«Общественная позиция»
(проект «DAT» №14 (285) от 09 апреля 2015 г.
«Госзаказ»
На днях в скучный и предсказуемый сценарий проведения президентской предвыборной кампании с участием главы государства и двух его спарринг-партнеров едва не были внесены серьезные коррективы. Общенациональная социал-демократическая партия обратилась в Бостандыкский районный суд Алматы с иском на городской маслихат – который, по убеждению ОСДП, грубо нарушив закон «О выборах», ущемил право партии быть представленной в 23 новообразованных избирательных комиссиях города.
Скандал начался с того, что полтора месяца назад маслихат Алматы включил в свой официальный список общественных организаций, претендующих на включение в состав избиркомов города, кандидатов от ОО «Центр гражданской инициативы» и Общества ветеранов и инвалидов войны в Афганистане «Ардагер». Это произошло несмотря на то, что к тому времени свои заявки на членство в городских избирательных комиссиях подали все семь действующих в Казахстане политических партий – ровно столько, сколько мест в каждой комиссии. В частности, ОСДП «закрыла» своими заявками 23 из 43 избирательных комиссий. При этом, как гласит статья 10 Конституционного закона «О выборах», «территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии избираются соответствующими маслихатами на основании предложений политических партий» – и лишь «в случае отсутствия предложений политических партий маслихаты избирают избирательную комиссию по предложению иных общественных объединений». Таким образом, было очевидно, что два названных общественных объединения включены в перечень претендентов на все места в избиркомах абсолютно незаконно.
Но дальнейшее и вовсе превзошло все ожидания. 31 марта по результатам голосования депутатов маслихата выяснилось, что они высказались за включение в состав избиркомов именно одной из незаконно «проскользнувших» в список организаций – ОО «Центр гражданской инициативы». При этом «восьмым лишним» оказалась Общенациональная социал-демократическая партия, ни один (!) член которой (как и ранее ни один из 4 тысяч кандидатов, выдвинутых партией в состав избирательных комиссий в других регионах страны) в комиссии не попал.
Как следствие, на судебное разбирательство Общенациональная социал-демократическая партия шла, будучи полностью уверена в своей правоте. И, возможно, где-то в глубине души уповая, что в декларируемом правовом государстве у произвола теоретически должны быть какие-то границы. Однако вскоре и эти последние иллюзии были развенчаны.
Первый день заседания, 13 апреля, запомнился попытками не допустить к освещению судебного процесса сотрудников СМИ – газеты «Социал-демократ» и сайта «Азаттык». Для начала от журналистов потребовали составить ходатайство на имя ведущего процесс судьи Ж. Умарова, потом против участия прессы выступил адвокат городского маслихата, мотивировав это тем, что он якобы не уверен, действительно ли журналисты представляют именно те СМИ, которые назвали.
Ну а закончился первый день тем, что адвокат маслихата попросил отсрочку в два дня, поскольку, дескать, явился на процесс не подготовленным, так как не успел изучить иск от ОСДП и написать на него отзыв. Суд удовлетворил это ходатайство частично, отложив процесс на следующий день.
14 апреля заседание продолжилось. И тут открылось еще одно удивительное обстоятельство – оказывается, представители общественных организаций, не имеющих статус политической партии, были включены в голосовательный бюллетень в соответствии с решением секретаря маслихата с единственной мотивировкой – «в целях создания конкурентности». Об этом поведал появившийся в суде представитель маслихата – депутат Виктор Булекбаев, как раз возглавлявший ту самую временную комиссию, которая занималась подготовкой выборов членов избиркомов. Как придуманное секретарем понятие «конкурентности» соотносится со статьей 10 закона «О выборах», четко регламентирующей представительство в избиркомах, представитель маслихата скромно умолчал.
Вокруг правомерности изменения секретарем маслихата конституционного закона и бурлили основные страсти второго дня судебного процесса. Представители маслихата ссылались на 17-ю статью закона «О местном самоуправлении» – мол, секретарь представительного органа имеет право по своему разумению организовывать процессы выборов членов избирательных комиссий, так что решение о создании конкурентной среды путем включения в состав кандидатов членов общественных организаций было верным. Возражения представителя ОСДП Сергея Уткина, что это решение фактически отменяет 10-ю статью закона «О выборах», отводились под тем предлогом, что, мол, кандидатам от ОСДП никто не препятствовал в их участии в выборной процедуре, их имена значились в бюллетенях. Ну, а то, что депутаты предпочли им кандидатов от общественной организации – значит, вы не смогли народных избранников за себя сагитировать. Таким образом, сторона ответчика снова и снова уходила от сути предъявленного к ней иска, касающегося допущенного ею грубейшего нарушения конкретных требований 10-й статьи закона «О выборах».
При этом присутствовавшая на процессе прокурор также поддержала представителей маслихата – впрочем, было бы удивительно, если бы она поступила иначе.
Категорически не соглашаясь с доводами маслихата, С. Уткин, в качестве одного из способов добиться законного решения вопроса, внес изменения в исковое требование – если поначалу ОСДП требовала включить своих представителей в составы избирательных комиссий вместо ОО «Центр гражданской инициативы», то теперь партия добивалась признания незаконными решения секретаря алматинского маслихата и итогов голосования. Впрочем, и это не помогло – судья Умаров поддержал представительный орган и полностью отказал ОСДП в исковых требованиях. Видимо, и он тоже не мог поступить по-другому.
…После завершения процесса его участники выходили на улицу мимо огромного транспаранта, призывавшего казахстанцев принять участие «в выборах во имя страны».
Почему для таких выборов потребовались избирательные комиссии, составленные только из представителей провластных партий, возможно, выяснится уже только в Верховном суде – до которого в поисках правосудия намерена дойти Общенациональная социал-демократическая партия.
Денис КАРАМАНОВ