«Общественная позиция»
(проект «DAT» №25 (389) от 29 июня 2017 г.
Чиновничья «шизоидность»
Вспомнила старое – «интересно девки пляшут». Точно так же интересно «пляшут» наши чиновники вокруг Закона о мирных собраниях, митингах и шествиях.
Около года назад правление Общества защиты потребителей (далее – ОЗП и то же самое, что КСК) «ЖК «Коктем» провело собрание собственников квартир. В повестке – задолженность по ОДН в размере более 2 млн тенге. Присутствовали участковый полисмен, представитель Сары-Аркинского акимата г.Астаны. Очень грамотные разъяснения дала юрист ТОО «АстанаЭнергоСбыт». Приняли решение собрать с каждой квартиры по 2,5 тыс. тенге, чтоб погасить задолженность, которая, по большому счету, образовалась за счет собственников квартир – злостных неплательщиков членских взносов в ОЗП. Такой целевой сбор провели впервые за 10 лет существования ЖК. Никто не возражал, кроме одного собственника, который представляется сотрудником КНБ в отставке. Задолженность перед ТОО жители погасили, таким образом удалось избежать ареста расчетного счета ОЗП в период подготовки к предстоящему отопительному сезону. Зато по судам «АстанаЭнергоСбыт» «затаскал» этот самый «отставник» – якобы целевой сбор неправильно посчитали. Точка над «i» в судебных тяжбах еще не поставлена.
6 мая этого года, согласно Уставу, правление ОЗП провело отчетно-выборное собрание. За неимением собственного помещения, которое вместило бы большое количество людей, местом проведения собрания стал общий домовой двор. Территория большая и прекрасно благоустроенная. «Отставник» посчитал собрание незаконным и опять настрочил жалобы: якобы правление нарушило Закон о мирных собраниях, митингах и т.п.
На днях председатель правления ОЗП Гульбаршин Буршакпаева получила ответ на жалобу «отставника» за подписью руководителя управления внутренней политики акимата г.Астаны Ерлана Каналимова. На почти двух страницах формата А‑4 он растолковал суть ст.2 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций в РК» и отослал правление ОЗП к решению столичного маслихата от 23.09.2013 г., согласно которому мирные собрания и т.п. должны проводиться с разрешения акимата в сквере на пересечении улицы Пушкина и проспекта Құдайберді или на площади в северо-западной части парка «Жерұйық‑1». Отметил, что данное требование не распространяется на собрания и митинги, если они проводятся в закрытых помещениях.
То есть, следуя логике госчиновника, все свои собрания ОЗП за неимением своего помещения должно проводить где угодно, но не в своем дворе, да и то с разрешения акимата, или же арендовать помещение для этих целей. Что это, если не абсурд?
Во-первых, расстояния между ЖК «Коктем», который находится на ул.Кумисбекова, и указанными территориями, – «дистанция огромного размера», а точнее – они находятся у черта на куличках. Как себе это представляет г‑н Каналимов – совершенно непонятно, если на собрания ОЗП приходят от силы 40–50 собственников квартир из более 400. Да и то часть квартир хозяева сдают в аренду, а некоторые из них фактически в Астане не проживают.
Неужто Каналимов думает, что эти 40–50 собственников, побросав все дела, высунув языки и сломя головы, в любое время года и при любой погоде помчатся к черту на куличках, чтобы обсудить общедомовые проблемы? Причем на перекладных – от ЖК до разрешенных территорий не идет ни один автобус, а личный транспорт имеется не у всех.
Во-вторых, и впрямь, «интересно девки пляшут»: общедомовые собрания в присутствии представителей госорганов (акимат, жилинспекция и т.д.), проводившиеся 10 лет во дворе ЖК, не считались незаконными и разрешения акимата для этого не требовалось. Тем более, что отчетно-выборные собрания проводятся не только согласно Уставу ОЗП, но и по специальному графику акимата, о чем ОЗП, как и все столичные КСК, потом отчитывается перед ним, хотя по закону оно не обязано этого делать. То есть в течение 10 лет общедомовые собрания на территории ЖК, в том числе с участием госчиновников были законными, а стоило «отставнику» в погонах сотрудника КНБ (если вообще они у него есть) написать жалобу, – главный идеолог Астаны тут же взял под козырек: правление ОЗП нарушило Закон о мирных собраниях.
В‑третьих, для аренды закрытого помещения у ОЗК денег нет. В ЖК есть собственники квартир, которые, даже несмотря на решения судов, не платят взносы на общедомовые нужды уже 10 лет, хотя всеми услугами пользуются. Об этих нюансах финансовой стороны г‑н Каналимов подумал, прежде чем сочинять предписание?
А теперь вернемся к главному вопросу: в чем суть противоправных действий правления ОЗП? И при чем здесь Закон о митингах и шествиях, который по своей сути регламентирует порядок для политических и других массовых акций, куда, как правило, граждане выходят с плакатами и другой атрибутикой таких мероприятий?
Отправляя предписание ОЗП, на наш непредвзятый взгляд, главный столичный идеолог сам нарушил п. 2 ст.5 Конституции РК, которая гласит: «…Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства…». А ОЗП и есть то самое общественное объединение, в чьи внутренние дела явно вмешался руководитель управления внутренней политики акимата.
А вот как прокомментировал создавшуюся коллизию председатель РОО «Союз защиты потребителей и предпринимателей «Общественный защитник» Виктор Сыздыков: «Если государственный чиновник не знает Конституцию, то ему там не место. Кроме того, согласно ст.5 Закона о жилищных отношениях, органом управления дома или объекта кондоминиума может быть любое объединение, не запрещенное законодательством Республики Казахстан, которое является органом управления домом по решению жителей. В Астане таких объединений с различными формами управления, в том числе КСК, как минимум 600. Деятельность органа управления объекта кондоминиума, членами которого являются собственники квартир ЖК «Коктем», регламентируется Законом о жилищных отношениях, где прописано все, в том числе порядок проведения собрания. Там нет ни слова о том, где должно проводиться собрание. Двор – это тоже собственность жителей, он вошел в стоимость квартир, которые они выкупили. Земельный участок, который в свое время был выделен застройщику в границах для строительства ЖК, – тоже. Его стоимость вошла в тот пакет денег, которые они заплатили за свои квартиры. И согласно ст.1 Закона о долевом участии в жилищном строительстве, одновременно с правом собственности на квартиры они получили право собственности на долю в общем имуществе объекта кондоминиума. Что закреплено также в Законе о жилищных отношениях, где написано: общее имущество и придомовой земельный участок принадлежат собственникам квартир на правах общей долевой собственности. То есть это право закреплено законодательно. Полное право собственников квартир – проводить собрания на территории своего двора. Поэтому собрание никак не может считаться нелегитимным».
До того, как эта статья появилась в нашей газете, ее сокращенный вариант «повесила» в «Фейсбуке» в группе «Астана. Что, где, когда?». Ситуацию прокомментировали многие пользователи соцсети. Примечательный, на наш взгляд, комментарий экс-депутата мажилиса парламента РК Айгуль Соловьевой: «По закону, существуют понятия сход и собрание. О Аллах, действительно, «интересно девки пляшут!». Бывший служивый, выходит, «шизоидно» интерпретировал закон, а акимат вообще запутался в НПА (нормативно-правовые акты – Ред.)?».
И последнее. Если Закон о мирных собраниях, митингах и пр. все-таки действительно обязателен и для КСК, то парламент (или правительство) должен немедленно инициировать поправки и уточнения в существующий закон. Иначе от чиновничьего абсурда легко дойти до маразма.
Жумабике ЖУНУСОВА,
«D»
г.Астана
