СВОБОДА СЛОВА – основа демократии

Круг­лый стол

 

Вче­ра в Алма­ты под эги­дой фон­да Алтын­бе­ка Сар­сен­бай­у­лы про­шло засе­да­ние «круг­ло­го сто­ла», на кото­ром его участ­ни­ки обсу­ди­ли состо­я­ние сво­бо­ды сло­ва в Казах­стане. Меро­при­я­тие при­уро­че­но к тра­ги­че­ской дате в казах­стан­ской новей­шей исто­рии – дня смер­ти вид­но­го госу­дар­ствен­но­го и обще­ствен­но­го дея­те­ля Алтын­бе­ка Сарсенбайулы.

Ниже пуб­ли­ку­ем резо­лю­цию «круг­ло­го стола».

Участ­ни­ки круг­ло­го сто­ла «Сво­бо­да сло­ва – осно­ва демо­кра­тии», обсу­див совре­мен­ную ситу­а­цию со сво­бо­дой выра­же­ния, полу­че­ния и рас­про­стра­не­ния инфор­ма­ции в све­те меж­ду­на­род­ных стан­дар­тов и кон­сти­ту­ци­он­ных гаран­тий, констатируют:

Казах­стан­ская зако­но­да­тель­ная регла­мен­та­ция и пра­во­при­ме­ни­тель­ная прак­ти­ка и тен­ден­ции их раз­ви­тия не соот­вет­ству­ют, а зача­стую пол­но­стью про­ти­во­ре­чат меж­ду­на­род­ным прин­ци­пам и Кон­сти­ту­ции страны.

Новый Уго­лов­ный кодекс, при­ня­тие кото­ро­го объ­яс­ня­лось зада­чей гума­ни­за­ции систе­мы нака­за­ний, уже­сто­чил уго­лов­ное пре­сле­до­ва­ние жур­на­ли­стов и граж­дан­ских акти­ви­стов. В адми­ни­стра­тив­ном и граж­дан­ском сво­де зако­нов сохра­ня­ет­ся весь ком­плекс норм, поз­во­ля­ю­щих разо­рять и закры­вать изда­ния, кото­рые реша­ют­ся гово­рить обще­ству прав­ду. Все чаще выно­сят­ся обви­ни­тель­ные при­го­во­ры по обви­не­нию в кле­ве­те, спо­ры о защи­те репу­та­ции ста­но­вят­ся спо­со­бом разо­рить и закрыть изда­ния. Допус­кая бес­пре­це­дент­ную про­па­ган­ду воен­ных дей­ствий ино­стран­ны­ми СМИ, власть гру­бо пре­се­ка­ет попыт­ки оте­че­ствен­ных изда­ний доно­сить до обще­ства раз­но­об­раз­ную и объ­ек­тив­ную инфор­ма­цию по обще­ствен­но важ­но­му вопросу.

При­страст­но кон­тро­ли­руя и оце­ни­вая дея­тель­ность неза­ви­си­мых СМИ, власть упор­но не заме­ча­ет фак­тов вос­пре­пят­ство­ва­ния закон­ной про­фес­си­о­наль­ной дея­тель­но­сти жур­на­ли­стов, напа­де­ний, угроз и неза­кон­ных арестов.

Что­бы прин­ци­пи­аль­но изме­нить ситу­а­цию в инте­ре­сах обще­ства и госу­дар­ства, рекомендуем:

1. При­ве­сти зако­но­да­тель­ство о сво­бо­де выра­же­ния в соот­вет­ствие с меж­ду­на­род­ны­ми демо­кра­ти­че­ски­ми прин­ци­па­ми. Исклю­чить уго­лов­ную ответ­ствен­ность за кле­ве­ту и оскорб­ле­ние, рас­про­стра­не­ние заве­до­мо лож­ной информации.
2. Необ­хо­ди­мо покон­чить с позор­ным поло­же­ни­ем, когда дела о защи­те чести и досто­ин­ства наравне с тяже­лей­ши­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми про­тив чело­ве­че­ства не име­ют сро­ков иско­вой дав­но­сти. В соче­та­нии с без­раз­мер­ны­ми сум­ма­ми взыс­ка­ния мораль­но­го вре­да это созда­ет реаль­ную угро­зу уни­что­же­ния любо­го изда­ния и не поз­во­ля­ет СМИ эффек­тив­но бороть­ся с коррупцией.

Сле­ду­ет огра­ни­чить иско­вую дав­ность по делам о защи­те чести, досто­ин­ства и дело­вой репу­та­ции, регла­мен­ти­ро­вать сум­мы воз­ме­ще­ния мораль­но­го вре­да. Огра­ни­че­ния, нала­га­е­мые на сво­бо­ду сло­ва в целях защи­ты пра­ва како­го-либо лица на его изоб­ра­же­ние, в зако­но­да­тель­стве РК долж­ны быть жест­ко лими­ти­ро­ва­ны и соот­вет­ство­вать обще­при­ня­тым критериям.

3. Весь мно­го­чис­лен­ный арсе­нал нака­за­ний и запре­тов дол­жен быть пере­смот­рен и при­ве­ден в соот­вет­ствие со ст. 39 Кон­сти­ту­ции Казах­ста­на. Кон­фис­ка­ция тира­жа, арест обо­ру­до­ва­ния или при­оста­нов­ле­ние дея­тель­но­сти сред­ства мас­со­вой инфор­ма­ции в каче­стве нака­за­ния за про­це­дур­ные нару­ше­ния явля­ют­ся недо­пу­сти­мы­ми и долж­ны быть исклю­че­ны из зако­но­да­тель­ства. При­оста­нов­ле­ние дея­тель­но­сти СМИ нико­гда не долж­но допус­кать­ся без нали­чия судеб­но­го решения.
4. Зако­но­да­тель­но и прак­ти­че­ски обес­пе­чить бес­пре­пят­ствен­ное полу­че­ние и рас­про­стра­не­ние инфор­ма­ции. Пра­во на тай­ну лич­ной жиз­ни не долж­но при­ни­мать­ся во вни­ма­ние при нали­чии более суще­ствен­но­го обще­ствен­но­го интереса.
5. Пере­смот­реть зако­но­да­тель­ство о регу­ли­ро­ва­нии Интер­не­та в соот­вет­ствии с меж­ду­на­род­ны­ми прин­ци­па­ми и нор­ма­ми сво­бо­ды выра­же­ния мне­ния. Пре­кра­тить прак­ти­ку вне­су­деб­ной бло­ки­ров­ки Интернет-изданий.
6. Пере­смот­реть судеб­ные реше­ния о при­ну­ди­тель­ном закры­тии газет «Ассан­ди таймс», жур­нал «Адам бол», «Прав­ди­вая газета».
7. Тща­тель­но рас­сле­до­вать каж­дый слу­чай задер­жа­ния, угроз и напа­де­ния на журналистов.
8. Запре­тить созда­ние и функ­ци­о­ни­ро­ва­ние госу­дар­ствен­ных СМИ. Госу­дар­ствен­ную под­держ­ку СМИ пере­ори­ен­ти­ро­вать с про­па­ган­ды дея­тель­но­сти вла­сти на укреп­ле­ние прин­ци­па плю­ра­лиз­ма и разнообразия.
9. При­гла­сить в Казах­стан спе­ци­аль­но­го доклад­чи­ка по сво­бо­де сло­ва ООН.

Резо­лю­ция принята

11 фев­ра­ля 2015 г.