ЗА ЧЕЙ СЧЕТ ПИРУЕТ АСТАНА

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» № 45 (269) от 11 декаб­ря 2014 г.

 

Раз­го­вор на разворот

 

Вал­та­са­ров пир – это, пожа­луй, та самая край­няя пара­диг­ма из древ­ней исто­рии, кото­рая при­шла мне в голо­ву для срав­ни­тель­но­сти после про­чте­ния бюд­же­та горо­да Аста­ны на 2015 год. По сво­е­му вопи­ю­ще­му без­рас­суд­ству он по мно­гом пре­вос­хо­дит ана­ло­гич­ный пир во вре­мя чумы. Биб­лей­ские сло­ва «МЕНЕ, ТЕКЕЛ, ПЕРЕС», огнен­ной рукой напи­сан­ные на сте­нах сто­лич­но­го Вави­ло­на, навер­ное, еще не при­ви­дят­ся аста­нин­ским чинов­ни­кам, но уже зарож­да­ют­ся в душах тех, кто живет за гра­ни­цей это­го горо­да. Для мно­гих казах­стан­цев эта гра­ни­ца и есть чер­та, за кото­рой начи­на­ет­ся бед­ность, или вяло­те­ку­щее созер­ца­ние сво­ей несо­сто­яв­шей­ся жизни.

В зна­чи­тель­ной мере ска­зан­ное отно­сит­ся к сель­ским реги­о­нам. Они отста­ют мно­го­крат­но в зар­пла­те, уровне бла­го­устрой­ства и иных благ совре­мен­но­сти. Сего­дня у них нет защи­ты ни в лице депу­та­тов, ни сре­ди наци­о­наль­ной эли­ты. Пер­вые укры­лись куцы­ми пар­тий­ны­ми оде­я­ла­ми и не пред­став­ля­ют инте­ре­сов реги­о­нов. Вто­рые погряз­ли в кла­но­во­сти, при­спо­соб­лен­че­стве, воров­стве и ими­та­ци­он­ной борь­бе. Туман кри­зи­са, накрыв­ший стра­ну в 2007 году, не рас­се­и­ва­ет­ся и стал для наше­го соци­у­ма неиз­ле­чи­мой болез­нью и стра­хом веч­но­ожи­да­тель­ной тревоги.

 

«Что такое Казах­стан? – вос­кли­ца­ет в оди­но­че­стве Герольд Бель­гер. – Девя­тое место в мире по пло­ща­ди. А насе­ле­ния пшик… При таком богат­стве гово­рить об эко­но­ми­че­ском кри­зи­се в неза­ви­си­мой стране – глу­пость! Это нон­сенс. Это смеш­но… Зна­чит, кри­зис в голо­вах пра­ви­те­лей… Его в Казах­стане быть не долж­но. А меж­ду тем бед­ству­ет боль­ше все­го имен­но каза­хи. … Те, кто навер­ху, вору­ют без огляд­ки. А вни­зу народ с раб­ской пси­хо­ло­ги­ей… Тәу­ба-тәу­ба, шүкір-шүкір… Вот это и доко­на­ет казахов».

Точ­нее и выра­зи­тель­нее о сего­дняш­нем дне ска­зать невоз­мож­но. Доба­вим толь­ко то обсто­я­тель­ство, что «вни­зу народ» – это в основ­ном сель­ский житель. Нет там юри­ди­че­ски гра­мот­ных, зна­ю­щих свои кон­сти­ту­ци­он­ные пра­ва нало­го­пла­тиль­щи­ков. Как нет у нас пол­но­кров­но­го граж­дан­ско­го общества.

Выс­ший зако­но­да­тель­ный орган сего­дня уже утвер­дил бюд­жет стра­ны на 2015–2017 годы. Как и сле­до­ва­ло ожи­дать, он пре­тер­пел зна­чи­тель­ные изме­не­ния. Свя­за­ны они с послед­ним посла­ни­ем пре­зи­ден­та Казах­ста­на, опре­де­лив­шие уве­ли­че­ние транс­фер­та из наше­го народ­но­го Наци­о­наль­но­го фон­да. Дохо­ды рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та опре­де­ле­ны в 2015 г. в сум­ме 4.159,0 млрд.тенге, а в 2016 год – в 4.606,0 млрд.тенге. При этом транс­ферт­ные вли­ва­ния из Нац­фон­да соста­вят 1 055 и 745 млрд. тен­ге соот­вет­ствен­но. Но даже при этом дефи­цит бюд­же­та достиг­нет аст­ро­но­ми­че­ских пока­за­те­лей и соста­вит в 2015 г. – 997,0, а в 2016 г. – 1.059,0 млрд. тен­ге. Как вид­но из цифр, затра­ты пла­ни­ру­ют­ся внушительные.

Одна­ко дело не столь­ко в колос­саль­ных раз­ме­рах при­ве­ден­ных цифр. День­ги, как это сле­ду­ет из ана­ли­за, будут потра­че­ны неэф­фек­тив­но и нера­ци­о­наль­но. Пра­ви­тель­ство не смог­ло, к сожа­ле­нию, выстро­ить сце­на­рий бюд­же­та, наце­лен­ный на раз­ви­тие соб­ствен­но­го доход­но­го потен­ци­а­ла. Бюд­жет сба­лан­си­ро­ван на лата­ние дырок день­га­ми Наци­о­наль­но­го фон­да, не уре­за­ны абсо­лют­но неэф­фек­тив­ные и лиш­ние затра­ты. Неуже­ли весь наш Наци­о­наль­ный фонд буду­щих поко­ле­ний уйдет на заты­ка­ние эко­но­ми­че­ских про­ва­лов, финан­си­ро­ва­ния ими­д­же­во-пон­то­вых меро­при­я­тий и неэф­фек­тив­ных проектов?

Основ­ные ста­тьи огром­ных допол­ни­тель­ных затрат не дадут того отрас­ле­во­го муль­ти­пли­ка­тив­но­го эффек­та, о кото­ром гово­ри­лось в посла­нии пре­зи­ден­та страны.

Сред­ства, выде­ля­е­мые на «ЭКСПО – 2017» и кото­рые цели­ком ося­дут в Астане, будут решать в боль­шой мере ими­д­же­вые цели и, по сло­вам меж­ду­на­род­ных экс­пер­тов, при­не­сут диви­ден­ды в дале­ком пер­спек­тив­ном пони­ма­нии, а зна­чит – никогда.

Зна­чи­тель­ные день­ги с 2015 года направ­ля­ют­ся на транс­порт­но-логи­че­ские цели (авто­до­ро­ги, сухие пор­ты и т.д.). При этом авто­мо­биль­ные и желез­но­до­рож­ные линии свя­жут Аста­ну по луче­во­му прин­ци­пу. Боль­шая часть средств в этой части есте­ствен­но пла­ни­ру­ет­ся напра­вить на стро­и­тель­ство авто­мо­биль­ных дорог высо­ко­го класса.

На эти цели за три года будет затра­че­но свы­ше 6 млрд. долл. Одна­ко даже непро­дви­ну­то­му спе­ци­а­ли­сту ясно, что при дорож­ном стро­и­тель­стве не дости­га­ет­ся быст­рый муль­ти­пли­ка­тив­ный эффект.

Ско­рее, наобо­рот, отда­ча здесь экс­плу­а­та­ци­он­ная и дол­го­вре­мен­ная и носит в боль­шей мере кос­вен­ный харак­тер. Педа­ли­ро­вать тему боль­шо­го роста заня­то­сти на стро­и­тель­стве дорог тоже не сле­ду­ет. Любой эко­но­мист ска­жет, что выра­бот­ка СМР одно­го работ­ни­ка на доро­гах в 2–3 раза пре­вы­ша­ет ана­ло­гич­ные пока­за­те­ли обще­граж­дан­ско­го стро­и­тель­ства. Зна­чит, боль­шо­го при­ро­ста рабо­чих стро­и­те­лей ожи­дать не сле­ду­ет. Про­цесс тру­да здесь высо­ко­ме­ха­ни­зи­ро­ван и лине­ен. Сопро­вож­да­ю­щая строй­ин­ду­стрия при этом одно­бо­кая и заклю­ча­ет­ся толь­ко в инерт­ных мате­ри­а­лах и вяжу­щих сред­ствах. Не слу­чай­но в США, при выхо­де из кри­зи­са 30‑х гг. про­шло­го века стро­и­ли доро­ги и низ­ко­на­пор­ные пло­ти­ны, с мак­си­маль­ны­ми наме­рен­но зало­жен­ны­ми объ­е­ма­ми работ с руч­ным тру­дом, без меха­ни­за­ции. Цель таких пред­про­ект­ных пола­га­ний и тре­бо­ва­ний пра­ви­тель­ства США была пер­во­оче­ред­ная зада­ча по мак­си­маль­но­му исполь­зо­ва­нию сво­бод­ных тру­до­вых ресур­сов и сни­же­нию без­ра­бо­ти­цы. Сего­дня в Казах­стане такой сце­на­рий, разу­ме­ет­ся, не про­ра­ба­ты­вал­ся тщательно.

На наш взгляд, тема дорог была выбра­на не слу­чай­но. Все сего­дня хоро­шо зна­ют, что наи­боль­шие кор­руп­ци­он­ные схе­мы закла­ды­ва­ют­ся имен­но в дорож­ном стро­и­тель­стве. Дома, при отка­тах свы­ше 15–20%, могут затре­щать, дать осад­ку, нако­нец про­сто упасть. Доро­ги, даже при отка­тах до 30%, спо­кой­но лежат на зем­ле и не пада­ют ниже. Прав­да, потре­бу­ет­ся капи­таль­ный ремонт через 4–5 лет.

Поэто­му тер­за­ют меня смут­ные сомне­ния, что кар­ту боль­шо­го дорож­но­го прыж­ка разыг­ра­ла элит­ная тене­вая груп­пи­ров­ка. И что за этим сто­ят совсем дру­гие цели. Одна­ко это толь­ко из обла­сти домыс­лов и век­тор уже для дру­го­го раз­го­во­ра. Пусть у нас такой сце­на­рий не про­изой­дет. Как инже­нер со ста­жем я вижу и пони­маю, что заяв­лен­ный на 2015–2017 гг. мас­штаб дорож­но­го стро­и­тель­ства не про­счи­тан и не продуман.

У нас сего­дня нет попро­сту таких под­ряд­ных спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных мощ­но­стей. Нет и соот­вет­ству­ю­ще­го тех­ни­че­ско­го осна­ще­ния по узко­от­рас­ле­во­му их при­ме­ни­тель­ству (кат­ки, уклад­чи­ки, грей­де­ра и т.д.) Кро­ме того, отсут­ству­ет разум­ная резерв­ность в таком мате­ри­а­ле, как асфальт, цемент и т.д.

Рас­ши­рять зна­чи­тель­но воз­мож­но­сти дорож­но­го под­ря­да не надо. Стро­и­тель­ная отрасль нашей неболь­шой стра­ны долж­на быть сба­лан­си­ро­ван­ной по отрас­лям, и тогда она будет эффективной.

Воз­вра­ща­ясь к теме бюд­же­та, оста­но­вим­ся подроб­нее на пара­мет­рах ее цифр по           г. Астане. Соб­ствен­но эта и есть тема наших раз­ду­мий и ана­ли­зов по насто­я­щей статье.

Содер­жа­ние на балан­се мно­го­чис­лен­ных объ­ек­тов сто­ли­цы обхо­дит­ся в мил­ли­ард­ные сум­мы, сооб­щил заме­сти­тель аки­ма Аста­ны Е. Нага­спа­ев в ходе засе­да­ния в сена­те пар­ла­мен­та РК при обсуж­де­нии бюд­жет­ной поли­ти­ки госу­дар­ства на 2015–2017 гг. Он про­ин­фор­ми­ро­вал, что объ­ем уточ­нен­но­го бюд­же­та Аста­ны на 2015 год состав­ля­ет 396 млрд. тенге.

По срав­не­нию с утвер­жден­ным бюд­же­том 2014 года рост соста­вил 59 млрд. тен­ге или при­мер­но 18%. При этом были пере­чис­ле­ны осо­бен­но затрат­ные ста­тьи. Содер­жа­ние кон­церт­но­го зала «Казах­стан», Двор­ца мира и согла­сия и т.д. пере­хо­дит за мил­ли­ард­ные вели­чи­ны. Еже­год­но пар­ки и скве­ры в Астане уве­ли­чи­ва­ют­ся на 145 тысяч квад­рат­ных мет­ров. Рас­хо­ды на осве­ще­ние и бла­го­устрой­ство из года в год рас­тут на 5 млрд. тен­ге, а это рав­но бюд­же­ту одно­го рай­о­на или мало­го города.

О затрат­но­сти бюд­же­та Аста­ны гово­ри­лось не раз. Уже в 2011–2012 гг. рас­хо­ды сто­ли­цы соста­ви­ли 330–350 млрд. тен­ге в год. Доля дота­ций (транс­фер­та) из рес­пуб­ли­кан­ской кубыш­ки соста­ви­ла в бюд­же­те горо­да 2013 года – 53%. В этих годах здесь гор­до сооб­ща­ли, что бюд­жет Аста­ны в 2,5 раза пре­вы­ша­ет по объ­е­му ана­ло­гич­ный пока­за­тель Мин­ска. Так­же хва­ли­лись тем обсто­я­тель­ством, что в пере­сче­те на душу насе­ле­ния рас­хо­ды Аста­ны сопо­ста­ви­ли с циф­ра­ми сто­ли­цы Чехии – Пра­га. При этом одна­ко забы­ва­ли гово­рить, что в Мин­ске живет око­ло 2 млн. чело­век и город про­из­во­дит про­мыш­лен­ную про­дук­цию на экс­порт в объ­е­ме 38 млрд.долл. Сто­ли­ца бело­рус­сов иде­лаь­но чиста и не име­ет ника­ких изли­шеств, наобо­рот, помо­га­ет реги­о­нам в бюджете.

Сто­ли­ца Чехии – Пра­га явля­ет­ся локо­мо­тив­ным доно­ром для всей сво­ей стра­ны. ВВП на одно­го чело­ве­ка состав­ля­ет в рес­пуб­ли­ке 26 300 дол­ла­ров, что в два раза пре­вы­ша­ет наш казах­стан­ский пока­за­тель. Чехи тра­тят свои день­ги крайне эко­ном­но и оди­на­ко­во для всех сво­их жите­лей. Мне при обу­че­нии в Ленин­гра­де дово­ди­лось про­хо­дить прак­ти­ку в Пра­ге. Боль­ше все­го нас пора­жа­ло то обсто­я­тель­ство, что в этой стране нет тако­го поня­тия, как дерев­ня и аул. Благо­устройство, ком­форт и чисто­та были как в отда­лен­ных угол­ках стра­ны, так и в сто­ли­це. Сей­час поло­же­ние еще более улуч­ши­лось. Здесь нет деле­ния людей на 1, 2 и 3 сор­та, исхо­дя из реги­о­наль­но­го жития. Бюд­жет­ные рас­хо­ды рав­но­мер­но охва­ты­ва­ют все слои насе­ле­ния стра­ны. Реги­о­наль­ные депу­та­ты, да и сами нало­го­пла­тель­щи­ки попро­сту не дадут пра­ви­тель­ству воз­мож­но­стей для местеч­ко­вых изби­ра­тель­ных дея­ний, даже если это отно­сит­ся к Праге.

У нас все наобо­рот. Мно­гие в стране уже дав­но зада­ют­ся неслу­чай­ным вопро­сом: вооб­ще в уго­ду чьим амби­ци­ям, во имя каких высо­ких целей Аста­на стре­мит­ся стать мил­ли­он­ным горо­дом, если изна­чаль­но она пози­ци­о­ни­ро­ва­ла свое раз­ви­тие исклю­чи­тель­но как столица?

Ведь мил­ли­он­ный город порож­да­ет и соот­вет­ству­ю­щие про­бле­мы, кото­рые еще боль­ше загру­зят бюд­жет это­го север­но­го горо­да, где зима дик­ту­ет свои затрат­ные сценарии.

Мно­гие горо­да-сто­ли­цы сего­дня уже скром­нее Аста­ны. Пер­вый город Австра­лии Кан­бер­ра име­ет 365 тыс. жите­лей при общем насе­ле­нии стра­ны 23 млн. чело­век. Полу­ча­ет­ся, что доля сто­ли­цы в стране состав­ля­ет 1,59%. Госу­дар­ство раз­ви­тое. ВВП на одно­го чело­ве­ка состав­ля­ет 61 100 долл. Сто­ли­ца США Вашинг­тон с насе­ле­ни­ем 640 тыс. чело­век рав­но все­го 0,2%, от обще­го насе­ле­ния стра­ны. ВВП это­го госу­дар­ства состав­ля­ет 49 900 долл. на одно­го человека.

И нако­нец, Аста­на с насе­ле­ни­ем око­ло 830 тыс. чело­век состав­ля­ет 4,8% доли стра­ны. Может, хва­тит пон­тов для роста, ведь Аме­ри­ку мы уже пере­гна­ли, Вашинг­тон остал­ся дале­ко поза­ди. Теперь при­шло вре­мя поду­мать, как эко­ном­но, по-хозяй­ски исполь­зо­вать то, что есть. Кажет­ся, такое пони­ма­ние уже появи­лось у экс-аки­ма И. Тас­ма­гам­бе­то­ва, он об этой огра­ни­чи­тель­но­сти стал гово­рить с нача­ла 2014 года в прак­ти­че­ской плоскости.

Одна­ко насту­пи­ли иные вре­ме­на. Аста­нин­ские город­ские чинов­ни­ки, глу­бо­ко втя­нув голо­ву в грудь, что­бы выгля­деть оза­бо­чен­нее и бед­нее, вновь рину­лись оса­ждать госу­дар­ствен­ные денеж­ные закрома.

А ведь толь­ко в 2013 году они гор­до заяв­ля­ли, что уве­ли­чи­ли свой реги­о­наль­ный про­дукт в 45 раз. Отку­да обра­зо­вал­ся такой пото­лоч­ный при­рост? От пере­кид­ки объ­е­мов наци­о­наль­ных ком­па­ний в свя­зи с их пере­ез­дом в Аста­ну? Сто­ли­ца целин­но­го края в совет­ское вре­мя не бли­ста­ла про­мыш­лен­ной ста­тус­но­стью. Одна­ко свою долю в раз­ме­ре 2,1% от объ­е­мов рес­пуб­ли­ки она в копил­ку наро­да вно­си­ла. Полу­ча­ет­ся, что сего­дня Аста­на про­из­во­дит 95% объ­е­мов совет­ско­го Казах­ста­на (2,1% х 45). Ина­че гово­ря, север­ная сто­ли­ца про­из­во­дит годо­вой объ­ем нашей про­шлой стра­ны, но это абсурд­но. Тогда поче­му она ходит с про­тя­ну­той рукой?

Или это опять гло­баль­ный обман нашей печаль­но извест­ной казах­стан­ской статистики?

Одна­ко перей­дем к циф­рам реаль­ным. Из заяв­лен­ной бюд­жет­ной кар­ти­ны Аста­ны вид­но, что на одно­го жите­ля сто­ли­цы при­хо­дит­ся 477,0 тыс. бюд­жет­ных тен­ге (396 млрд. : 830 000).

Не будем плю­со­вать сюда сред­ства, выде­ля­е­мые отдель­ной стро­кой на ЭКСПО-2017, рекон­струк­цию аэро­пор­та через бюд­жет­ные объ­ек­ты мини­стерств и т.д. Одна­ко и по этой циф­ре вид­но, что Аста­на без­воз­врат­но про­еда­ет в 2 раза боль­ше на одно­го жите­ля, чем Алма­ты, рас­ход­ный бюд­жет кото­ро­го за 2014 год соста­вит про­гноз­но­го 374 млрд. тен­ге. При этом удель­ный вес Алма­ты по госу­дар­ствен­но­му бюд­же­ту состав­ля­ет 25%, а по рес­пуб­ли­кан­ско­му бюд­же­ту 29%. За послед­ние два года поступ­ле­ния в госу­дар­ствен­ный бюд­жет из южной сто­ли­цы уве­ли­чи­лись на 40%.

Даже тогда, когда Алма­ты поки­ну­ли наши наци­о­наль­ные ком­па­нии и вме­сте с ними ушла соот­вет­ству­ю­щая нало­го­вая база, наш город устой­чи­во оста­вал­ся самым круп­ным доно­ром бюд­же­та рес­пуб­ли­ки. Одна­ко южная сто­ли­ца не впа­ла в затрат­ную кому. Если рас­смат­ри­вать бюд­жет­ные рас­хо­ды в раз­ре­зе номи­на­ции обра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, охра­ны и пра­во­по­ряд­ка, то пока­за­те­ли затра­ты Алма­ты усту­па­ют Астане в пере­сче­те на одно­го сред­не­ста­ти­сти­че­ско­го горо­жа­ни­на. Напри­мер, в послед­ние 2–3 года южная сто­ли­ца про­се­да­ет по бюд­жет­ным затра­там на одно­го жите­ля, на охра­ну и пра­во­по­ря­док на 40%, здра­во­охра­не­ние на 30%. Осо­бен­но шоки­ру­ют циф­ры по бюд­же­ту выде­ля­е­мые на куль­ту­ру и спорт. Здесь Аста­на на свои мно­го­чис­лен­ные раз­вле­че­ния и пон­то­вый досуг затра­чи­ва­ет в 2,7 раза боль­ше в рас­че­те на одно­го жите­ля, чем Алма­ты. Управ­ле­ние куль­ту­ры Аста­ны име­ет бюд­жет, сопо­ста­ви­мый с пол­ны­ми годо­вы­ми бюд­же­та­ми двух сель­ских рай­о­нов. В печа­ти сооб­ща­лось о слу­ча­ях хище­ния и раз­ба­за­ри­ва­ния средств в этом ведом­стве. Я смот­рел отдель­ные рас­ход­ные ста­тьи по куль­ту­ре и видел, что там уже дале­ко не пир, а вак­ха­на­лия и беси­тель­ство от изоби­лия денег.

Авто­ру насто­я­щей ста­тьи при­хо­ди­лось не раз слы­шать о том, что Аста­на объ­яв­ля­ет кон­кур­сы-тен­де­ра на пес­ню о себе люби­мой, с выде­ле­ни­ем мил­ли­он­ных воз­на­граж­де­ний. Одна­ко мы не слы­шим резуль­тат­ных рей­тин­го­вых хитов о север­ной сто­ли­це. Боль­шин­ство испол­ни­те­лей, над­ры­вая пупок, кри­чат: «Аста­на-а-а‑а» – и все. Меж­ду тем всем зна­ко­мы несколь­ко попу­ляр­ных в наро­де песен об Алма­ты, кото­рые были сочи­не­ны за бутыл­кой доб­ро­го порт­вей­на в ста­ром теат­раль­ном кафе наше­го горо­да. Как вид­но, алма­тин­цы избра­ли не затрат­ный, а любов­но-заду­шев­ный путь для куль­ту­ры. Мне пред­став­ля­ет­ся, что и аста­нин­цы смо­гут сочи­нить нечто пут­ное о род­ном горо­де, когда постро­ят хоть что-то за свои деньги.

Бюд­же­том стра­ны преду­смотрено на 2015 год изъ­я­тия из донор­ских реги­о­нов на сум­му 168,5 млрд., в том чис­ле из горо­да Алма­ты на 83,6 млрд. тен­ге. То есть южная сто­ли­ца сво­и­ми вли­ва­ни­я­ми в гос­бюд­жет стра­ны пол­но­стью закро­ет воз­рос­ший на 18% аппе­тит Аста­ны и еще что-то оста­вит ему на чай – 24,6 млрд. тен­ге (83,6−59,0).

У Алма­ты свои при­чу­ды. Она тоже не может без пон­тов, то есть без чаевых.

Одна­ко про­дол­жим наши срав­не­ния. Рас­че­ты пока­зы­ва­ют, что бюд­жет­ные рас­хо­ды стра­ны соста­ви­ли в Алма­тин­ской и Жам­был­ской обла­стях в 2013–2014 годах око­ло 150 тыс. тен­ге в пере­сче­те на одно­го чело­ве­ка. Нетруд­но опре­де­лить, что эти пока­за­те­ли в 3,2 раза ниже, чем в Астане. Рас­хо­ды в сель­ских рай­о­нах еще мень­ше. Напри­мер, на моей малой родине, в Мой­ын­кум­ском и в Кара­таль­ском рай­о­нах, они в четы­ре раза мень­ше сто­лич­ных пока­за­те­лей при пере­сче­те на одно­го человека.

Разу­ме­ет­ся, мы дале­ки от при­зы­вов к урав­ни­лов­ке. Сто­лич­ная ста­тус­ность долж­на соблю­дать­ся. Но раз­ве это может в такой сте­пе­ни рас­про­стра­нят­ся на обра­зо­ва­ние, здра­во­охра­не­ние, куль­ту­ру и про­чие жиз­нен­но важ­ные для соци­у­ма номи­на­ции. Давай­те откро­ем казах­стан­скую Кон­сти­ту­цию, где ста­тьи 10–39 гово­рят о наших рав­ных правах.

Раз­ве там есть раз­но­уров­не­вые поло­же­ния о сель­ском, област­ном и сто­лич­ном ста­ту­се обра­зо­ва­ния и здра­во­охра­не­ния для наше­го наро­да. Мне осо­бен­но боль­но за нашу куль­ту­ру. В сель­ской мест­но­сти их рас­ход­ные зна­че­ния в рас­че­те на одно­го чело­ве­ка сни­жа­ют­ся про­тив пока­за­те­лей сто­ли­цы в десят­ки раз. Воис­ти­ну Аста­на не име­ет сопер­ни­ка в люб­ви к самой себе.

Но меня изум­ля­ет и то обсто­я­тель­ство, что депу­та­ты одоб­ря­ют такой бюд­жет сто­ли­цы. Неуже­ли сре­ди них не нашлось хоть одно­го чело­ве­ка, поже­лав­ше­го засту­пить­ся за свой сель­ский народ. Или никто из них не родил­ся в ауле? Сколь­ко мож­но пре­да­вать свои этни­че­ские кор­ни в глу­бо­кой и тай­ной надеж­де на то, что такое пят­ко­ли­за­тель­ское и согла­ша­тель­ское дея­ние зачтёт­ся при фор­ми­ро­ва­нии пар­тий­ных спис­ков небо­жи­те­лей. Неуже­ли мы можем спо­кой­но смот­реть на ущерб­ное и разо­рен­ное наше родо­вое гнездо.

Или у всех наших чинов­ни­ков и депу­та­тов, как у Жири­нов­ско­го, мать мест­ная, а отец юрист.

Я все­гда завер­шаю свои ста­тьи не про­сто кри­ти­кой, но и пред­ло­же­ни­я­ми, хотя их не чита­ют те, кому они направлены.

Как мы пом­ним, общие рас­хо­ды, зало­жен­ные в 2015 году в бюд­жет стра­ны, состав­ля­ют 7 855,0 млрд. тен­ге или 456,0 тыс. в пере­сче­те на одно­го чело­ве­ка. В законе надо пря­мо запи­сать поло­же­ние, что реги­о­наль­ный бюд­жет не может пла­ни­ро­вать­ся в боль­шой сум­ме на одно­го чело­ве­ка чем ее рес­пуб­ли­кан­ский ана­лог, с мину­сом 20%. Ина­че за счет чего мы будем содер­жать наше госу­дар­ство, армию и т.д. Или, как это явству­ет из цифр 2015 года,столица Аста­на не нуж­да­ет­ся в таких услугах.

Необ­хо­ди­мо так­же опре­де­лит­ся и с ниж­ней мини­ми­зи­ро­ван­ной гра­ни­цей бюд­же­та реги­о­нов в пере­сче­те на одно­го жите­ля. Она не может быть крат­ко мень­ше, чем сред­ний её пока­за­тель по стране, пусть это будет 50%. Опре­де­лив на зако­но­да­тель­ном уровне такой свое­об­раз­ный кори­дор бюд­жет­но­го лиф­та, мы не допу­стим при­ни­же­ния отдель­ных реги­о­наль­ных сло­ев наше­го соци­у­ма, а про­ще гово­ря, наших бра­тьев в сель­ской местности.

Но самое глав­ное – надо создать все госу­дар­ствен­ные и бюд­жет­ные усло­вия для того, что­бы наше село, нако­нец, зара­бо­та­ло в пол­ную силу. Ведь 25–30 лет тому назад она кор­ми­ла пол­но­цен­но нашу рес­пуб­ли­ку, и доля ее в вало­вом про­дук­те стра­ны дости­га­ла в отдель­ные годы 35–40%, вме­сто позор­ных 3–5% сейчас.

Как мы уже писа­ли в сво­ем ана­ли­зе и ста­тьях «Чем мы боль­ны», наша стра­на серьез­но боле­ет сырье­вой «гол­ланд­ской болез­нью». Наи­боль­ший муль­ти­пли­ка­тив­ный эффект в этом слу­чае дости­га­ет­ся через стро­и­тель­ство объ­ек­тов пере­ра­ба­ты­ва­ю­щей отрас­ли, а не дорог и аэро­пор­тов, жилья и ЖКХ, где как раз все наобо­рот. Вду­май­тесь сами. Если мы постро­им пло­до­кон­серв­ный завод (заво­зим око­ло 70% импор­та), то выиг­рыш будет четы­рех­крат­ным. Во-пер­вых, его полу­чат стро­и­те­ли. Во-вто­рых, сопро­вож­да­ю­щая строй­ин­ду­стрия. В‑третьих, рабо­чие вновь зара­бо­тав­ше­го пред­при­я­тия. В‑четвертых, те, кто будет постав­лять туда ово­щи, то есть без­ра­бот­ные сель­ские жите­ли. А эффект от раз­ви­тия транс­порт­но-логи­сти­че­ских схем сего­дня мини­ми­зи­ро­ван. Доро­ги надо стро­ить, но посте­пен­но, гар­мо­ни­зи­руя этот потреб­ный про­цесс с общим раз­ви­ти­ем стра­ны, тогда это будет эффек­тив­ным и раци­о­наль­ным решением.

Мак­ро­эко­но­ми­че­ское и целе­по­ла­га­ю­щее вме­ша­тель­ство госу­дар­ства в эко­но­ми­ку (эко­но­ми­че­ская тео­рия Кейн­са) долж­на про­счи­ты­вать­ся и пре­тво­рять­ся для каж­дой стра­ны индивидуально.

Посла­ние пре­зи­ден­та тако­го мас­шта­ба надо было логич­но увя­зать с при­ня­тым зако­ном «Об инве­сти­ци­ях». Ука­зан­ный закон хоро­шо про­ра­бо­тан эко­но­ми­че­ским бло­ком наше­го пра­ви­тель­ства. Все это в увя­зан­ном неокейн­си­ан­ском эко­но­ми­че­ском век­то­ре напра­вить на пере­ра­ба­ты­ва­ю­щую отрасль и в сель­ское хозяй­ство Казах­ста­на. Преду­смот­реть в каж­дой обла­сти стро­и­тель­ство 10–20 объ­ек­тов. Вот такой свет­лый путь нам необ­хо­ди­мо в пер­во­оче­ред­ном поряд­ке пре­тво­рять сего­дня в жизнь.

Впе­ре­ди нас ждет затяж­ной, систем­ный кри­зис. Наи­боль­ший удар ее при­дет­ся по Рос­сии и Казах­ста­ну. Все сего­дня это поня­ли и ужа­лись, под­тя­ну­лись, усох­ли…. Одна толь­ко Аста­на, рас­слаб­лен­но рас­пу­стив пуго­ви­цу, села жрать наши бюд­жет­ные день­ги и накоп­ле­ния буду­щих поко­ле­ний из Наци­о­наль­но­го фон­да. И вспо­ми­на­ет­ся мне опять, как небре­жи­тель­но пре­зрев свой народ вне стен Вави­ло­на, поза­быв про долг и совесть, усе­лась арти­сто­кра­ти­че­ская, чинов­ни­чья, сто­лич­ная, бес­печ­ная, жад­ная до уго­ще­ния вер­хов­ная знать стра­ны на свой зна­ме­ни­тый «Вал­та­са­ров пир».

И огнен­ная рука начер­ти­ла на ее сте­нах пра­вед­ные сло­ва, над пере­во­дом и тол­ко­ва­ни­ем кото­ро­го спо­рят, и по сей день.

Я при­дер­жи­ва­юсь тако­го пони­ма­ния и пере­во­да, напи­сан­но­го на «пиру Вал­та­са­ра» тек­ста. «Все в этом мире изме­ре­но, все взве­ше­но и все име­ет конец». Мои ауль­ные каза­хи пере­во­ди­ли эти сло­ва еще коро­че: «Көп жеген бір тышар».

Айдар Сеит-кожа СЕЙДАЛИЕВ, 

эко­но­ми­че­ский обо­зре­ва­тель,

«D»

[email protected]