доро­ге, кото­рые демон­стри­ру­ют глу­бо­кие про­бле­мы в обла­сти про­из­вод­ствен­ной без­опас­но­сти, тех­ни­че­ско­го кон­тро­ля и орга­ни­за­ции работ на всей сети желез­но­до­рож­но­го транс­пор­та Казахстана.

Так, 10 декаб­ря на участ­ке Мой­ын­ты – Шыға­нақ гру­зо­вой поезд, несмот­ря на экс­трен­ное тор­мо­же­ние, совер­шил наезд на чет­ве­рых работ­ни­ков, выпол­няв­ших пла­но­вые рабо­ты. Все они погибли.

И бук­валь­но через сут­ки стра­на ста­ла сви­де­те­лем ново­го вопи­ю­ще­го слу­чая: на вок­за­ле «Алматы‑2» про­изо­шло мас­со­вое отрав­ле­ние угар­ным газом – постра­да­ли 52 чело­ве­ка, в том чис­ле 10 детей. Вагон исполь­зо­вал­ся част­ным пере­воз­чи­ком для съё­мок, что ста­вит серьёз­ные вопро­сы к кон­тро­лю за без­опас­но­стью желез­но­до­рож­ной инфра­струк­ту­ры и поряд­ку допус­ка ваго­нов в эксплуатацию.

Более того, желез­ная доро­га – это непре­рыв­ный тех­но­ло­ги­че­ский про­цесс, и про­ис­хо­дя­щие на еже­днев­ной осно­ве нару­ше­ния без­опас­но­сти дви­же­ния поез­дов ста­ли систем­ны­ми. Мы уве­ре­ны, что выше­при­ве­дён­ные слу­чаи это лишь те, о кото­рых узна­ла обще­ствен­ность. Суще­ству­ет еще мно­же­ство инци­ден­тов, кото­рые оста­ют­ся за кад­ром и чаще все­го скрываются.

На осно­ва­нии выше­из­ло­жен­но­го про­сим Правительство:

1. Про­ве­сти слу­жеб­ное рас­сле­до­ва­ние необос­но­ван­ных запре­тов на пере­воз­ки гру­зов, отка­зов в реги­стра­ции ваго­нов, задер­жек в дви­же­нии экс­порт­ной про­дук­ции и при­о­ри­те­за­ции тран­зит­ных пере­во­зок, пред­ста­вив Мажи­ли­су резуль­та­ты и меры реагирования.
2. Предо­ста­вить разъ­яс­не­ния при­чин нару­ше­ний пере­во­зоч­но­го про­цес­са – роста чис­ла «бро­шен­ных поез­дов», накоп­ле­ния ваго­нов сверх нор­мы на стан­ци­ях Казах­ста­на, а так­же пред­ста­вить план раз­груз­ки узлов и вос­ста­нов­ле­ния балан­са, вклю­чая вре­мен­ное огра­ни­че­ние тран­зи­та через меж­го­су­дар­ствен­ный сты­ко­вой пункт Сарыа­гаш для при­о­ри­те­та экс­порт­ных пере­во­зок казах­стан­ско­го зер­на и дру­гой кри­ти­че­ски важ­ной продукции.
3. Уско­рить внед­ре­ние авто­ма­ти­за­ции – циф­ро­вой раз­мет­ки, при­ё­ма-сда­чи ваго­нов и дру­гих инстру­мен­тов, исклю­ча­ю­щих чело­ве­че­ский фак­тор, и пред­ста­вить ком­плекс­ный план по ста­би­ли­за­ции пере­во­зок за счёт 100 % согла­со­ва­ния пла­нов экс­пор­тё­ров, лик­ви­да­ции зато­ров и уско­ре­ния про­дви­же­ния экс­порт­ных грузов.
4. Рас­смот­реть вре­мен­ную отме­ну огра­ни­че­ний на дви­же­ние порож­них ваго­нов ино­стран­ных адми­ни­стра­ций внут­ри стра­ны для вос­ста­нов­ле­ния обо­ро­та, а так­же про­ве­сти оцен­ку систе­мы без­опас­но­сти на желез­ной доро­ге и пред­ста­вить меры по недо­пу­ще­нию подоб­ных инци­ден­тов в дальнейшем.

В целом необ­хо­ди­мо раз­ра­бо­тать дей­ствен­ные меры по обес­пе­че­нию выво­за экс­порт­ных гру­зов в пол­ном или заяв­ля­е­мом объ­е­ме. Одним сло­вом, гру­зы есть – теперь бы их вывез­ти свое­вре­мен­но, то есть полу­чить ответ на про­стой вопрос: «Мож­но ли экс­пор­тё­рам стра­ны наде­ять­ся на желез­ную доро­гу?» или же ждать, когда КТЖ решит свои управ­лен­че­ские и инфра­струк­тур­ные проблемы.

Отдель­но­го вни­ма­ния тре­бу­ет уси­ле­ние кон­тро­ля за про­из­вод­ствен­ной без­опас­но­стью и сохра­не­ни­ем жиз­ни наших граждан.

С ува­же­ни­ем, депу­та­ты фрак­ции «Respublica»