Суббота , 26 апреля 2025

Как нам обустроить экономику Казахстана или пять переделов успеха

econkzВаж­ней­шая зада­ча госу­дар­ства – обес­пе­че­ние регу­ли­ро­ва­ния про­цес­са орга­ни­за­ци­он­ной, струк­тур­ной и тех­ни­че­ской модер­ни­за­ции инду­стри­аль­но­го вос­про­из­вод­ства в целях при­ра­ще­ния выпус­ка нау­ко­ем­кой про­дук­ции с высо­кой долей добав­лен­ной сто­и­мо­сти и уве­ли­че­ния поку­па­тель­ной спо­соб­но­сти насе­ле­ния стра­ны. На это наце­ли­ва­ют мно­же­ство при­ня­тых Казах­ста­ном госу­дар­ствен­ных про­грамм, в том чис­ле «Стра­те­гия вхож­де­ния Казах­ста­на в чис­ло 50-ти наи­бо­лее кон­ку­рен­то­спо­соб­ных госу­дарств мира», «Стра­те­гия инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия Казах­ста­на на 2003–2015 годы». 

Наблю­да­е­мый еже­год­ный рост ВВП на душу насе­ле­ния, одна­ко, созда­ет поверх­ност­ное впе­чат­ле­ние о бла­го­при­ят­ном раз­ви­тии эко­но­ми­ки. При суще­ствен­ном росте ВВП зна­чи­тель­ная часть насе­ле­ния вла­чит жал­кое суще­ство­ва­ние. 60 % мини­маль­но­го потре­би­тель­ско­го бюд­же­та состав­ля­ют про­до­воль­ствен­ные про­дук­ты. На все осталь­ное оста­ет­ся 40%. А при еже­год­ном росте рас­хо­дов на жилищ­но-ком­му­наль­ные услу­ги, куль­тур­ные и дру­гие потреб­но­сти почти ниче­го не остается. 

Еже­год­ный рост инфля­ции съе­да­ет при­рост номи­наль­но­го ВВП. Если исполь­зо­вать индекс-дефля­тор ВВП (отно­ше­ние номи­наль­но­го ВВП к объ­е­му ВВП, исчис­лен­но­му в сопо­ста­ви­мых ценах преды­ду­ще­го года), про­ис­хо­дит еже­год­ное сни­же­ние реаль­но­го ВВП. Если дефля­тор боль­ше еди­ни­цы, то реаль­ный ВВП мень­ше номи­наль­но­го, сле­до­ва­тель­но, про­ис­хо­дит инфля­ци­он­ный рост цен. Так, в 2006 году номи­наль­ный ВВП вырос на 10,7%, а реаль­ный ВВП сни­зил­ся на 11,1%, в 2007 году реаль­ный ВВП сни­зил­ся на 6,6%, в 2008 году – на 17,4%, в 2009 году – на 3,5%, в 2010 году – на 11,9%.

Мно­гие СМИ свя­зы­ва­ют рост цен и тари­фов с кор­руп­ци­он­ной дея­тель­но­стью чинов­ни­ков всех уров­ней и субъ­ек­тов, кото­рые повсе­мест­но и откры­то «доят» биз­нес, завы­ша­ют рас­хо­ды по гос­за­куп­кам, участ­ву­ют в осво­е­нии бюд­жет­ных средств и гос­соб­ствен­но­сти через род­ствен­ни­ков, дру­зей и зна­ко­мых. Одна­ко есть и дру­гая, суще­ствен­ная при­чи­на роста цен и тари­фов и сни­же­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти нашей эко­но­ми­ки. Она – в струк­ту­ре экономики. 

В офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке отсут­ству­ет какой-либо обоб­щен­ный кри­те­рий, спо­соб­ный объ­яс­нить, поче­му рост ВВП при­во­дит не к росту бла­го­со­сто­я­ния насе­ле­ния, а, наобо­рот, к ухуд­ше­нию усло­вий его жиз­ни. Отсут­ству­ет пока­за­тель, спо­соб­ный оце­нить мак­ро­эко­но­ми­че­скую эффек­тив­ность это­го роста. Рос­сий­ский эко­но­мист В. Губа­нов для оцен­ки это­го роста пред­ла­га­ет исчис­лять отно­ше­ние сово­куп­ной добав­лен­ной сто­и­мо­сти товар­ной мас­сы к сто­и­мо­сти пер­вич­ных сырье­вых ресур­сов, вовле­чен­ных в хозяй­ствен­ный обо­рот, т.е. в каче­стве обоб­щен­но­го пока­за­те­ля оцен­ки эффек­тив­но­сти мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го роста ВВП при­нять мак­ро­эко­но­ми­че­ский пока­за­тель добав­лен­ной сто­и­мо­сти товар­ной массы. 

В Казах­стане в резуль­та­те внед­ре­ния стра­те­гии про­грам­мы ФИИР с 2009 года рас­тет объ­ем обра­бо­тан­но­го экс­пор­та. Но в его соста­ве зна­чи­тель­ную долю зани­ма­ют про­ме­жу­точ­ные това­ры – полу­фаб­ри­ка­ты, кото­рые мож­но отне­сти к сырье­во­му экс­пор­ту: 2009 г. – 86 %, 2010г. – 84,6%, 2011г. – 85%. А доля това­ров конеч­но­го спро­са (потре­би­тель­ских това­ров и средств про­из­вод­ства состав­ля­ет незна­чи­тель­ную долю: в 2009 г. – 14%, 2010 г. – 15,2%, 2011 г. – 15,8%.

Рас­че­ты сви­де­тель­ству­ют, что обоб­щен­ный пока­за­тель эффек­тив­но­сти мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го роста эко­но­ми­ки, т.е. муль­ти­пли­ка­тив­ный пока­за­тель добав­лен­ной сто­и­мо­сти сово­куп­ной товар­ной мас­сы стра­ны за весь рас­смот­рен­ный пери­од крайне низок. Этот пока­за­тель мно­го­крат­но ниже ана­ло­гич­но­го пока­за­те­ля про­мыш­лен­но раз­ви­тых стран, зна­че­ние кото­ро­го колеб­лет­ся в диа­па­зоне 11–13 еди­ниц (в США – 12,8). Крайне низ­кая его вели­чи­на сви­де­тель­ству­ет о сырье­вом товар­ном напол­не­нии ВВП и о бед­но­сти насе­ле­ния страны.

Совре­мен­ный мир мож­но раз­де­лить на стра­ны с кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми систе­ма­ми, для кото­рых харак­тер­ны исполь­зо­ва­ние высо­ких тех­но­ло­гий, высо­ко­тех­но­ло­ги­че­ских про­дук­тов, высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные кад­ры, высо­ко­опла­чи­ва­е­мая рабо­чая сила, высо­кий уро­вень жиз­ни насе­ле­ния, и стра­ны с некон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми систе­ма­ми. Выс­шей сте­пе­ни раз­ви­тия достиг­ли 7 дер­жав, кото­рые обра­зу­ют «боль­шую семер­ку», к ним при­мы­ка­ют хозяй­ствен­но инте­гри­ро­ван­ные с их ТНК и фак­ти­че­ски с ними свя­зан­ные 23 стра­ны, вхо­дя­щие в ОЭСР. Эти стра­ны харак­те­ри­зу­ют­ся гос­под­ством госу­дар­ствен­но-кор­по­ра­тив­ной соб­ствен­но­сти и эко­но­ми­ки ТНК в виде вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных струк­тур «пяти пере­де­лов». Осталь­ные 226 стран, в том чис­ле все стра­ны СНГ, нахо­дят­ся на более низ­ких ста­ди­ях раз­ви­тия капи­та­лиз­ма. На долю дер­жав «боль­шой семер­ки», где про­жи­ва­ет 11,7% насе­ле­ния, при­хо­дит­ся 67,9% ВВП миро­вой эко­но­ми­ки, доля же ОЭСР состав­ля­ет почти 910 пла­не­тар­но­го ВВП. Уро­вень и каче­ство жиз­ни насе­ле­ния в стра­нах «боль­шой семер­ки» и ОЭСР на поря­док выше, чем в осталь­ных стра­нах. Это свя­за­но с высо­кой народ­но-хозяй­ствен­ной эффек­тив­но­стью вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных струк­тур «пяти пере­де­лов» и высо­ким уров­нем к выпус­ку конеч­ной про­дук­ции нало­гов, отчис­ля­е­мых в бюд­жет эти­ми кор­по­ра­ци­я­ми. Выс­шей ста­ди­ей раз­ви­тия пре­об­ла­да­ет вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ная фор­ма эко­но­ми­ки, харак­тер­ная для ука­зан­ных стран.

По сути эко­но­ми­че­ская модель раз­ви­тия стран – это модель эко­но­ми­ки вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных меж­от­рас­ле­вых кор­по­ра­ций. Кор­по­ра­ции и осо­бен­но госу­дар­ству эко­но­ми­че­ски невы­год­но выжи­мать при­быль из про­ме­жу­точ­но­го про­из­вод­ства, ибо она уве­ли­чи­ва­ет издерж­ки конеч­но­го выпус­ка с более высо­кой долей добав­лен­ной сто­и­мо­сти, сни­жа­ет при­быль кор­по­ра­ции и объ­ем нало­гов. Поэто­му внут­ри вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций исполь­зу­ют­ся внут­рен­ние цены, уста­нав­ли­ва­е­мые на осно­ве нор­ма­тив­ных издер­жек без вклю­че­ния прибыли. 

В отли­чие от это­го в боль­шин­стве казах­стан­ских кор­по­ра­ций (напри­мер, в ENRC) внут­рен­ние постав­ки про­ме­жу­точ­ной про­дук­ции меж­ду мно­го­чис­лен­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми кор­по­ра­ции осу­ществ­ля­ют­ся по рыноч­ным ценам, вклю­ча­ю­щим высо­кую нор­му при­бы­ли. По таким же ценам про­ме­жу­точ­ную про­дук­цию пред­при­я­тия кор­по­ра­ции постав­ля­ют и сто­рон­ним пред­при­я­ти­ям, не вхо­дя­щим в ее состав. В резуль­та­те про­ис­хо­дит удо­ро­жа­ние конеч­ной про­дук­ции и нано­сит­ся суще­ствен­ный урон эко­но­ми­ке. Это дела­ет­ся с целью скрыть при­быль от госу­дар­ства, уйти от нало­гов и при­сво­ить скры­тые нало­ги в кар­ман оли­гар­ха либо топ-менеджера.

Эффек­тив­ность вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных струк­тур по срав­не­нию с докор­по­ра­тив­ны­ми дез­ин­те­гри­ро­ван­ны­ми фор­ма­ми вос­про­из­вод­ства (гори­зон­таль­ная инте­гра­ция, кор­по­ра­ции в фор­ме кон­гло­ме­ра­тов, раз­роз­нен­ные част­ные пред­при­я­тия), мно­го­крат­но выше. 

Когда в рабо­те еди­ной про­из­вод­ствен­но-тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ки при­ни­ма­ют уча­стие само­сто­я­тель­ные, раз­роз­нен­ные по балан­су част­но­соб­ствен­ни­че­ские пред­при­я­тия, они постав­ля­ют свою про­дук­цию конеч­но­му зве­ну либо по после­до­ва­тель­ной цепоч­ке по рыноч­ным ценам, вклю­ча­ю­щим нор­му при­бы­ли. При каж­дом после­до­ва­тель­ном пере­хо­де про­ме­жу­точ­ной про­дук­ции в сле­ду­ю­щее зве­но на ее цены вновь накру­чи­ва­ет­ся при­быль, кото­рая таким обра­зом воз­во­дит­ся в сте­пень, рав­ную коли­че­ству про­из­вод­ствен­ных и посред­ни­че­ских звеньев.

С при­ва­ти­за­ци­ей про­изо­шло дроб­ле­ние мно­гих пред­при­я­тий и объ­еди­не­ний, а коопе­ра­тив­ные свя­зи осед­ла­ло мно­же­ство посред­ни­ков, да так, что чис­ло зве­ньев в инду­стри­аль­но-тех­но­ло­ги­че­ских цепоч­ках ста­ло боль­ше, чем коли­че­ство тех­но­ло­ги­че­ских пере­де­лов. Пока пред­мет тру­да дви­жет­ся по цепоч­ке от добы­ва­ю­щих про­из­водств к конеч­ным, он пере­хо­дит десят­ки това­ро­об­мен­ных опе­ра­ций, каж­дая из кото­рых воз­во­дит в сте­пень соот­вет­ству­ю­щие издерж­ки. По систе­ме вос­про­из­вод­ствен­ных зави­си­мо­стей удо­ро­жа­ние пере­да­ет­ся пер­вич­ным, добы­ва­ю­щим пред­при­я­ти­ям, и послед­ние уже вынуж­де­ны уве­ли­чи­вать цены на сырье и энер­го­ре­сур­сы, в резуль­та­те чего некон­ку­рент­ной ста­но­вит­ся не толь­ко про­дук­ция обра­ба­ты­ва­ю­щей, но и самой добы­ва­ю­щей промышленности. 

При вер­ти­каль­ной инте­гра­ции отрас­ле­вые пред­при­я­тия явля­ют­ся струк­тур­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми мно­го­от­рас­ле­вой кор­по­ра­ции. Они постав­ля­ют про­дук­цию для нужд кор­по­ра­ции конеч­но­му зве­ну либо по после­до­ва­тель­ной цепоч­ке по рас­чет­ным внут­рен­ним ценам, в кото­рых отсут­ству­ет нор­ма при­бы­ли. Послед­няя появ­ля­ет­ся толь­ко при реа­ли­за­ции конеч­ной про­дук­ции кор­по­ра­ции, так как сово­куп­ный доход извле­ка­ет­ся в про­цес­се реа­ли­за­ции, исклю­чи­тель­но лишь конеч­но­го про­дук­та все­го меж­от­рас­ле­во­го комплекса.

Для мак­ро­эко­но­ми­че­ской кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти стра­ны важ­ное зна­че­ние име­ет ско­рость вос­про­из­вод­ства про­мыш­лен­но­го капи­та­ла. Если ранее на докор­по­ра­тив­ной ста­дии раз­ви­тия капи­та­лиз­ма (дез­ин­те­гри­ро­ван­ная эко­но­ми­ка) цикл вос­про­из­вод­ства капи­та­ла раз­ви­тых стран испы­ты­вал огром­ные пере­па­ды: от 30 лет (в пери­од кри­зи­сов) до 9–10 лет, то с появ­ле­ни­ем вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных меж­от­рас­ле­вых кор­по­ра­ций, объ­еди­нив­ших ранее само­сто­я­тель­ные пред­при­я­тия и отрас­ле­вые моно­по­лии, поло­же­ние суще­ствен­но изме­ни­лось. Так, сум­мар­ный про­мыш­лен­ный капи­тал стран ЕС в объ­е­ме око­ло 4 трлн. долл. вос­про­из­во­дил­ся в 1996 году менее, чем за 6,5 года. 

Таким обра­зом, во всех раз­ви­тых стра­нах осно­вой эко­но­ми­че­ской систе­мы явля­ют­ся вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ные кор­по­ра­ции: толь­ко они могут выпус­кать про­дук­цию с высо­кой добав­лен­ной сто­и­мо­стью, кон­ку­рент­ную на миро­вом рын­ке и про­ду­ци­ро­вать капи­та­ло­вло­же­ния для инно­ва­ций и тех­но­ло­ги­че­ские про­ры­вы. Без выпус­ка изде­лий с высо­кой долей добав­лен­ной сто­и­мо­стью с мини­му­мом издер­жек това­ро­про­из­во­ди­те­ли не смо­гут полу­чать капи­та­ло­вло­же­ния, необ­хо­ди­мые для воз­об­нов­ле­ния и под­держ­ки рас­ши­рен­но­го вос­про­из­вод­ства, для инно­ва­ций. Глав­ным кри­те­ри­ем эффек­тив­но­сти круп­ных про­мыш­лен­ных кор­по­ра­ций явля­ет­ся мини­мум обще­кор­по­ра­тив­ных издер­жек на про­из­вод­ство конеч­ной про­дук­ции, обес­пе­чи­ва­ю­щих при сло­жив­шей­ся рыноч­ной цене на про­дук­цию мак­си­маль­ную при­быль, высо­кие нало­ги в бюд­жет госу­дар­ства, кон­ку­рен­то­спо­соб­ность про­дук­ции, дости­же­ние высо­ких тем­пов роста и обнов­ле­ния кор­по­ра­тив­но­го капи­та­ла и эко­но­ми­че­ско­го роста. 

Совре­мен­ное вос­про­из­вод­ство мож­но под­раз­де­лить на пять основ­ных переделов:

– пер­вый свя­зан с добы­чей сырья – энер­ге­ти­че­ско­го и рудного;

– вто­рой – с пере­ра­бот­кой сырья в полу­фаб­ри­ка­ты и обо­га­щен­ные кон­цен­тра­ты и с про­из­вод­ством электроэнергии;

– тре­тий – с полу­че­ни­ем метал­лов: чугу­на, ста­ли, меди, алю­ми­ния, фер­ро­спла­вов, а так­же с выпус­ком полу­фаб­ри­ка­тов: сор­то­во­го про­ка­та, жести, арма­ту­ры, труб и т.д.

– чет­вер­тый – с изго­тов­ле­ни­ем машин и обо­ру­до­ва­ния, ком­плек­та­ци­ей тех­но­ло­ги­че­ских комплексов;

– пятый – с про­из­вод­ством про­дук­ции конеч­но­го спро­са: потре­би­тель­ско­го, инве­сти­ци­он­но­го, финансового.

Как дока­за­ли рос­сий­ские эко­но­ми­сты, при вер­ти­каль­ной инте­гра­ции всех про­из­вод­ствен­ных пере­де­лов в про­мыш­лен­но­сти стра­ны про­ис­хо­дит нели­ней­ное воз­рас­та­ние добав­лен­ной сто­и­мо­сти по отно­ше­нию к выпус­ку сырье­во­го передела. 

В слу­чае же их дез­ин­те­гра­ции, как сей­час в Казах­стане, где добы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность не соеди­не­на с обра­ба­ты­ва­ю­щей, про­цесс про­ис­хо­дит совер­шен­но ина­че: ощу­ти­мый рост добав­лен­ной сто­и­мо­сти прак­ти­че­ски отсут­ству­ет. Рос­сий­ски­ми эко­но­ми­ста­ми дана коли­че­ствен­ная оцен­ка рас­хож­де­нию роста добав­лен­ной сто­и­мо­сти при вер­ти­каль­ной инте­гра­ции всех пере­де­лов в стране, и при нынеш­ней дез­ин­те­гра­ции эта оцен­ка отве­ча­ет усло­ви­ям Казах­ста­на. Соглас­но их рас­че­там, при вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ном вос­про­из­вод­стве в 2012 году товар­ная часть ВВП Казах­ста­на соста­ви­ла бы 99093,9 млрд. тен­ге про­тив фак­ти­че­ских 12669,4 млрд. тенге. 

Одна­ко дез­ин­те­гра­ция обу­слав­ли­ва­ет фак­ти­че­ские резуль­та­ты, кото­рые в 7,7 раза ниже, чем дости­жи­мые на базе эко­но­ми­ки вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций. В соот­вет­ствии с полу­чен­ной оцен­кой, еже­год­ные поте­ри ВВП Казах­ста­на, вызван­ные дез­ин­те­гра­ци­ей товар­но­го вос­про­из­вод­ства, экви­ва­лент­ны 96,2 трлн. тенге.

Крайне низ­кий муль­ти­пли­ка­тор добав­лен­ной сто­и­мо­сти за пери­од 2005–2012 годов сви­де­тель­ству­ет о том, что мно­же­ство при­ня­тых госу­дар­ствен­ных про­грамм, таких, как «Стра­те­гия вхож­де­ния Казах­ста­на в чис­ло 50-ти наи­бо­лее кон­ку­рен­то­спо­соб­ных госу­дарств мира», «Стра­те­гия инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия Казах­ста­на на 2003–2015 годы». «Про­грам­ма созда­ния в стране «30 кор­по­ра­тив­ных лиде­ров Казах­ста­на», «Кла­стер­ная про­грам­ма с выде­ле­ни­ем семи кон­ку­рент­ных направ­ле­ний», «Про­грам­ма госу­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства» и дру­гие не дали замет­ных результатов.

Корен­ная при­чи­на отста­ва­ния эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия кро­ет­ся в том, что в стране крайне мало вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций «пяти пере­де­лов» – от добы­чи сырья до выпус­ка това­ров потре­би­тель­ско­го спро­са. Даже если при дез­ин­те­гри­ро­ван­ной эко­но­ми­ке отдель­ные само­сто­я­тель­ные по балан­су раз­роз­нен­ные пред­при­я­тия или кор­по­ра­ции будут дости­гать высо­кой добав­лен­ной сто­и­мо­сти, внед­ряя инно­ва­ци­он­ные про­ек­ты, высо­кий муль­ти­пли­ка­тор добав­лен­ной сто­и­мо­сти по стране не может быть достиг­нут. Для дости­же­ния тре­бу­е­мо­го муль­ти­пли­ка­то­ра добав­лен­ной сто­и­мо­сти мак­си­маль­ная доля сырье­во­го экс­пор­та не долж­на пре­вы­шать 12,1%. Осталь­ной экс­порт дол­жен быть пред­став­лен высо­ко­тех­но­ло­ги­че­ской про­дук­ци­ей конеч­но­го спроса. 

В фор­му­ле эко­но­ми­че­ско­го эффек­та от пере­хо­да к вер­ти­каль­ной инте­гра­ции вос­про­из­вод­ства мы допу­сти­ли, что в каж­дом звене доля добав­лен­ной сто­и­мо­сти оди­на­ко­ва. Но это не так. При вер­ти­каль­ной инте­гра­ции всех про­из­вод­ствен­ных пере­де­лов про­ис­хо­дит нели­ней­ное воз­рас­та­ние добав­лен­ной сто­и­мо­сти по отно­ше­нию к сырье­во­му переделу. 

Имен­но мак­ро­эко­но­ми­че­ский муль­ти­пли­ка­тор добав­лен­ной сто­и­мо­сти может слу­жить глав­ным пока­за­те­лем эффек­тив­но­сти госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния и целе­вым изме­ре­ни­ем про­мыш­лен­ной поли­ти­ки. В нем вопло­ща­ет­ся сово­куп­ный итог рабо­ты все­го рас­ши­рен­но­го вос­про­из­вод­ства, взя­то­го в един­стве его пере­де­лов. Для его повы­ше­ния необ­хо­ди­мо, преж­де все­го, устра­нить дез­ин­те­гра­цию вос­про­из­вод­ствен­ных пере­де­лов. Для это­го осу­ще­ствить внут­рен­нюю инте­гра­цию госу­дар­ства и эко­но­ми­ки. Стра­те­гия внут­рен­ней инте­гра­ции поли­ти­че­ской над­строй­ки и эко­но­ми­че­ско­го бази­са пред­по­ла­га­ет кон­со­ли­да­цию, кон­цен­тра­цию и цен­тра­ли­за­цию соб­ствен­но­сти в вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ци­ях. Гос­под­ству­ю­щая фор­ма соб­ствен­но­сти долж­на объ­еди­нять добы­ва­ю­щий сек­тор про­мыш­лен­но­сти с обра­ба­ты­ва­ю­щим, а не разъ­еди­нять их, что про­ис­хо­дит с 1991 года. 

Важ­но актив­ное уча­стие госу­дар­ства в раз­ра­бот­ке и пре­тво­ре­нии в жизнь эффек­тив­ной про­мыш­лен­ной поли­ти­ки на осно­ве про­грамм­но-целе­во­го регу­ли­ро­ва­ния с исполь­зо­ва­ни­ем стра­те­ги­че­ско­го про­гно­зи­ро­ва­ния, струк­тур­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го пла­ни­ро­ва­ния, так как пла­ни­ро­ва­ние явля­ет­ся выс­шей функ­ци­ей совре­мен­но­го госу­дар­ства. Глав­ной зада­чей про­мыш­лен­ной поли­ти­ки дол­жен стать пере­ход к госу­дар­ству вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных корпораций.

Сле­ду­ет так­же осу­ществ­лять стра­те­гию внеш­ней инте­гра­ции при­ме­ни­тель­но к еди­но­му эко­но­ми­че­ско­му про­стран­ству. Необ­хо­ди­мо, что­бы еди­ное эко­но­ми­че­ское про­стран­ство мак­ро­эко­но­ми­че­ских свя­зей цемен­ти­ро­ва­лось сов­мест­ны­ми ТНК, корпорациями.

Для повы­ше­ния мак­ро­эко­но­ми­че­ской эффек­тив­но­сти и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти эко­но­ми­ки Казах­ста­на необ­хо­ди­мо про­ве­сти стра­те­гию инте­гра­ции госу­дар­ства и эко­но­ми­ки, перей­ти на вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ную фор­му эко­но­ми­ки за счет кон­со­ли­да­ции, кон­цен­тра­ции и цен­тра­ли­за­ции соб­ствен­но­сти в вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ной фор­ме, и толь­ко затем на осно­ве это­го про­во­дить все дру­гие стра­те­гии и про­грам­мы, вклю­чая стра­те­гию ФИИР. Дру­го­го пути воз­рож­де­ния эко­но­ми­ки Казах­ста­на не существует.

Таким обра­зом, толь­ко вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ные кор­по­ра­ции обес­пе­чи­ва­ют целе­на­прав­лен­ное зна­чи­тель­ное сни­же­ние сово­куп­ных затрат на выпуск това­ров потре­би­тель­ско­го спро­са, устра­ня­ют хао­тич­ное рас­пы­ле­ние капи­та­ла и инве­сти­ций и кон­цен­тра­цию их для инду­стри­аль­но­го раз­ви­тия и инно­ва­ци­он­но­го обнов­ле­ния, для зна­чи­тель­но­го попол­не­ния бюд­же­та стра­ны. Пере­ход на вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ную фор­му эко­но­ми­ки – это един­ствен­ный путь уде­шев­ле­ния това­ров потре­би­тель­ско­го спро­са про­дук­тов, жиз­нен­но необ­хо­ди­мых това­ров и услуг, устра­не­ния бед­но­сти и нище­ты, борь­бы за выжи­ва­ние, нуж­ды и лише­ния наро­да, дости­же­ния бла­го­со­сто­я­ния и про­цве­та­ния всех жите­лей, а не толь­ко при­ви­ле­ги­ро­ван­ной куч­ки оли­гар­хов и чиновников.

Поли­ти­ка без­участ­но­го госу­дар­ства рав­но­знач­на поли­ти­ке неци­ви­ли­зо­ван­но­го госу­дар­ства. Соб­ствен­ность в сырье­вом сек­то­ре име­ет ярко выра­жен­ный ком­пра­дор­ский харак­тер и поэто­му зави­сит от зару­беж­но­го капитала. 

Необ­хо­ди­мо с при­вле­че­ни­ем уче­ных, спе­ци­а­ли­стов мини­стерств и ведомств раз­ра­бо­тать кон­цеп­цию про­мыш­лен­ной поли­ти­ки. В ней отра­зить, что в соот­вет­ствии с осно­во­по­ла­га­ю­щи­ми прин­ци­па­ми инду­стри­аль­ной поли­ти­ки госу­дар­ство высту­па­ет хозя­и­ном ресур­сов, кон­цен­три­ру­е­мых на при­о­ри­тет­ных направ­ле­ни­ях про­мыш­лен­но­го и тех­но­ло­ги­че­ско­го про­грес­са, а биз­нес в виде круп­ных вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций борет­ся за эти ресур­сы и зака­зы у госу­дар­ства, кор­по­ра­ции явля­ют­ся испол­ни­те­ля­ми, а госу­дар­ство – абсо­лют­ным сувереном.

Отра­зить необ­хо­ди­мость внут­ри­эко­но­ми­че­ской инте­гра­ции добы­ва­ю­ще­го и обра­ба­ты­ва­ю­ще­го сек­то­ров эко­но­ми­ки. Орга­ни­за­ция поступ­ле­ния сырья и мате­ри­а­лов на пред­при­я­тие и ком­плек­сы оте­че­ствен­ной обра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти для даль­ней­шей пере­ра­бот­ки и изго­тов­ле­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­ной про­дук­ции конеч­но­го спро­са, а не вывоз это­го сырья и мате­ри­а­лов – пер­во­сте­пен­ная зада­ча для нашей стра­ны и правительства. 

Пре­одо­ле­ние отрас­ле­вой и реги­о­наль­ной раз­дроб­лен­но­сти инду­стри­аль­но-тех­но­ло­ги­че­ской соб­ствен­но­сти, орга­ни­за­ци­он­но-эко­но­ми­че­ская инте­гра­ция добы­ва­ю­ще­го и обра­ба­ты­ва­ю­ще­го сек­то­ров – это зада­ча слож­ная, затра­ги­ва­ю­щая инте­ре­сы соб­ствен­ни­ков и чинов­ни­ков, но крайне необходимая. 

Кон­фликт меж­ду соб­ствен­но­стью и вер­ти­каль­ной инте­гра­ци­ей госу­дар­ство может уре­гу­ли­ро­вать, в том чис­ле эко­но­ми­че­ски­ми мето­да­ми отде­ле­ния «неэф­фек­тив­ных соб­ствен­ни­ков» от тех пред­при­я­тий, без уча­стия кото­рых созда­ние той или иной кор­по­ра­ции тех­но­ло­ги­че­ски невоз­мож­но. Госу­дар­ство впра­ве пой­ти на обрат­ный выкуп по прин­ци­пу экви­ва­лент­но­сти и про­из­ве­сти выпла­ты в пре­де­лах сум­мы бюд­жет­ных рас­хо­дов от приватизации. 

Оно может исполь­зо­вать дооцен­ку акти­вов, в том чис­ле за счет неучтен­ных при при­ва­ти­за­ции иму­ще­ствен­ных прав на интел­лек­ту­аль­ную и земель­ную соб­ствен­ность. Необ­хо­ди­мо, что­бы госу­дар­ство созда­ло бла­го­при­ят­ные усло­вия для вер­ти­каль­ной инте­гра­ции и при­ня­ло стра­те­гию фор­ми­ро­ва­ния кор­по­ра­тив­но­го сек­то­ра. При этом пред­при­я­тия, свя­зан­ные с тех­но­ло­ги­че­ской коопе­ра­ци­ей, объ­еди­ня­ют фон­ды, снаб­же­ние, рас­пре­де­ле­ние тру­да и ресур­сов, сбыт, пла­ни­ро­ва­ние и управ­ле­ние, цено­об­ра­зо­ва­ние, инве­сти­ции, учет и кон­троль, науч­но-тех­ни­че­ские раз­ра­бот­ки, наце­ли­ва­ясь на обес­пе­че­ние конеч­ной про­дук­ци­ей сво­е­го про­фи­ля опре­де­лен­ной доли внут­рен­не­го рын­ка и не более чем семи­лет­ний цикл вос­про­из­вод­ства объ­еди­нен­но­го основ­но­го капи­та­ла. Для созда­ния бла­го­при­ят­ных усло­вий госу­дар­ство долж­но обес­пе­чить соот­вет­ству­ю­щие тре­бо­ва­ни­ям уве­ли­че­ния кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти про­дук­ции при­ем­ле­мые энер­ге­ти­че­ские и транс­порт­ные тари­фы, систе­му нало­го­об­ло­же­ния, кре­дит­ную поли­ти­ку, созда­ние систе­мы госу­дар­ствен­ных зака­зов, соот­вет­ству­ю­щих реа­ли­за­ции при­о­ри­тет­ных направ­ле­ний тех­ни­че­ской политики.

Необ­хо­ди­мо по при­ме­ру раз­ви­тых стран сосре­до­то­чить уси­лия на пере­хо­де от отрас­ле­вой систе­мы к меж­от­рас­ле­вой, от пер­вич­ных тех­но­ло­гий – к высо­ким, вклю­чая нано­тех­но­ло­гии, к цен­тра­ли­зо­ван­ным эко­но­ми­че­ским систе­мам на базе госу­дар­ствен­но-кор­по­ра­тив­но­го сек­то­ра с ядром в виде круп­ных меж­от­рас­ле­вых корпораций.

В целях повы­ше­ния мак­ро­эко­но­ми­че­ской кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти стра­ны сле­до­ва­ло бы зако­ном создать вер­ти­каль мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го регу­ли­ро­ва­ния, ответ­ствен­ную за реа­ли­за­цию целей и задач про­мыш­лен­ной поли­ти­ки, состо­я­ние, усло­вия и ско­рость раз­ви­тия рас­ши­рен­но­го вос­про­из­вод­ства во гла­ве с заме­сти­те­ля­ми премьера. 

Исхо­дя из это­го при раз­ра­бот­ке мер про­мыш­лен­ной поли­ти­ки этот орган дол­жен руко­вод­ство­вать­ся сле­ду­ю­щи­ми прин­ци­па­ми и при­о­ри­те­та­ми: высо­кий уро­вень заня­то­сти; соци­аль­ная защи­щен­ность; устой­чи­вые воз­мож­но­сти для раз­ви­тия. защи­та казах­стан­ско­го про­из­во­ди­те­ля на внут­рен­нем рын­ке, от дем­пин­го­вых цен ино­стран­ных фирм, стро­гий кон­троль казах­стан­ско­го содер­жа­ния в постав­ках, при­об­ре­те­нии про­дук­ции и услуг; недо­пу­ще­ние отпус­ка за рубеж сырья, осо­бен­но стра­те­ги­че­ско­го, напри­мер, метал­ло­ло­ма, если оно ост­ро необ­хо­ди­мо оте­че­ствен­ным про­из­во­ди­те­лям обра­ба­ты­ва­ю­ще­го, кото­рые могут выпус­кать товар с высо­кой долей добав­лен­ной стоимости. 

Для это­го необ­хо­ди­мо вно­сить пред­ло­же­ния по уве­ли­че­нию пошли­ны на вывоз за рубеж сырья и полу­фаб­ри­ка­тов, необ­хо­ди­мых оте­че­ствен­ным обра­ба­ты­ва­ю­щим про­из­вод­ствам; кон­троль вло­же­ния круп­ны­ми кор­по­ра­ци­я­ми опре­де­лен­но­го объ­е­ма инве­сти­ций в созда­ние и раз­ви­тие под­раз­де­ле­ний более глу­бо­ких пере­де­лов и пере­де­лов, обес­пе­чи­ва­ю­щих кор­по­ра­цию соб­ствен­ным сырьем и элек­тро­энер­ги­ей; кон­троль за недо­пу­ще­ни­ем в круп­ных кор­по­ра­ци­ях внут­рен­них поста­вок с при­бы­лью про­ме­жу­точ­ной про­дук­ции после­ду­ю­ще­му зве­ну тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ки кор­по­ра­ции; орга­ни­за­ция исполь­зо­ва­ния средств от экс­пор­та сырье­вых ресур­сов на стро­и­тель­ство пред­при­я­тий по про­из­вод­ству более глу­бо­ких пере­де­лов, това­ров конеч­но­го спро­са, на созда­ние вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ной эко­но­ми­ки, пла­но­во-кор­по­ра­тив­ной систе­мы и совре­мен­ные ТНК

Для устра­не­ния дез­ин­те­гри­ро­ван­но­сти эко­но­ми­ки стра­ны госу­дар­ство обя­за­но взять на себя созда­ние и орга­ни­за­цию круп­ных вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных струк­тур «пяти пере­де­лов», про­во­дить неуклон­ную поли­ти­ку по созда­нию в соста­ве кор­по­ра­ций пере­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий, выпус­ка­ю­щих про­дук­цию конеч­но­го спроса.

Сырье­вой пере­кос народ­но­го хозяй­ства пре­одо­лим толь­ко путем заме­ны ком­пра­дор­ской оли­гар­хи­че­ской эко­но­ми­че­ской систе­мы на прин­ци­пи­аль­но необ­хо­ди­мую для нашей стра­ны – государственно-корпоративную.

Мак­сим ШОХОР,
гор­ный инженер
г. Караганда

КСТАТИ

Герольд БЕЛЬГЕР: Руко­вод­ство Казах­ста­на наду­ва­ет­ся аж до сине­вы, как жаба, тщет­но демон­стри­руя мощь стра­ны, но не гово­рит о доле Казах­ста­на в миро­вом про­из­вод­стве. Это дер­жит­ся в сек­ре­те . А состав­ля­ет, пола­гаю, это доля ноль целых одна сот­ня про­цен­тов. А, может, и того нет. Так что ника­ки­ми фору­ма­ми этот пока­за­тель не поднимешь.

ТОЛЬКО ФАКТЫ

Чистые меж­ду­на­род­ные резер­вы Казах­ста­на в апре­ле 2013 года сокра­ти­лись на 6,12%, до $25,898 млрд. Акти­вы в СКВ соста­ви­ли $20,48 млрд, про­де­мон­стри­ро­вав сни­же­ние на 5,96%. Акти­вы в золо­те за месяц сокра­ти­лись на 6,13%, до $5,943 млрд.

Каз­ТАГ

Республиканский еженедельник онлайн