«Большая казахская нефть» – КОНЕЦ МЕЧТЫ?

• Для тех, кто не пом­нит, как Казах­стан созда­вал миф о неис­чер­па­е­мых запа­сах «чер­но­го золота»

Сло­во­со­че­та­ние «казах­стан­ская нефть», на взгляд авто­ра, непре­мен­но вой­дет в учеб­ни­ки по пси­хо­ло­гии и полит­тех­но­ло­ги­ям. В каче­стве ярчай­ше­го при­ме­ра, во-пер­вых, того, как поли­ти­ки одной стра­ны путем мани­пу­ля­ций тра­ди­ци­он­ны­ми ком­плек­са­ми поли­ти­ков дру­гой стра­ны могут дол­го и серьез­но вли­ять на них. Даже опре­де­лять век­тор раз­ви­тия этой вто­рой стра­ны, уко­ре­няя в созна­нии пра­вя­ще­го слоя неадек­ват­ные ожидания. 

Как извест­но, про­шлый год стал пер­вым за мно­го лет, когда в Казах­стане сни­зил­ся объ­ем добы­чи неф­ти. Сни­зил­ся пока не кри­тич­но, и мож­но было бы не обра­щать осо­бо­го вни­ма­ния на это, если абстра­ги­ро­вать­ся от обще­го фона, на кото­ром про­изо­шло сни­же­ние. На самом деле, это не пер­вая неуда­ча в казах­стан­ском неф­те­до­бы­ва­ю­щем сек­то­ре. Неуда­чи фик­си­ру­ют­ся, по край­ней мере, с 2010 года. Имен­но тогда ста­ло окон­ча­тель­но ясно, что сверх­ги­гант­ские пла­ны роста неф­те­до­бы­чи в Казах­стане провалились.

«Чистый Фрейд!»

Сего­дняш­ним моло­дым людям, кто в девя­но­стых ходил в млад­шие клас­сы шко­лы, невоз­мож­но пред­ста­вить, сколь­ко у нас тогда гово­ри­лось о «боль­шой неф­ти», о том, что ско­ро Казах­стан ста­нет неф­тя­ным гиган­том. Это была про­сто какая-то вак­ха­на­лия. Учи­ты­вая важ­ность темы, при­ве­ду ряд харак­тер­ных цитат (не ста­ну пере­гру­жать ста­тью оби­ли­ем ссы­лок, но все они у меня в архи­ве есть, за досто­вер­ность цитат отве­чаю). Итак…

В июне 1997 года Н. Бал­гим­ба­ев, зани­мав­ший долж­но­сти мини­стра неф­ти, пре­мье­ра, пре­зи­ден­та ННК «Каза­хойл» (пред­ше­ствен­ни­ка «Каз­Му­най­Га­за»), в интер­вью газе­те «Пано­ра­ма» про­гно­зи­ро­вал, что к 2003 году объ­ем еже­год­ной добы­чи может достичь 100 млн тонн: «А еще через 5 – 10 лет ожи­да­ет­ся дости­же­ние пика добы­чи в рес­пуб­ли­ке – более 170 млн тонн неф­ти в год». Несколь­ко поз­же он же назы­вал циф­ры 120 млн тонн к 2010 году и 200 млн – меж­ду 2010 и 2015 годами.

Его заме­сти­тель Г. Кешу­ба­ев, высту­пая перед аме­ри­кан­ски­ми биз­не­сме­на­ми в нача­ле двух­ты­сяч­ных, гово­рил, что к 2010 году добы­ча будет уве­ли­че­на в 4 раза от тогдаш­не­го уров­ня. То есть пред­по­ла­га­лось вый­ти на уро­вень более 130 млн тонн.

Даже такой ответ­ствен­ный поли­тик, адми­ни­стра­тор и чело­век, как Ораз Жан­до­сов, зани­мав­ший пост пер­во­го вице-пре­мье­ра, в выступ­ле­нии на откры­тии кон­фе­рен­ции КИОГЕ-99 заявил: «… Если при­нять во вни­ма­ние рост добы­чи на шель­фе, то в обо­зри­мый пери­од объ­ем экс­пор­та будет 120 – 170 млн тонн в год». А годом рань­ше он гово­рил, что «те кон­трак­ты, что уже заклю­че­ны Казах­ста­ном в неф­тя­ной отрас­ли с потен­ци­аль­ны­ми инве­сто­ра­ми – при более-менее сред­них про­гно­зах воз­мож­ных объ­е­мов добы­чи… долж­ны дать нам при­мер­но в 2006 – 2007 годах поряд­ка 250 мил­ли­о­нов тонн нефти».

В сере­дине девя­но­стых Б. Куан­ды­ков, воз­глав­ляя ННК «Каза­хойл», в интер­вью аты­ра­ус­ко­му жур­на­ли­сту Жени­су Кен­же­су­лы ска­зал: «Если в про­шлом году в рес­пуб­ли­ке отме­ча­ет­ся самый низ­кий уро­вень добы­чи неф­ти – 20 млн тонн, то, по оцен­кам спе­ци­а­ли­стов, в тече­ние 10 – 12 лет добы­ча неф­ти в Казах­стане достиг­нет как мини­мум 125 млн тонн, а то и 170 млн».

Ожи­да­лось, что око­ло поло­ви­ны это­го объ­е­ма будет добы­то на казах­стан­ском кас­пий­ском шель­фе. «Надо торо­пить­ся, – заме­тил Куан­ды­ков, – посколь­ку уже с сере­ди­ны 1998 года нач­нет­ся буре­ние на боль­шой струк­ту­ре Каша­ган пер­вой сква­жи­ны; ожи­да­ет­ся, что пер­вая нефть будет полу­че­на уже в апре­ле 1999 года!»

«Каз­Му­най­Газ» в нача­ле двух­ты­сяч­ных про­гно­зи­ро­вал добы­чу неф­ти в стране к 2010 г. в объ­е­ме 102 млн тонн. Потом про­изо­шла неко­то­рая (вполне уме­рен­ная) кор­рек­ция, но не судь­бо­нос­ная: вице-министр неф­тя­ной про­мыш­лен­но­сти Л. Кии­нов в 2007 г. гово­рил о 120 – 130 млн тонн к 2015 году.

Еще рань­ше отме­ча­лось, что в 2010 г. Казах­стан толь­ко экс­пор­ти­ро­вать будет 150 млн тонн (газе­та «Пано­ра­ма», № 45, 21.11.1997, «Казах­стан при­об­рел ста­тус стра­те­ги­че­ско­го парт­не­ра США в Центрально­азиатском регионе»).

Один из самых пес­си­ми­стич­ных про­гно­зов при­над­ле­жал Инсти­ту­ту эко­но­ми­че­ских иссле­до­ва­ний при Минэко­но­ми­ки – 115 млн тонн к 2015 г.
Этот пере­чень «шап­ко­за­ки­да­тель­ских» цитат в фрей­дист­ском сти­ле мож­но про­дол­жать. Кол­лек­ци­о­ни­ро­вал их не толь­ко я; извест­ней­ший казах­стан­ский гео­лог Эдгард Воца­лев­ский в сво­ем каби­не­те в Инсти­ту­те гео­ло­ги­че­ских наук на стене, рядом с гео­ло­ги­че­ской кар­той, накле­и­вал вырез­ки из газет с подоб­ны­ми про­гно­за­ми. И пока­зы­вал их гостям.

Напом­ню, что в 2010 г. в реаль­но­сти было добы­то неф­ти и газо­во­го кон­ден­са­та 79,7 млн тонн, а экс­пор­ти­ро­ва­но – 71,2 млн. А в про­шлом году впер­вые с нача­ла неза­ви­си­мо­сти в Казах­стане сни­же­на добы­ча. Пока не силь­но, на 1,1% – до 79,2 млн тонн (это с кон­ден­са­том, соб­ствен­но добы­ча неф­ти была на уровне 66,4 млн тонн, что на 1,9% мень­ше, чем в 2011 году).

Таким обра­зом, про­шло­год­нее сни­же­ние – лишь одно (хотя и очень важ­ное) сви­де­тель­ство фиа­ско этих «пла­нов гро­мадья». Ибо несбыв­ши­е­ся боль­шие про­гно­зы – это тоже поражение.

«Выпей море, Ксанф!»

Как тут не вспом­нить исто­рию про Эзопа и его хозя­и­на Ксан­фа! Отку­да взя­лись эти ненор­маль­ные про­гно­зы? От неадек­ват­ных пред­став­ле­ний о неф­тя­ных ресур­сах Казах­ста­на. Отку­да же пошла эта неадек­ват­ность? На мой взгляд, пер­во­при­чи­ной был аме­ри­кан­ский Белый дом. Неслу­чай­но имен­но там во вре­мя пере­го­во­ров на выс­шем уровне осе­нью 1997 г. было заяв­ле­но, что Казах­стан нахо­дит­ся на вто­ром месте в мире по запа­сам неф­ти после Сау­дов­ской Ара­вии! («Пано­ра­ма», № 45, 21.11.1997). В свое вре­мя в поис­ках спо­со­бов проч­но пере­ори­ен­ти­ро­вать на США пост­со­вет­ские рес­пуб­ли­ки там поня­ли, что, кро­ме декла­ри­ру­е­мо­го «пути на Запад», к «обще­че­ло­ве­че­ским иде­а­лам» в виде сво­бод­но­го рын­ка и демо­кра­тии, каж­дой из новых стран, вер­нее – их эли­там, надо бы пред­ло­жить что-то еще. Что­бы под­нять само­оцен­ку и уве­рен­ность в себе, но так, что­бы увя­зы­ва­лось все это толь­ко с США. Для Казах­ста­на это ста­ла идея «Боль­шой нефти».

Непо­сред­ствен­но она навер­ня­ка вырос­ла из тен­гиз­ско­го про­ек­та. Напом­ню, что пере­го­во­ры с «Шев­ро­ном» по созда­нию СП нача­ло еще пра­ви­тель­ство Гор­ба­че­ва, кото­рые завер­ше­ны были акку­рат в самый началь­ный пери­од неза­ви­си­мо­сти Казах­ста­на. Круп­ная аме­ри­кан­ская ком­па­ния при­хо­дит на огром­ное место­рож­де­ние в Казах­стане. Мож­но пред­ста­вить эйфо­рию моло­дой неза­ви­си­мой вла­сти. Аме­ри­кан­ским пси­хо­ло­гам и полит­тех­но­ло­гам оста­ва­лось толь­ко про­анализировать фобии, ком­плек­сы, надеж­ды носи­те­лей этой вла­сти и прий­ти к выво­ду: надо ловить момент на фоне этой эйфо­рии. Потом оста­ва­лось толь­ко непуб­лич­но, дове­ри­тель­но и настой­чи­во вну­шать нашим эли­та­ри­ям мысль: «У вас очень мно­го неф­ти! Пусти­те в этот сек­тор наши ком­па­нии, и будет вам и сча­стье, и защита».

Посколь­ку на суше потен­ци­ал неф­тя­ных ресур­сов Казах­ста­на был очень хоро­шо изу­чен в совет­ские вре­ме­на и сыг­рать на нем не полу­чи­лось бы, то выбран был кас­пий­ский шельф. Неслу­чай­но тезис о пре­сло­ву­том «стра­те­ги­че­ском парт­нер­стве» Казах­ста­на и США воз­ник прак­ти­че­ски одно­вре­мен­но с под­пи­са­ни­ем согла­ше­ний по Каpа­ча­га­на­кy и СРП так назы­ва­е­мо­го Кас­пий­ско­го шель­фо­во­го проекта. 

Конеч­но, аме­ри­кан­цы не закла­ды­ва­ли в мыс­ли наших адми­ни­стра­то­ров все циф­ры, кото­рые те потом озву­чи­ва­ли. Они толь­ко помог­ли сфор­ми­ро­вать­ся направ­ле­ни­ям мыс­лей. И сде­ла­ли это со сво­ей сто­ро­ны бле­стя­ще – идея об огром­ном неф­тя­ном потен­ци­а­ле была вос­при­ня­та в рес­пуб­ли­ке абсо­лют­но некритично.

«Шир­ли-мыр­ли» созда­ва­лись в Алматы?

В нача­ле 1998 года на пресс-кон­фе­рен­ции тогдаш­не­го гла­вы Гос­комитета по при­вле­че­нию ино­стран­ных инве­сти­ций (нынеш­ний алма­тин­ский аким А. Еси­мов) по ито­гам офи­ци­аль­ной поезд­ки в США и заклю­чен­ных там дого­во­ров про­зву­ча­ли циф­ры, оцен­ки и сро­ки про­сто фан­та­сти­че­ские. Опять же про огром­ный экс­порт неф­ти уже в обо­зри­мой пер­спек­ти­ве, или про то, что пред­по­ла­га­е­мые запа­сы неф­ти на казах­стан­ском шель­фе Кас­пий­ско­го моря оце­ни­ва­ют­ся в 6 – 12 млрд тонн. Что общий объ­ем капи­та­ло­вло­же­ний в раз­ра­бот­ку место­рож­де­ний достиг­нет сум­мы в $28 млрд. А пла­ни­ру­е­мые общие дохо­ды соста­вят $800 млрд. В том чис­ле так назы­ва­е­мый дели­мый доход в $690 млрд, из кото­рых более 80% будут при­над­ле­жать Казах­ста­ну. Когда дела­ли эти про­гно­зы их авто­ры, похо­же, напрочь забы­ва­ли, что цены на нефть – нестабильны.

А тем, кто зна­ет пси­хо­ло­ги­че­ское состо­я­ние обще­ства в то вре­мя, не надо напо­ми­нать, как такие заяв­ле­ния дей­ство­ва­ли на пуб­ли­ку, даже на жур­на­лист­скую. Как не при­пом­нить здесь сюжет филь­ма «Шир­ли-Мыр­ли», когда теле­ком­мен­та­тор гово­рил, что за цену алма­за вся стра­на смо­жет три года жить на Кана­рах. Люди в зале слу­ша­ли спич высо­ко­по­став­лен­но­го чинов­ни­ка, как кро­ли­ки уда­ва. Мас­штаб цифр и явно глу­бо­кая уве­рен­ность г‑на Еси­мо­ва убеж­да­ли. Я же удер­жать­ся не смог и задал эле­мен­тар­ный вопрос: «А отку­да взя­лись все эти циф­ры, когда даже буре­ния на шель­фе еще не было?»

Ответ г‑на Еси­мо­ва меня пора­зил. Ниче­го тако­го я боль­ше за все после­до­вав­шие 15 лет рабо­ты не слы­шал. Чинов­ник ска­зал, что все циф­ры при­во­дят­ся по дан­ным аме­ри­кан­ских специалистов!

То есть выс­шее эко­но­ми­че­ское руко­вод­ство суве­рен­ной стра­ны в труд­ней­ший эко­но­ми­че­ский пери­од, всту­пая в слож­ней­ший меж­ду­на­род­ный про­ект, пол­но­стью дове­ря­лось сво­им парт­не­рам. Тем, чей ана­ли­ти­че­ский, экс­перт­ный потен­ци­ал был совер­шен­но несо­по­ста­вим с потен­ци­а­лом наших! Что уж тут удив­лять­ся, что с неф­те­до­бы­ва­ю­щей сфе­рой в Казах­стане полу­чи­лось так, как получилось…

Лоп­нул пузырь неф­тя­ных надежд

А даль­ше идея нача­ла само­сто­я­тель­ную жизнь. На раз­ных эта­жах бюро­кра­ти­че­ско­го истеб­лиш­мен­та, осо­знав «гене­раль­ную линию», ста­ли посиль­но ее под­дер­жи­вать. В ито­ге при­вне­сен­ная извне идея быст­ро из роб­кой надеж­ды пре­вра­ти­лась в огром­ные амби­ции… Осто­рож­ные, тем более кри­ти­че­ские голо­са про­сто тону­ли в этом хоре. Хотя к чести отдель­ных людей надо ска­зать, что они были. При­сут­ство­ва­ло, напри­мер, прин­ци­пи­аль­ное несо­гла­сие одно­го из руко­во­ди­те­лей Госу­дар­ствен­ной комис­сии по запа­сам (ГКЗ) с одним из руко­во­ди­те­лей Мин­гео­ло­гии. Надо будет как-нибудь об этом рассказать.

В нача­ле двух­ты­сяч­ных годов у пред­ста­ви­те­лей казах­ско­го истеб­лиш­мен­та и обслу­жи­вав­ших его «экс­пер­тов» гиган­то­ма­ния в оцен­ках запасов/объемов добы­чи неф­ти в Казах­стане ста­ла обя­за­тель­ным риту­а­лом. Без упо­ми­на­ния тако­го гиган­тиз­ма любая статья/книга о Казах­стане тогда про­сто не мог­ла появить­ся. Но глав­ное – надо было обо­зна­чить эти пре­тен­зии в пер­вых строках/страницах кни­ги, а потом мож­но было уже как-то осто­рож­но «тяго­теть к объективности».

Ярчай­ший при­мер – кни­га «Неф­те­га­зо­вые ресур­сы Казах­ста­на в систе­ме миро­вых и реги­о­наль­ных отно­ше­ний» изда­на в 2002 году Казах­стан­ским инсти­ту­том стра­те­ги­че­ских иссле­до­ва­ний (КИСИ) при пре­зи­ден­те РК. Цити­рую (стр. 3): «…по запа­сам неф­ти и газа Казах­стан нахо­дит­ся в пер­вой десят­ке неф­те­до­бы­ва­ю­щих стран мира». Там же, на 7‑и стра­ни­це – пере­чень деся­ти стран-лиде­ров по балан­со­вым запа­сам неф­ти. Казах­ста­на там нет… К сло­ву, тогда Казах­стан не вхо­дил даже в два­дцат­ку лиде­ров по добы­че нефти.

Очень харак­тер­ная исто­рия с одно­вре­мен­ной пре­зен­та­ци­ей в КИСИ двух работ в 2005 году – «Казах­стан за годы неза­ви­си­мо­сти» и «Стра­те­гия эко­но­ми­че­ских реформ Рес­пуб­ли­ки Казах­стан». В пер­вой без ссыл­ки на источ­ник гово­ри­лось, что общие запа­сы неф­ти и газа в Казах­стане состав­ля­ют 23 млрд тонн, из них око­ло 13 млрд тонн сосре­до­то­че­но на кас­пий­ском шель­фе. Во вто­рой при­во­дят­ся циф­ры в 4,6 млрд тонн нефти!

В отно­ше­нии КИСИ спра­вед­ли­во­сти ради надо отме­тить, что его пози­ция по этой про­бле­ма­ти­ке не была чуж­да опре­де­лен­ной, хоть и объ­ек­ти­вист­ской, эво­лю­ции: инсти­тут был в чис­ле пио­не­ров сре­ди госор­га­нов, осу­ществ­ляв­ших про­па­ган­дист­ское обес­пе­че­ние офи­ци­аль­ной поли­ти­ки, кто стал разум­но дез­аву­и­ро­вать тему ожи­да­ний «вели­кой неф­ти» в Казах­стане. Так, в кни­ге, издан­ной КИСИ в 2008 году «Казах­стан в совре­мен­ном мире: реа­лии и пер­спек­ти­вы», об упо­мя­ну­тых выше амби­ци­ях почти ниче­го не ска­за­но. Но это уже намно­го поз­же, когда неф­тя­ная эйфо­рия нача­ла поне­мно­гу ослабевать.

Обо­зре­ва­тель жур­на­ла «Нефть и газ Казах­ста­на» В. Лукьян­чи­ков в сен­тяб­ре 1999 года писал: «Пред­по­ла­га­е­мые запа­сы толь­ко в казах­стан­ском сек­то­ре Кас­пия оце­ни­ва­ют­ся аме­ри­кан­ски­ми спе­ци­а­ли­ста­ми от 5 до 12 млрд тонн, или 36 – 88 млрд бар­ре­лей неф­тя­но­го экви­ва­лен­та». А на пресс-кон­фе­рен­ции К. Жуми­на и Ж. Жан­га­зи­е­ва – высо­ко­по­став­лен­ных пред­ста­ви­те­лей «Каза­хой­ла» – в октяб­ре 1999 года в ответ на вопрос о про­гно­зах объ­е­ма неф­ти на казах­стан­ской части шель­фа Кас­пия было ска­за­но: «…ожи­да­ют­ся доста­точ­но боль­шие запа­сы, где-то мил­ли­ар­дов 10 тонн». Один из руко­во­ди­те­лей тогдаш­не­го Минэнер­го оце­нил ресур­сы Каша­га­на: «…мини­мум, на что мы долж­ны рас­счи­ты­вать, это вто­рой Тен­гиз». При­ме­ры дале­ко не еди­нич­ные. Зачем, для кого все это писа­лось и заяв­ля­лось? Боюсь, что ответ очевиден.

Не менее ком­пли­мен­тар­но в отно­ше­нии «боль­шой казах­ской неф­ти» отзы­ва­лись аме­ри­кан­ские и бри­тан­ские поли­ти­ки, руко­во­ди­те­ли неф­тя­ных ком­па­ний и жур­на­ли­сты. Самый послед­ний при­мер – ста­тья Д. Стей­на, пред­ста­ви­те­ля Госде­па США, «Кас­пий­ский реги­он – центр гео­по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских инте­ре­сов в миро­вой энер­гии» (казах­стан­ский жур­нал Petroleum, №1, 2012). Ста­тья в отно­ше­нии Казах­ста­на доста­точ­но сдер­жан­на, осо­бен­но по срав­не­нию с тем, что пуб­ли­ко­ва­лось в девя­но­стых – нача­ле двух­ты­сяч­ных годов. Но вполне оптимистична.

Надо ска­зать, что очень ско­ро после появ­ле­ния это­го «ком­плек­са зав­траш­не­го неф­тя­но­го вели­чия» зазву­ча­ли и сдер­жан­ные оцен­ки, при­зы­ва­ю­щие к осто­рож­но­сти. Но доно­си­лись они почти исклю­чи­тель­но из Рос­сии. Напри­мер, в нояб­ре 1999 года тогдаш­ний рос­сий­ский пре­мьер Е. При­ма­ков пуб­лич­но заме­тил – мно­гие счи­та­ют, что по запа­сам неф­ти Кас­пий­ский реги­он пре­вос­хо­дит Пер­сид­ский залив, но «я, прав­да, в этом несколь­ко сомне­ва­юсь». Когда столь осве­дом­лен­ный чело­век пуб­лич­но гово­рит такое, сто­и­ло бы заду­мать­ся. Но куда там! Это ведь рос­си­яне гово­рят, а они – даже ребен­ку в Казах­стане извест­но – про­сто зави­ду­ют наше­му богат­ству. Ведь вто­рая Сау­дов­ская Ара­вия, как-никак.

В ито­ге казах­ские эли­та­рии все же разо­бра­лись в ситу­а­ции. Види­мо, во мно­гом из-за бес­ко­неч­ных оття­жек раз­ра­бот­ки Каша­га­на и цело­го ряда про­ва­лов с дру­ги­ми струк­ту­ра­ми на шель­фе Кас­пия. Хоро­шо напи­сал об этом наш веду­щий эко­но­мист А. Есен­ту­ге­лов в 2006 году по пово­ду про­ва­ла с Тюб-Кара­га­ном: «Уже на ста­дии поис­ка неф­ти и пер­вых его резуль­та­тов было столь­ко шума с эле­мен­та­ми явной пиар-акции о несмет­ном неф­тя­ном богат­стве на шель­фе Кас­пий­ско­го моря, что в это чудо все пове­ри­ли (не все – Авт.), и теперь будет труд­но вос­при­ни­мать первую такую част­ную неуда­чу. Она может поста­вить под сомне­ния пер­спек­ти­вы все­го шель­фа Кас­пий­ско­го моря, осо­бен­но место­рож­де­ния Кашаган».

Вспом­ним. Имен­но с сере­ди­ны двух­ты­сяч­ных годов в Казах­стане как из меш­ка посы­па­лись одна эко­но­ми­че­ская ини­ци­а­ти­ва за дру­гой в сфе­ре раз­ви­тия ненеф­тя­ных сек­то­ров эко­но­ми­ки. Кла­стер­ная ини­ци­а­ти­ва, 30 кор­по­ра­тив­ных лиде­ров, ФИИР. Думаю, это было в боль­шой мере свя­за­но с нако­нец-то насту­пив­шим про­зре­ни­ем. Окон­ча­тель­но пере­оцен­ка неф­тя­ных амби­ций про­изо­шла уже во вто­рой поло­вине двух­ты­сяч­ных годов, и тогда пошла фор­си­ро­ван­ная пост­со­вет­ская инте­гра­ция: ТС, ЕЭП… В экс­перт­ных ста­тьях мож­но встре­тить упо­ми­на­ние о ее фор­си­ро­ван­ном харак­те­ре и вопрос – мол, к чему бы это? А пото­му, что лоп­нул пузырь неф­тя­ных надежд. А под ним не было ниче­го. Но, с дру­гой сто­ро­ны, не было бы этих иллю­зий, а были бы у нас такие зна­ме­ни­тые брен­ды, как, напри­мер, Аста­на? Или мно­го­чис­лен­ные меж­ду­на­род­ные тусовки?

Про­ро­ки в сво­ем отечестве

С ожи­да­ни­ем «ман­ны небес­ной» с кас­пий­ско­го шель­фа, кото­рую при­не­сут нам запад­ные ком­па­нии, Казах­стан про­жил почти десять лет. Фор­ми­руя, исхо­дя из это­го, свою внеш­нюю, энер­ге­ти­че­скую, эко­но­ми­че­скую, соци­аль­ную и даже инфор­ма­ци­он­ную поли­ти­ку. Оце­нить, насколь­ко глу­бо­ко эти настро­е­ния про­ник­ли в обще­ство, невоз­мож­но. Ника­ких социс­сле­до­ва­ний, есте­ствен­но, не про­во­ди­лось. Но они про­ник­ли. Напри­мер, один ком­мен­та­тор моей ста­тьи про Каша­ган на попу­ляр­ном сай­те в 2007 году выска­зы­вал убеж­ден­ность, что миро­вые цены на нефть в 1999 году «были сбро­ше­ны спе­ци­аль­но для того, что­бы у Казах­ста­на выку­пить долю в каша­ган­ском про­ек­те за смеш­ные $500 млн». О как! То есть сооте­че­ствен­ник пони­мал, что вся миро­вая поли­ти­ка на неф­тя­ном рын­ке «вра­ща­ет­ся» вокруг Казах­ста­на и Кашагана.

Один мой доб­рый при­я­тель, извест­ный оте­че­ствен­ный эко­но­мист, счи­та­ет, что казах­стан­ский истеб­лиш­мент изна­чаль­но не воз­ла­гал боль­ших надежд на шель­фо­вую нефть. Но исполь­зо­вал ее для «рас­крут­ки» ново­го неза­ви­си­мо­го госу­дар­ства на миро­вой арене для меж­ду­на­род­ной пре­зен­та­ции Казах­ста­на. Это была как бы некая пиа­ров­ская идея для реше­ния поли­ти­че­ских задач. При всем ува­же­нии к при­я­те­лю согла­сить­ся с этим не могу. Как ска­зал герой попу­ляр­но­го филь­ма «Опе­ра­ция «Арго», «нель­зя создать при­кры­тие в виде филь­ма, кото­рый не существует!».

Вери­ли у нас в «боль­шую нефть». Очень вери­ли. Доста­точ­но вспом­нить все стра­те­ги­че­ские доку­мен­ты, рас­смат­ри­ва­ю­щие раз­ви­тие Казах­ста­на на сред­не­сроч­ную пер­спек­ти­ву. Упо­мя­ну лишь один из них – Госу­дар­ствен­ная про­грам­ма осво­е­ния казах­стан­ско­го сек­то­ра Кас­пий­ско­го моря от 2003 года.

А меж­ду тем в Казах­стане были свои, чест­ные и весь­ма авто­ри­тет­ные в мире спе­ци­а­ли­сты. Со сво­и­ми оцен­ка­ми и про­гно­за­ми неф­те­до­бы­чи. Еще в 1992 году в жур­на­ле «Докла­ды Ака­де­мии наук Рес­пуб­ли­ки Казах­стан» в сек­ции «Гео­ло­гия» была опуб­ли­ко­ва­на ста­тья ака­де­ми­ка А. Абду­ли­на и Э. Воца­лев­ско­го «Нефть и газ Казах­ста­на (состо­я­ние и пер­спек­ти­вы раз­ви­тия)». Там, в част­но­сти, было ска­за­но: «Мак­си­маль­ный уро­вень добы­чи неф­ти с кон­ден­са­том может соста­вить 60 – 70 млн тонн в год, в свя­зи с чем Казах­стан не толь­ко пол­но­стью удо­вле­тво­ря­ет внут­рен­ние потреб­но­сти с уче­том дина­ми­ки эко­но­ми­ки, но и может стать зна­чи­тель­ным экс­пор­те­ром неф­ти и неф­те­про­дук­тов на миро­вом рынке».

Один из авто­ров той ста­тьи гово­рил мне, что, когда писа­лась ста­тья, ее авто­ры не учи­ты­ва­ли воз­мож­но­стей для уве­ли­че­ния неф­те­до­бы­чи, кото­рые появи­лись с широ­ким исполь­зо­ва­ни­ем гори­зон­таль­но-направ­лен­но­го буре­ния. Но и с эти­ми воз­мож­но­стя­ми озву­чен­ные выше про­гно­зы поли­ти­ков и адми­ни­стра­то­ров экс­перт не счи­тал реальными.

Во-пер­вых, объ­е­мы добы­чи во вто­рой поло­вине девя­но­стых и нача­ла двух­ты­сяч­ных были доста­точ­но вели­ки, то есть из «обще­го ресурс­но­го кот­ла» уже нема­ло изъ­ято. Как отме­чал еще в 2006 году А. Есен­ту­ге­лов, «боль­шин­ство место­рож­де­ний угле­во­до­род­но­го сырья на суше Казах­ста­на уже к 2002 году про­шли пик добы­чи» (и потом, все­гда ли и вез­де добы­ча шла без сверх­нор­ма­тив­но­го отбо­ра неф­ти?). А за пост­со­вет­ские годы оби­ли­ем успе­хов в неф­те­раз­вед­ке похва­лить­ся Казах­стан не может: что-то вро­де откры­ли в свое вре­мя румы­ны, что-то вро­де китай­цы. Гла­ва КМГ К. Кабыл­дин в мае 2011 года на инве­сти­ци­он­ном фору­ме Казах­ста­на «Инве­сти­ци­он­ная при­вле­ка­тель­ность и новые воз­мож­но­сти неф­те­га­зо­вой отрас­ли» заявил, что казах­стан­ские неф­тя­ни­ки полу­чи­ли «боль­шой при­ток неф­ти и газа» на участ­ке при­ка­спий­ско­го оса­доч­но­го бас­сей­на южнее Акто­бе: «По сло­вам гла­вы КМГ, это пер­вое круп­ное место­рож­де­ние, кото­рое откры­ли казах­стан­ские неф­тя­ни­ки само­сто­я­тель­но со вре­ме­ни обре­те­ния независимости».

Чем ком­пен­си­ро­вать сни­же­ние добы­чи, если про­шло­год­няя ситу­а­ция ста­нет тен­ден­ци­ей? Каша­га­ном, нача­ло раз­ра­бот­ки кото­ро­го опять пере­нес­ли, хотя на фоне всей преды­ду­щей исто­рии отсроч­ка на квар­тал уже и неза­мет­на? А когда он нач­нет рабо­тать, реаль­но ли будет быст­ро за несколь­ко лет нарас­тить объ­е­мы добы­чи до замет­но­го уров­ня (не допу­стив при этом раз­ли­вов неф­ти)? Или с ростом добы­чи повто­рит­ся исто­рия с запус­ком Каша­га­на: «вот – зав­тра», «через пару лет», «вот-вот сей­час!» и так далее по кру­гу. А если добы­ча на суше нач­нет серьез­но сни­жать­ся до того, как все­рьез пой­дет нефть с шельфа?

А ведь надо было про­сто в свое вре­мя про­явить нор­маль­ную кри­тич­ность к иде­ям, при­вно­си­мым извне.

P.S. В сен­тяб­ре 2013 г. в неф­тя­ной сфе­ре Казах­ста­на про­изо­шло три зна­ме­на­тель­ных события.

11 сен­тяб­ря на Каша­гане была добы­та пер­вая нефть. Спу­стя 8 лет после пер­во­го обе­щан­но­го сро­ка. Одна­ко дву­мя дня­ми рань­ше на объ­ек­те про­изо­шла серьез­ная ава­рия, «повлек­шая за собой эва­ку­а­цию пер­со­на­ла. Дат­чи­ки зафик­си­ро­ва­ли утеч­ку сжи­жен­но­го газа, нахо­дя­ще­го­ся под высо­ким дав­ле­ни­ем». И, нако­нец, 17 сен­тяб­ря министр неф­ти и газа РК Узак­пай Кара­ба­лин заявил, что мак­си­маль­ный уро­вень экс­пор­та неф­ти из РК соста­вит «более 90 млн. тонн» и достиг­нут он будет в 2015 г.

Хотя казах­ские офи­ци­аль­ные лица и пред­по­чтут не вспом­нить о сво­их же про­гно­зах 10–15-летней дав­но­сти, из «саги о Каша­гане» слов не выки­нуть. Фак­ти­че­ски заяв­ле­ние г‑на Кара­ба­ли­на – офи­ци­аль­но при­знан­ная точ­ка в тех, изна­чаль­но нере­а­ли­стич­ных, ожиданиях.

Яро­слав РАЗУМОВ,
ИА «РЕХ»