В «КОНТОРУ» ПРИШЕЛ ЧЕЛОВЕК МАСИМОВА

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №43 (360) от 24 нояб­ря 2016 г.

 

Раз­мыш­ле­ние по поводу

• На днях теперь уже быв­ший пред­се­да­тель Коми­те­та госдо­хо­дов Дау­лет Ерго­жин рас­по­ря­же­ни­ем гла­вы госу­дар­ства был назна­чен заме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля Коми­те­та наци­о­наль­ной без­опас­но­сти Рес­пуб­ли­ки Казах­стан. Назна­че­ние еще одно­го «граж­дан­ско­го» на столь спе­ци­фи­че­скую долж­ность вызва­ло неод­но­знач­ную реак­цию в обще­стве, о чем сви­де­тель­ству­ет мно­же­ство ком­мен­та­ри­ев поль­зо­ва­те­лей соци­аль­ных сетей. Мы тоже не смог­ли оста­вить без сво­е­го вни­ма­ния сие назна­че­ние. Что бы это значило? 
  

Для нача­ла спи­шем оче­ред­ное несо­блю­де­ние запре­та гла­вы госу­дар­ства на команд­ные пере­ме­ще­ния в госор­га­нах на опе­ра­тив­ную необ­хо­ди­мость, дабы без­опас­ность госу­дар­ства – при­о­ри­тет №1. Ответ на вопрос: явля­ет­ся ли Дау­лет Ерго­жин чело­ве­ком из коман­ды быв­ше­го пре­мье­ра, а ныне пред­се­да­те­ля КНБ РК Кари­ма Масимова?

Поко­пав­шись в послуж­ном спис­ке ново­яв­лен­но­го зам­пре­да КНБ РК, выяс­ни­ли, что Дау­лет Ерго­жин явля­ет­ся сыном заслу­жен­но­го дея­те­ля нау­ки Казах­ской ССР Ерго­жи­на Еди­ля Ерго­жа­е­ви­ча, в 32 года защи­тив­ше­го док­тор­скую дис­сер­та­цию, а в после­ду­ю­щем вос­пи­тав­ше­го 13 док­то­ров и 95 кан­ди­да­тов хими­че­ских наук. Вид­но, ген­ная пред­рас­по­ло­жен­ность, в том чис­ле, спо­соб­ство­ва­ла столь стре­ми­тель­но­му карьер­но­му росту ново­ис­пе­чен­но­го высо­ко­по­став­лен­но­го чекиста.

Соглас­но дан­ным из откры­тых источ­ни­ков, связь Маси­мо­ва и Ерго­жи­на про­сле­жи­ва­ет­ся как мини­мум с 2006 года, когда пер­вый рабо­тал заме­сти­те­лем пре­мьер-мини­стра Казах­ста­на, а вто­рой – его совет­ни­ком. В пери­од пре­мьер­ства Маси­мо­ва в 2007–2012 годы Ерго­жин зани­мал долж­ность вице-мини­стра финан­сов, а затем пред­се­да­те­ля Нало­го­во­го коми­те­та в том же ведом­стве. В быт­ность Маси­мо­ва руко­во­ди­те­лем Адми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та в 2012–2014 годы Ерго­жин воз­глав­лял отдел соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го мони­то­рин­га АП РК. Ну, а то, что он начи­нал тру­до­вой путь в «Каз­Му­най­Газ», ука­зы­ва­ет о неслу­чай­но­сти послед­не­го назначения.

Не будем пере­чис­лять все ранее зани­ма­е­мые долж­но­сти г‑на Ерго­жи­на, но оче­вид­но, что даже при отсут­ствии зна­чи­мо­го поли­ти­че­ско­го веса он име­ет доста­точ­ный опыт позна­ния финан­со­вых тон­ко­стей, что очень вос­тре­бо­ва­но в нынеш­ней кри­зис­ной ситу­а­ции как само­го госу­дар­ства, так и скла­ды­ва­ю­щей­ся обста­нов­ки внут­ри поли­ти­че­ских элит. Не лиш­ним будет напом­нить, что Ерго­жин являл­ся ини­ци­а­то­ром прак­ти­ки обна­ро­до­ва­ния спис­ка заве­де­ний и ресто­ра­нов, укло­ня­ю­щих­ся от нало­гов. Сюда же мож­но при­со­во­ку­пить его ини­ци­а­ти­ву по повы­ше­нию цен на акци­зы алко­голь­ной про­дук­ции, посколь­ку он хоро­шо осве­дом­лен о том, что 70% алко­голь­ной про­дук­ции нахо­дит­ся в тене­вом биз­не­се, чей доход состав­ля­ет око­ло 300 млн дол­ла­ров США в месяц, кото­рые уте­ка­ют мимо нашей госказны. 

Отныне, будучи зам­пре­да гла­вы КНБ, Дау­лет Ерго­жин зай­мет­ся финан­со­во-эко­но­ми­че­ской раз­вед­кой и выяв­лять, кто из тене­ви­ков уво­дит в сто­ро­ну от бюд­же­та око­ло $3,5 млрд в год. Кста­ти, эта сум­ма состав­ля­ет одну вось­мую части гос­бюд­же­та. Пола­га­ем так­же, что в новой долж­но­сти Ерго­жи­ну пред­сто­ит воз­об­но­вить прак­ти­ку выяв­ле­ния капи­та­лов, но уже на более высо­ком уровне и их после­ду­ю­ще­го обна­ро­до­ва­ния, пусть даже в узком кру­гу. А пору­гать вла­дель­цев этих капи­та­лов най­дет­ся кому. Ведь пре­зи­дент Назар­ба­ев в послед­нее вре­мя часто напо­ми­на­ет, что Казах­стан под­пи­сал согла­ше­ния по воз­вра­ту капи­та­лов со мно­ги­ми госу­дар­ства­ми и что в нынеш­ний век гло­ба­ли­за­ции скрыть боль­шие акти­вы – дело не из лег­ких. А в том, что в Казах­стане людей с боль­ши­ми акти­ва­ми более чем доста­точ­но, сомне­вать­ся не при­хо­дит­ся. Так что наме­ки пре­зи­ден­та при­об­ре­та­ют реаль­ные очер­та­ния с эле­мен­та­ми мускулатуры.

Одна­ко вер­нем­ся к тому, с чего нача­ли: как граж­дан­ское лицо ока­зал­ся в зам­пре­дах пред­се­да­те­ля КНБ. Обра­тим­ся к логике.

Во-пер­вых, и Маси­мов, и Ерго­жин, будучи на высо­ко­по­став­лен­ной «граж­дан­ке», явля­лись носи­те­ля­ми сверх сек­ре­тов госу­дар­ства. Во-вто­рых, если перед Ерго­жи­ным постав­ле­на гене­раль­ная зада­ча по воз­ра­ще­нию в стра­ну выве­зен­ных акти­вов, то ему совсем необя­за­тель­но знать мето­ды раз­ве­ды­ва­тель­но-под­рыв­ной дея­тель­но­сти про­тив­ни­ка. Доста­точ­но име­ю­щей­ся инфор­ма­ции и навы­ков по так назы­ва­е­мо­му их «выяв­ле­нию и обна­ро­до­ва­нию», направ­лен­ных на обес­пе­че­ние про­зрач­но­сти сил и средств внут­ри власт­ных элит, в раз­ре­зе их зару­беж­ных бан­ков­ских сче­тов, что явля­ет­ся ахил­ле­со­вой пятой любо­го поли­ти­ка. Как гово­рит­ся, кто пла­тит, тот зака­зы­ва­ет музы­ку, а для нынеш­не­го поло­же­ния нашей вла­сти лиш­ние «мело­ма­ны» ни к чему.

Тем более, когда наш сего­дняш­ний поли­ти­че­ский истеб­лиш­мент боль­ше напо­ми­на­ет афри­кан­скую саван­ну, где пол­но хищ­ни­ков. Иные из них, как мы зна­ем, охо­тят­ся в оди­ноч­ку, иные сби­ва­ют­ся в стаи, то бишь в кла­ны. И сре­ди них все­гда най­дут­ся такие, кто видит, спит и мнит себя вожа­ком глав­ной стаи. А за годы неза­ви­си­мо­сти госу­дар­ство напло­ди­ло такое мно­же­ство хищ­ни­ков, что теперь вынуж­де­но выпус­кать охот­ни­ков для отстре­ла или, как мини­мум, еге­ря, что­бы отсле­жи­вать их популяцию.

Не в оби­ду чеки­стам, но каким бы ни был высо­кий уро­вень их под­го­тов­ки, они все же спе­ци­фич­ны и име­ют свои огра­ни­че­ния. Ины­ми сло­ва­ми, «кон­то­ра» может раз­до­быть самую «цвет­ную» инфор­ма­цию прак­ти­че­ски из любой сре­ды, при­нять само­сто­я­тель­ные реше­ния в обла­сти борь­бы с рели­ги­оз­ным экс­тре­миз­мом, тер­ро­риз­мом, нар­ко­тра­фи­ком, а вот когда дело каса­ет­ся поли­ти­ки, то, изволь­те, здесь их юрис­дик­ция закан­чи­ва­ет­ся, и тут «кон­то­ра» вне политики. 

При­ход Кари­ма Маси­мо­ва в КНБ РК меня­ет сло­жив­шу­ю­ся ситу­а­цию и вно­сит кор­рек­ти­вы в сфор­ми­ро­вав­ши­е­ся пра­ви­ла игры. На сего­дняш­ний день не одно даже мало­маль­ское сове­ща­ние пра­ви­тель­ства не про­хо­дит без уча­стия пред­ста­ви­те­ля «кон­то­ры». К ее мне­нию ста­ли при­слу­ши­вать­ся и даже советоваться.

Что это зна­чит? А то, что «кон­то­ра» захо­дит в боль­шую поли­ти­ку, будь то воз­врат выве­зен­ных акти­вов или мони­то­ринг внут­рен­ней обста­нов­ки поли­ти­че­ско­го бомон­да. Пото­му что спец­служ­бы все­гда явля­лись мощ­ней­шим инстру­мен­том, и в чих руках он ока­жет­ся, тот и будет обес­пе­чи­вать смысл латин­ско­го выра­же­ния – «кто пре­ду­пре­жден, тот воору­жен». Прак­ти­че­ское при­ме­не­ние добы­той инфор­ма­ции ляжет на пле­чи ее нынеш­не­го руко­во­ди­те­ля Кари­ма Маси­мо­ва. То есть граж­дан­ские тяже­ло­ве­сы, за пле­ча­ми кото­рых име­ет­ся прак­ти­че­ски опыт внут­ри­по­ли­ти­че­ской кух­ни, будут соби­рать паз­лы в еди­ную кар­ти­ну и най­дут им при­ме­не­ние. Имен­но поэто­му назна­че­ние в глав­ную спец­служ­бу стра­ны таких пер­сон, как Маси­мов и Ерго­жин, есть логи­че­ская цепь дав­но начав­ше­го­ся пред­тран­зит­но­го пери­о­да, под­го­тов­ки к смене поли­ти­че­ской вла­сти в стране.

 

Аза­мат ШОРМАНХАНУЛЫ,

«D»

 

 

 

Тем временем

 

КАЗАХСТАН НЕ ВЫПОЛНИЛ

НИ ОДНОЙ РЕКОМЕНДАЦИИ

• Казах­стан не выпол­нил ни одной реко­мен­да­ции по борь­бе с кор­руп­ци­ей, рас­ска­зал руко­во­ди­тель мони­то­рин­го­вой груп­пы ОЭСР по Казах­ста­ну Дмит­рий Котляр.
  

«Казах­стан пол­но­стью не выпол­нил ни одной реко­мен­да­ции Стам­бул­ско­го пла­на дей­ствий по борь­бе с кор­руп­ци­ей Орга­ни­за­ции эко­но­ми­че­ско­го сотруд­ни­че­ства и раз­ви­тия (ОЭСР). Были выпол­не­ны неко­то­рые эле­мен­ты реко­мен­да­ций, но это были незна­чи­тель­ные эле­мен­ты. Напри­мер, про­цесс набо­ра судей путем объ­яв­ле­ния вакан­сий. Это была толь­ко малень­кая часть боль­шой реко­мен­да­ции», – ска­зал Д.Котляр во вре­мя онлайн-трансляции.

Выпол­не­ние Стам­бул­ско­го дого­во­ра повы­ша­ет шан­сы участ­ву­ю­щих в его испол­не­нии стран попасть в ряды чле­нов ОЭСР, пояс­ни­ла юрист «Интер­ньюс-Казах­стан» Оль­га Диден­ко. По ее инфор­ма­ции, пер­вые три раун­да мони­то­рин­га Стам­бул­ско­го пла­на про­шли в 2007, 2012, 2014 годах.

Мно­гие реко­мен­да­ции для Казах­ста­на, озву­чен­ные во вре­мя вто­ро­го раун­да, ОЭСР под­твер­ди­ла и во вре­мя тре­тье­го раун­да, так как про­грес­са по их испол­не­нию не уви­де­ла, про­дол­жил Д.Котляр. Все­го их было 20, в спис­ке зна­чит­ся ком­плекс мер по уже­сто­че­нию уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти за кор­руп­цию и для ее пре­ду­пре­жде­ния. Казах­стан частич­но выпол­нил толь­ко 7 рекомендаций.

В чет­вер­том раун­де мони­то­рин­га, начав­шем­ся в 2016 году, завер­ше­ние кото­ро­го запла­ни­ро­ва­но на первую поло­ви­ну 2017 года, Казах­ста­ну, ско­рее все­го, пред­ло­жат новые реко­мен­да­ции в свя­зи с изме­не­ни­ем мето­до­ло­гии мони­то­рин­га и неко­то­рых тем, отме­тил Д.Котляр. «Неко­то­рые темы, напри­мер, «финан­со­вый кон­троль», «аудит», а так­же «бан­ки и финан­сы» были исклю­че­ны из мони­то­рин­га, в то же вре­мя будет вве­де­но деталь­ное изу­че­ние важ­но­го сек­то­ра «обра­зо­ва­ние», – ска­зал он.

При­ня­тый мажи­ли­сом РК зако­но­про­ект о пере­но­се декла­ри­ро­ва­ния дохо­дов с наме­чен­но­го 2017 года на 2020 год он назвал «пло­хой ново­стью», в то вре­мя как в одном из про­ме­жу­точ­ных отче­тов по РК эту меру груп­па ОЭСР отме­ти­ла как про­гресс, напом­нил он. «Мы дав­но доби­ва­лись, что­бы была изме­не­на систе­ма декла­ри­ро­ва­ния дохо­дов. Пере­нос на более позд­ний срок будет нами оце­нен нега­тив­но и не засчи­тан как рефор­ма. К тому же нет объ­ек­тив­ных объ­яс­не­ний, поче­му декла­ри­ро­ва­ние будет нача­то в 2020 году и не может быть нача­то в сле­ду­ю­щем», – ска­зал Д.Котляр.

При этом, отме­тил он, вооб­ще не обсуж­да­ет­ся вопрос о вве­де­нии уго­лов­ной ответ­ствен­но­сти для юри­ди­че­ских лиц за уча­стие в кор­руп­ции. В Казах­стане шли спо­ры о том, что это будет нега­тив­но вос­при­ня­то с точ­ки зре­ния инве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти стра­ны и ока­жет допол­ни­тель­ное дав­ле­ние на ком­па­нии. Этих аргу­мен­тов ока­за­лось доста­точ­но для того, что­бы отка­зать­ся от ее вве­де­ния, доба­вил он.

Каз­ТАГ