КОМУ нужен КПУ?

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №37 (401) от 12 октяб­ря 2017 г.

 

Бен­зи­но­вый кризис

 

Оче­ред­ное повы­ше­ние цен на бен­зин и дизтоп­ли­во в свя­зи воз­ник­шим их дефи­ци­том под­мо­чи­ло и без того «мок­рую» репу­та­цию казах­стан­ской вла­сти как недее­спо­соб­но­го орга­на, кото­ро­му за более чем чет­верть века неза­ви­си­мо­сти не уда­лось ни постро­ить новый неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий завод к уста­рев­шим мораль­но и физи­че­ски суще­ству­ю­щим НПЗ, достав­шим­ся в наслед­ство от СССР, ни модер­ни­зи­ро­вать име­ю­щи­е­ся. Как печаль­ный итог – Казах­стан, один из лиде­ров по добы­че неф­ти в мире, про­дол­жа­ет зави­сеть от рос­сий­ско­го рын­ка неф­те­про­дук­тов. И даже Бела­ру­си, не име­ю­щей сво­их неф­тя­ных сква­жин, но НПЗ кото­рой, достав­ши­е­ся по наслед­ству от СССР, про­дол­жа­ют на пол­ную мощь пере­ра­ба­ты­вать в том чис­ле нашу нефть, а затем про­да­вать ее нам же в виде бен­зи­на и дизтоплива.

 

Во втор­ник, 11 октяб­ря, пре­мьер-министр РК Бакыт­жан Сагин­та­ев, види­мо, решил адек­ват­но отре­а­ги­ро­вать на бен­зи­но­вый кри­зис в стране. На засе­да­нии пра­ви­тель­ства он внес пред­ло­же­ние гла­ве госу­дар­ства об объ­яв­ле­нии выго­во­ра мини­стру энер­ге­ти­ки РК Кана­ту Бозум­ба­е­ву (на это, соглас­но Кон­сти­ту­ции РК, упол­но­мо­чен толь­ко пре­зи­дент РК) и, вос­поль­зо­вав­шись сво­и­ми пол­но­мо­чи­я­ми, в одну секун­ду отпра­вил в ряды без­ра­бот­ных вице-мини­стра энер­ге­ти­ки Асе­та Магауова.

Кад­ро­вый пере­по­лох кос­нул­ся и АО «Самрук-Казы­на», где пре­мьер явля­ет­ся пред­се­да­те­лем сове­та дирек­то­ров. Так, по его рас­по­ря­же­нию пред­се­да­тель прав­ле­ния «Сам­Ки» Умир­зак Шуке­ев дол­жен дис­ци­пли­нар­но нака­зать гла­ву прав­ле­ния АО «НК «Каз­му­най­газ» Сау­а­та Мын­ба­е­ва и уво­лить зам­пре­да прав­ле­ния КМГ Дани­я­ра Бер­ли­ба­е­ва. Такая вот экзе­ку­ция из-за бен­зи­но­во­го дефи­ци­та. Но мож­но ли было его упредить?

Что­бы как-то сбить нарас­та­ю­щие недо­воль­ства про­стых граж­дан, вла­сти пыта­лись про­ве­сти разъ­яс­не­ние, одна­ко невнят­ные и рас­плыв­ча­тые лепе­ты вице-мини­стра энер­ге­ти­ки Асе­та Магау­ова со ссыл­ка­ми на рост импор­та и дол­ла­ра США ста­ли объ­ек­том насме­шек в соци­аль­ных сетях.

Дру­гой чинов­ник, вице-министр нац­эко­но­ми­ки РК Серик Жуман­га­рин, пообе­щал, что анти­мо­но­поль­щи­ки про­ве­дут про­вер­ку по фак­ту повы­ше­ния цен на горю­чее топливо.

Одна­ко из инсай­дер­ских источ­ни­ков нам ста­ло извест­но, что при­чи­на повы­ше­ния цен на бен­зин кро­ет­ся в искус­ствен­но создан­ном дефи­ци­те топ­ли­ва со сто­ро­ны моно­по­ли­стов-импор­те­ров, а нача­ло всей этой вак­ха­на­лии надо бы узреть в поста­нов­ле­нии пра­ви­тель­ства № 484 от 27.07. 2015 года – о тре­бо­ва­нии по осна­ще­нию резер­ву­а­ров про­из­вод­ствен­ных объ­ек­тов про­из­во­ди­те­лей неф­те­про­дук­тов, баз неф­те­про­дук­тов и запра­воч­ных стан­ций (кро­ме запра­воч­ных стан­ций пере­движ­но­го типа) кон­троль­ны­ми при­бо­ра­ми уче­та (КПУ), допол­нен­ным поста­нов­ле­ни­ем № 806 от 15.12.2016 года.

Кста­ти, тема уста­нов­ки КПУ всплы­ла бук­валь­но перед тем, как создал­ся дефи­цит бен­зи­на. Тогда участ­ни­ки рын­ка бен­зи­на про­те­сто­ва­ли про­тив ини­ци­а­ти­вы Мини­стер­ства госдо­хо­дов РК, кото­рое тре­бо­ва­ло уста­но­вить КПУ за счет вла­дель­цев АЗС и нефтебаз.

Как види­те, рабо­та по уста­нов­ке КПУ нача­лась не вче­ра. Ее конеч­ная цель – уве­ли­че­ние нало­го­вых отчис­ле­ний путем уста­нов­ле­ния пол­но­го кон­тро­ля на рын­ке нефтепродуктов.

Воз­ле неф­ти все­гда кру­тят­ся боль­шие день­ги, за кото­ры­ми могут сто­ять боль­шие люди. А «бес­кон­троль­ные» люди с боль­ши­ми день­га­ми – это уже потен­ци­аль­ная опас­ность для суще­ству­ю­ще­го режи­ма. Мало ли, вдруг кому-то сго­ря­ча взбре­дет в голо­ву про­фи­нан­си­ро­вать, ска­жем, про­тестное дви­же­ние в стране.

Навер­ня­ка мно­гие заме­ти­ли, что нынеш­няя дея­тель­ность пра­ви­тель­ства вви­ду умень­ше­ния дохо­дов от про­да­жи сырья зато­че­на на «вытас­ки­ва­нии» денег внут­ри стра­ны. Для это­го исполь­зу­ют­ся все дости­же­ния пере­до­вых тех­но­ло­гий по сбо­ру штра­фов и нало­гов, вклю­чая услу­ги част­ных судеб­ных испол­ни­те­лей. Те, кто хоть раз пла­тил штраф за пере­се­че­ние стоп-линии, дав­но оце­ни­ли «новые дости­же­ния» высо­ких тех­но­ло­гий и нарас­та­ю­щий аппе­тит орга­нов вла­сти в виде новых видов штрафов.

Еще в мае 2017 года пред­се­да­тель прав­ле­ния НПП «Ата­ме­кен» Ель­дос Рама­за­нов про­вел встре­чу с пред­ста­ви­те­ля­ми биз­нес-сооб­ще­ства, где обсуж­да­лись про­бле­мы в реа­ли­за­ции про­грам­мы по уста­нов­ке КПУ. Одна из них – уста­нов­ле­ние госу­дар­ствен­ны­ми (фис­каль­ны­ми) орга­на­ми пол­но­го кон­тро­ля за обо­ро­том неф­те­про­дук­тов в РК и, как след­ствие, – уве­ли­че­ние взи­ма­е­мо­сти нало­гов в дан­ном сек­то­ре эко­но­ми­ки. Срок реа­ли­за­ции про­грам­мы – до 01.01.2017 года. КПУ долж­ны быть уста­нов­ле­ны на всех НПЗ и мини-НПЗ, на неф­те­ба­зах и АЗС до 01.01.2018 года.

До «часа икс» оста­лось чуть боль­ше двух меся­цев, а про­грам­му надо как-то закры­вать. По сло­вам наше­го источ­ни­ка, посвя­щен­но­го в ее дета­ли, при её реа­ли­за­ции встал глав­ный вопрос – за чей счет бан­кет? Уста­нов­ка КПУ ока­за­лась удо­воль­стви­ем не из деше­вых. Внед­ре­ние КПУ на обыч­ной АЗС обой­дет­ся вла­дель­цу заправ­ки в 5 млн. тен­ге, а на одной толь­ко линии неф­те­хра­ни­ли­ща цена на обо­ру­до­ва­ние КПУ дохо­дит до 180 млн. тен­ге. При этом бан­ки не предо­став­ля­ют кре­ди­ты для подоб­ных про­ек­тов вви­ду их непри­вле­ка­тель­но­сти и дли­тель­но­го сро­ка оку­па­е­мо­сти, а госу­дар­ство не жела­ет их выде­лять вви­ду име­ю­щих­ся мно­го­чис­лен­ных дыр в госказне. Тогда свер­ху спу­сти­ли повтор­ное ука­за­ние, что вла­дель­цы неф­те­хра­ни­лищ и АЗС долж­ны поста­вить КПУ за свой счет, что тоже не устро­и­ло пред­при­ни­ма­те­лей, и те, ссы­ла­ясь на отсут­ствие денег на уста­нов­ку КПУ, не торо­пи­лись их при­об­ре­тать, а так­же резон­но спра­ши­ва­ли: кто им вер­нет затра­чен­ные сред­ства, будет ли раз­ре­ше­ние на повы­ше­ние цен на бен­зин, что­бы вос­пол­нить свои убытки?

Тогда и было при­ня­то реше­ние повы­сить цены на топ­ли­во, посколь­ку в усло­ви­ях «обор­зев­ше­го моно­по­лиз­ма» в паре с «казах­ским родо­вым капи­та­лиз­мом» испол­не­ние подоб­ной зада­чи не состав­ля­ет осо­бо­го тру­да. Ска­за­но – сде­ла­но. Вла­дель­цам неф­те­хра­ни­лищ и АЗС в голу­бом гла­зу вну­ши­тель­но объ­яс­ни­ли: «Гос­по­да, мы вам обес­пе­чи­ли допол­ни­тель­ную мар­жу, кото­рую необ­хо­ди­мо исполь­зо­вать для уста­нов­ки КПУ! Чего ж вам боле?». В ито­ге полу­чи­лось так, что за весь «бан­кет», свя­зан­ный с внед­ре­ни­ем КПУ, будет рас­счи­ты­вать­ся… даже про­стой автовладелец.

А как мы зна­ем из соб­ствен­но­го опы­та, подо­ро­жа­ние энер­го­но­си­те­лей все­гда исполь­зо­ва­лось в каче­стве желе­зо­бе­тон­но­го аргу­мен­та для повы­ше­ния цен на про­дук­ты пита­ния и ком­му­наль­ные услу­ги. Так что отде­лать­ся одним толь­ко ростом цен на бен­зин, к сожа­ле­нию, не получится.

Ну, и самый глав­ный вопрос во всей этой ситу­а­ции – кос­нет­ся ли обя­за­тель­ство по уста­нов­ке КПУ на объ­ек­тах АЗС и неф­те­пе­ре­ра­бот­ки при­над­ле­жа­щим чле­нам Семьи и про­чим оли­гар­хам от бен­зи­но­во­го биз­не­са, при­ютив­шим­ся под кры­лыш­ком Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва? Кста­ти, таким же вопро­сом мож­но задать­ся в отно­ше­нии КПУ в отрас­ли про­из­вод­ства вин­но-водоч­ной про­дук­ции, где тоже пред­при­ни­ма­ют­ся попыт­ки по уста­нов­ле­нию кон­тро­ля за пере­дви­же­ни­ем акциз­ных товаров.

Но есть один инте­рес­ный момент. Если акциз за пол­лит­ро­вую вод­ку уста­нов­лен в раз­ме­ре 450 тен­ге, то отку­да на пол­ках мага­зи­нов зелье за такую же цену, а то и дешев­ле? Как в таких слу­ча­ях покры­ва­ют­ся затра­ты на тару, спирт, воду, зар­пла­ту и прочее?

Кто-то спро­сит, а при чем тут Нур­сул­тан Назар­ба­ев? Да при том, что 90 про­цен­тов спир­то­во­доч­но­го про­из­вод­ства в Казах­стане кон­тро­ли­ру­ет граж­да­нин Гер­ма­нии Евге­ний Пак, кото­ро­му очень уж бла­го­во­лит род­ной брат пре­зи­ден­та РК Болат Назарбаев…

Димаш АЗАМАТОВ,

«D»