«Общественная позиция»
(проект «DAT» №5 (369) от 9 февраля 2017 г.
Сравнительный анализ
В настоящее время идёт процесс всенародного обсуждения проекта конституционных реформ. Самая обсуждаемая поправка в этом проекте связана с предлагаемым изменением в пункт 1 статьи 26 Конституции РК. Так, государством был озвучен следующий вариант: «Каждый может иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество», у многих людей это вызвало беспокойство, так как в действующей редакции Конституции вместо слово «каждый» используется словосочетание «граждане Республики Казахстан».
Заинтересовавшись данным вопросом, я решил проанализировать положения Конституций развитых зарубежных стран. И вот, что у меня получилось:
1. Начнём с Норвегии. Норвегия по индексу развития человеческого потенциала с 2009 по 2014 год занимала первое место. В Конституции Норвегии нет нормы аналогичной пункту 1 статьи 26 Конституции РК. Зато примечательна статья 104 данного закона, которая гласит, что «Земля и товары не подлежат конфискации».
2. США – государство с первой экономикой мира по номинальному ВВП в 2016 году, одно из самых демократических и правовых государств мира.
Про право собственности граждан или каждого в Конституции США и поправкам к ней не сказано ни слова.
3. Германия – мировой лидер в ряде промышленных и технологических секторов, третий в мире экспортер и импортер товаров, великая держава, развитая страна с очень высоким уровнем жизни. Нормы аналогичной п. 1 ст. 26 нашего Основного закона в Конституции Германии нет.
4. Франция – высокоразвитая индустриально-аграрная страна, занимает одно из ведущих мест в мире по объёму промышленного производства. Франция является ядерной державой и одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Принцип Франции: «Правление народа, народом и для народа».
В Конституции Франции лишь в одной статье упоминается слово собственность (статья 34), где идет речь о том, что закон устанавливает также нормы, касающиеся национализации предприятий и передачи собственности предприятий публичного сектора в частный.
5. Швейцария – важный мировой финансовый центр (Цюрих – третий после Нью-Йорка и Лондона мировой валютный рынок). В стране функционирует около 4 тыс. финансовых институтов, в том числе множество филиалов иностранных банков. Конституция Швейцарии – довольно содержательная и состоит из 196 статей, куда включены даже вопросы налогообложения, однако норма, похожая на п.1 статьи 26 Конституции РК, в ней отсутствует.
6. Финляндия в 2010 году страна была на первом месте в списке «Лучшие страны мира» по версии журнала Newsweek, а с 2011 по 2014 год американский фонд «Fund for Peace» оценивал Финляндию как «самую стабильную страну мира».
Такой же нормы, как п. 1 ст. 26 Конституции РК, в Конституции Финляндии нет, но примечательна статья 15 Конституции Финляндии, которая гласит, что «Собственность каждого человека подлежит защите. Национализация собственности для общественных нужд за полную компенсацию регулируется законом».
7. Канада является одной из самых богатых стран мира с высоким доходом на душу населения и состоит членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Большой семёрки. Право собственности граждан и каждого не регулируется Конституцией Канады, потому что данное право разрешается на уровне законодательных собраний провинций.
8. Катар – одно из богатейших государств мира, по данным МВФ, эта страна последние несколько лет с большим отрывом лидирует в мире по такому показателю, как ВВП на душу населения.
Конституция Катара содержит следующие нормы, касающиеся права собственности: «Собственность, капитал и занятость – основы общественного благополучия. Это индивидуальные права каждого гражданина, которые имеют социальный подтекст»; «Природные богатства являются собственностью государства. Правительство обязано хранить их и использовать для получения наибольшей прибыли»; «Каждый, кто законно проживает в стране, должен пользоваться тем, что его и его имущество защищает государство».
9. Сингапур – высокоразвитая страна с рыночной экономикой и низким налогообложением, в которой важную роль играют транснациональные корпорации. Валовой национальный продукт на душу населения – один из самых высоких в мире (в 2015 году – 85 тыс. долл. США по паритету покупательной способности).
В Конституции Сингапура лишь сказано о праве собственности религиозной группы и недопущении дискриминации. Так, статья 15 данного закона гласит: «У каждой религиозной группы есть право приобретать и владеть имуществом, а также управлять им в соответствии с законом».
Бахтияр Галимжанов
