Один из самых авторитетных экономистов Казахстана, человек, стоявший у истоков рыночных преобразований в стране, откликнулся на перепечатанное из Youtube-канала Elmedia интервью Акежана Кажегельдина. Автор подробно излагает факты, как республика теряла градообразующие отрасли и предприятия, однако, уверен он, еще есть время и возможность для восстановления промышленности РК. В данном материале – один из вариантов, как этого добиться, предлагаемый Жаугашты Набиевым.
КАК ВОССТАНОВИТЬ ЭКОНОМИКУ?
Адам Смит в своей вышедшей еще в 1776 году книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» описывает некогда благополучную страну, которая остановилась в развитии. Смит указывает на деградацию социальной жизни. Во-первых, заработная плата большей доли населения прискорбно низка: «В стране, обладающей значительным богатством, которое, однако, в течение продолжительного времени не возрастает, мы не должны ожидать встретить очень высокую заработную плату… Положение рабочих тяжело при стационарном состоянии общества и плачевно при упадке его». Во-вторых, пышная коррупция и монопольное право элиты по собственному усмотрению распоряжаться правовой и административной системами: «В каждой отдельной отрасли притеснение бедных должно создать монополию богатых, которые, захватывая в свои руки всю торговлю, могут получать очень большую прибыль». Разве это не современный Казахстан?
В 1989 году, уже 7 лет проработав руководителем отдела внешних связей и выставок Управления делами Совета Министров Казахской ССР, я почувствовал, что грядут крупные изменения в стране. Я с трудом уволился по собственному желанию. Почему с трудом? Председатель Совмина Нурсултан Абишевич Назарбаев не давал сразу согласия. Где-то через 3 месяца управляющий делами Виктор Изюмников наконец-то согласовал с председателем и заставил меня переписать заявление: выражение «по собственному желанию» заменить выражением «в связи с переходом на другую работу», при этом сказав, что с этой организации никто не увольнялся по собственному желанию.
Благодаря личному знакомству и хорошим отношениям с директорами крупных, в основном прямо подчиняющихся союзным министерствам, производственных объединений, преимущественно поставляющими продукцию на экспорт, уговорил их стать учредителями «Региональной внешнеэкономической ассоциации (РВА) Казахстан Коммерции», которую зарегистрировал в Министерстве внешнеэкономических связей (МВЭС) СССР 15 сентября 1989 года. Это тоже не так просто было. Благодаря производственному опыту и хорошим отношениям с союзными Госпланом, Госснабом, Госкомитететом по науке и технике (ГКНТ), Министерствами и многочисленными отраслевыми институтами, сложившимися в течение 25 лет, начал работу по развитию внешнеэкономической деятельности. В 1990 году открыл свой офис в сердце Лондона в Сити. В 1991 году создал «КазКоммерцБанк», в 1993 году был учредителем первых двух совместных банков: казахстанско-турецкого Kazkommerts Ziraat International «KZIBanк» и казахстанско-американского «TexаKaBanк» и так далее.
Я сейчас не собираюсь рассказывать о наших делах того времени, но тем не менее надо признаться, что я первым в стране начал заниматься элементами капиталистического способа ведения бизнеса. В 90-е годы и дальше про меня говорили как о первом бизнесмене. На эти слова и определения я никогда не обращал внимания. А сейчас, размышляя об этом, прихожу к мнению, что я не занимался бизнесом, то есть деланием денег, и не стал олигархом. Оказывается, я продолжал служить государству, как и раньше в советское время, продолжал развивать промышленность Казахстана. Хорошо, к тому времени моя дочь окончила технологический институт легкой и пищевой промышленности, старший сын математический факультет МГУ в Москве, защитил диссертацию и стал кандидатом наук. Я им дал возможность обучиться в Лондоне языку и бизнесу, а младшего сына-школьника отправил в США, где он закончил школу и университет, стал инженером нефтяной отрасли.
В первые годы независимости страны РВА «Казахстан Коммерция» пользовалась огромным авторитетом, в первую очередь перед иностранными компаниями. И мои дети, особенно дочь Ляззат Набиева, успешно занимались бизнесом. Она возглавляла Лондонский офис, а впоследствии АО. В 1995 году РВА приватизировалась и успешно работала, в результате чего с 1995 по 2018 год уже Акционерное общество «Казахстан Коммерция» отчислило налоги и другие платежи в бюджет республики в сумме 16 миллиардов тенге или 107 миллионов долларов США. В 2012 году каждый из 177 штатных работников, кроме приличной заработной платы и бонусов для себя, заработал в пользу бюджета республики 14,5 млн тенге или 95 тыс. долларов США.
Я как бы продолжал свою деятельность советского периода, искал пути восстановления разваливающейся экономики страны, используя свой богатый опыт советского времени – умение найти выход из разрушительной ситуации.
В те трудные годы начала становления страны Нурсултан Назарбаев принял правильное решение – все силы бросить на пропаганду привлекательности страны перед иностранными инвесторами. С этой целью были организованы поездки официальных и коммерческих делегаций за рубеж. Используя свой опыт и имея офис в Лондоне, я усиленно занимался проектами, для осуществления которых необходимы иностранные инвестиции и передовые технологии. Казахстану выпал уникальный шанс стать процветающей страной, который, к сожалению, он упустил. Это не голословное утверждение, потому что мне довелось принимать непосредственное участие в разработке и promotion (промоушн) дюжины интереснейших проектов. Если бы только часть их доведена была бы до конца, проекты ввели бы в эксплуатацию, то Казахстан сейчас находился бы на совершенно ином витке развития и не числился среди стран – сырьевых придатков Запада. Остается лишь сожалеть о нереализованных возможностях. Если бы меня не задвигали в силу разных причин, не просили в решающий момент отойти в сторону те, у кого свои интересы превыше всего, то осуществились бы несколько очень важные, проработанные мною инвестиционные проекты:
1. Строительство Мангистауского нефтеперерабатывающего завода (в 1993 году я проводил международный тендер на строительство завода, который выиграл консорциум японских фирм), привлек инвесторов, но завод до сих пор не построен.
2. Приобретение четырех самолетов «Боинг-767» с беспрецедентной программой поддержки компании: строительство в Алматы Технического центра по обслуживанию самолетов «Боинг» для стран Центральной Азии и Китая (который потом построен в Ташкенте); бесплатное обучение 200 человек казахских специалистов; привлечение компании «Американ аэрлайнез» для организации международной казахстанской авиакомпании (1994 г.).
3. Строительство нескольких газотурбинных ТЭЦ на территории республики, инвестируемых и построенных компанией «Трактебель» из Бельгии (1995 г.).
4. Реконструкция и модернизация Павлодарского химического завода (ПХЗ) – единственного предприятия Казахстана, входившего в советское время в «Группу-200», то есть в число 200 предприятий, обеспечивающих национальную безопасность СССР (2000 г.).
5. Использование неликвидных запасов серы компании «ТенгизШеврОйл (ТШО)» (2000 г.) для применения в дорожном строительстве, производства серного бетона и изделий из них с применением технологии канадской компании «STARcrete Technologiesink» (2000 г.).
6. По моей инициативе была создана НАК «Казатомпром» (25.10.1996), объединившая находившихся в финансовом тупике урановые рудоуправления и обанкротившееся уникальное АО «Ульбинский металлургический завод». При этом с большим трудом удалось вернуть самое крупное уникальное Инкай-Мынкудукское месторождение урана на юге Казахстана, незаконно переданное германской фирме «Уранэрз», и спасти отрасли от специального банкротства. После создания успешной национальной компании летом 1998 года меня отстранили от руководства. И еще ряд объектов.
Казахстан мог бы находиться на абсолютно ином витке развития, если бы сохранили то, что имели к концу 80-х годов ХХ века и нарастить мощь с помощью тех грандиозных проектов, которые сами плыли нам в руки. Мы упустили шанс стать лучшими среди равных советских республик.
Всему этому развалу экономики причина одна – неправильная приватизация промышленных предприятий страны. Исторические данные из Отчета о поставках товаров для экспорта говорят за себя: «В 1982 году объем поставок товаров для экспорта из Казахской ССР составил ориентировочно 1 миллиард долларов США. Продукция 179 предприятий союзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств отгружалась в 77 стран и для экспонирования на 13 международных выставках и ярмарках». Я выбрал этот список исходя из опыта работы в то время заведующим отдела внешних связей и выставок Управления делами Совета Министров Казахской ССР.
Удельный вес по сумме выручек отдельных товаров в экспортных поставках в % (нефть и газ природный не включены, так как они обезличено закачивались в союзные трубопроводы):
Всего ..……………………………………………………………… 100
в том числе:
Металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование ……. 0,5
Электротехническое оборудование …………………………………. 0,8
Сельхозмашины и запчасти к ним ……………………………………… 1,8
Прокат черных металлов ………………………………………………. 21,2
Ферросплавы ……………………..…………………………………………. 3,1
Руда хромовая …………………………….…………………………………… 1,8
Медь …………..………………………………………………………… 10,0
Цинк ……………………………………………………………………….. 4,5
Свинец …………………………………………………………………… 9,2
Фосфат желтый …….…………………………………………………… 8,5
Бихромат натрия ………..………………………………………………. 1,3
Хлопок-волокно …………………………………………………………. 13,6
Шкурки каракуля ….……………………………………………………. 4,6
Пшеница продовольственная ………..…………………………………… 3,0
Консервы мясные ….…………………………………………………… 4,1
Жиры пищевые …….……………………………………………………. 1,0
Каучук синтетический …………….………………………………………. 0,5
Пластмассы ….………………………………………………………….. 1,1
Асбест ……………………………………………………………………… 0,6
Экспорт по объему поставки не является главным показателем, характеризующим экономику Казахстана, тем не менее важен для ориентира по ее восстановлению. Прилагаю перечень экспортеров – крупных промышленных предприятий тяжелой (сырьевой) отрасли – многие из которых приватизированы непонятным образом. Список составлен по порядку принадлежности министерствам и ведомствам: 1. Балхашский горметкомбинат, 2. Джезказганский горметкомбинат, 3. Иртышский химико-металлургический завод, 4. Комбинат «Ачполиметалл», 5. Чимкентский свинцовый завод, 6. Павлодарский алюминиевый завод, 7. Лениногорский полиметаллический комбинат, 8. Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, 9. Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат, 10. Ульбинский металлургический завод, 11. Усть-Каменогорский конденсаторный завод, 12. ПО «Карагандарезинотехника», 13. Целиноградский экспериментальный завод газовой аппаратуры, 14. Алматинский завод тяжелого машиностроения, 15. Алматинский завод низковольтной аппаратуры, 16. Кентауский трансформаторный завод, 17. Чимкентский завод «Электроаппарат», 18. Петропавловский завод электроизоляционных материалов, 19. Талдыкурганский завод свинцовых аккумуляторов, 20. Семипалатинский завод «Казахкабель», 21. ПО «Каргормаш», 22. Алматинский станкостроительный завод «ХХ лет Октября», 23. Чимкентский ПО по выпуску кузнечно-прессового оборудования, 24. Алматинский электротехнический завод, 25. Петропавловский радиозавод им. Кирова, 26. Карагандинский завод синтетического каучука, 27. Актюбинский завод хромовых соединений, 28. Шевченковский завод пластмасс, 29. Гурьевский химзавод, 30. Серебрянский завод неорганического производства, 31. Кустанайский завод химволокна, 32. Чимкентское ПО «Фосфор», 33. Джамбулское ПО «Химпром», 34. Ново-Джамбулский фосфорный завод, 35. Петропавловский завод им. Куйбышева, 36. Петропавловский завод исполнительных механизмов, 37. Уральский машзавод им. Ворошилова, 38. Актюбинский завод «Геотехника», 39. Алматинский завод «Казгеофизприбор», 40. Джусалинский мехзавод, 41. Донской ГОК, 42. Карметкомбинат, 43. Ермаковский завод ферросплавов, 44. Актюбинский завод ферросплавов, 45. Темиртауский литейно-механический завод, 46. Алматинский завод КВО и трубопроводов, 47. Уральский арматурный завод, 48. Целиноградский насосный завод, 49. Семипалатинский арматурный завод, 50. ПО «Казтяжарматура» (Усть-Каменогорск), 51. Степногорский подшипниковый завод, 52. Петропавловский завод малолитражных двигателей, 53. Чимкентский завод карданных валов, 54. Джетыгаринский асбестовый завод, 55. Карагандинский завод отопительного оборудования, 56. Завод «Актюбрентген», 57. Усть-Каменогорский завод приборов, 58. Кокчетавский приборостроительный завод, 59. Востокмашзавод, 60. Целиноградское ПО противоэрозийной техники, 61. Макинский завод поршневых колец, 62. ПО «Павлодарский тракторный завод», Уральский механический завод, 63. Джамбулский завод тракторных запчастей, 64. ПО «Казтрактордеталь», 65. Завод «Манкенттяжмаш», 66. «Актюбсельмаш», 67. Джамбулский завод коммунального машиностроения, 68. Уральский завод строительно-монтажного оборудования, 69. Кентауский эксковаторный завод, 70. Гурьевский машиностроительный завод им. Петровского, 71. Кокчетавский завод кислородно-дыхательной аппаратуры, 72. Чимкентский химико-фармацевтический завод, 73. Гурьевский рыбоконсервный завод, 74. Семипалатинский бумажно-тарный комбинат, 75. Алматинский опытный завод «Эталон».
Из вышеперечисленных важнейших предприятий 63 единиц находились в подчинении 29 союзных и союзно-республиканских министерств. Эти предприятия были приватизированы, как сообщили СМИ, по индивидуальным проектам с участием иностранных инвесторов. Условия участия иностранцев в приватизации не известны, знаем только, что столпы экономики Казахстана перешли в чужие руки. Поэтому необходимо ознакомиться с процессом приватизации и вложениями в каждое предприятие.
В целях привлечения инвестиции и передачи иностранным фирмам действующего предприятия должно было оформляться Соглашение по формуле инвестирования BOOT (Built-Own-Operate-Transfer), что означает: Строительство-Владение-Эксплуатация-Передача обратно в государственный сектор. Иностранная фирма модернизирует предприятие на свои средства, несколько лет эксплуатирует, продает выпускаемую продукцию и после возвращения вложенной инвестиции с оговоренной прибылью полностью передает его обратно стране. Для восстановления и дальнейшего развития крупных промышленных предприятий тяжелой (сырьевой) отрасли необходимо поднять эти Соглашения, проанализировать и принять новые планы.
Согласно Конституции РК, народ является собственником недр, что дает им право знать содержание контрактов о недропользовании и какие доходы получает не только страна, но и сами добывающие иностранные компании. Кроме этого, Казахстан с 2007 г. является страной-участницей Инициативы Прозрачности Добывающих Отраслей (ИПДО), соответственно, имеет большой потенциал для более эффективного управления природными ресурсами и проведения системных реформ по преодолению информационных запретов. Правительство Казахстана должно придерживаться Стандарта ИПДО и Конституции РК, для чего необходимо раскрыть полный текст всех контрактов на недропользования в республике, прежде всего Соглашений о разделе продукции (СРП) на месторождениях нефти Тенгиз, Кашаган, Карачаганак и Дунга.
Прилагаю перечень республиканских министерств и ведомств – экспортеров продукции и товаров народного потребления с указанием в скобках количества предприятий-экспортеров: 1. Минжилкомхоза КазССР (1), 2. Минбыт (1), 3. Минсоцобеспечения (3), 4. МВД (16 учреждений), 4. Минпищепром (1), 5. Минлегпром (4), 6. Минмясомолпром (11), 7. Минзаг (12), 8. Минсельхоз (4), 9. Минлеспром (1), 10. Минстройматериалов (4), 11. Госкомнефтепродуктов (1), 12. Госкомсельхозтехника (7), 13. ГУ заповедников (1), 14. Госкомиздат (1), 15. Казпотребсоюз (1), 16. Минавтотранс (1), 17. Госкомсельхозтехника (1), 18. Минплодовощхоз (1), 19. Минместпром (2), 20. Госкино (1), 21. Минавтотранс (3), 22. Минтяжстрой (1).
Эти и сотни другие предприятия республики были приватизированы по схеме массовой приватизации за ничего не стоящие приватизационные инвестиционные купоны (ПИКи), то есть уничтожены. Только некоторые крупные здания заводоуправлений и цехов использованы под торговые центры.
Все совхозы и колхозы разрушены окончательно, вся благодатная земля перешла в собственность латифундистов. В особом ряду стоят два моих проекта реальных возможностей привлечения безграничных инвестиций из богатейших стран и международных финансовых рынков, но упущенных, к сожалению, для нашей страны.
7. В начале 90-х годов я в Лондоне имел тесный контакт с Лондонским отделением крупного инвестиционного банка Японии Дайва (Daiwa Securities), который я затем выбрал финансовым консультантом при проведении тендера (конкурса) на строительство Мангистауского НПЗ.
В дальнейшем представитель банка передал мне очень заманчивые предложения японского бизнес-сообщества о возможной роли Казахстана в мировом разделении труда. «Казахстан в 2000 году. Зависимая и развивающаяся страна? Или Мощная экономическая индустриальная держава?».
Подход правительства Казахстана, как это видно и в политической линии, и в выборе иностранных консультантов, основывался, на взгляд японцев, на двух неверных фундаментальных постулатах.
Во-первых, существует ориентация на получение финансовой и интеллектуальной помощи почти исключительно с Запада и одновременно наблюдается отход от Востока в политической, экономической и военной сферах. Политические руководители страны придают очень большое значение взглядам Запада. Они склонны игнорировать Азиатско-Тихоокеанский регион, который является одним из важнейших в мире. Широко распространено ошибочное мнение, что якобы именно Запад является важнейшим источником финансов и технологий в мире.
Во-вторых, с целью решения внутренних проблем правительство Казахстана сосредоточивается в одностороннем порядке только на тех мерах, которые необходимо принимать именно внутри Казахстана по западным рекомендациям. Это создает логичное основание представителям Запада диктовать свои условия на интересах Запада.
Нереально надеяться на то, что западные консультанты отойдут от модели создания зависимого от Запада Казахстана. Запад будет вести Казахстан в контролируемые им экономические рамки. Он не будет способствовать развитию страны, угрожающей его экономическому приоритету.
Отрывок из прилагаемого предложения японцев «Казахстан в 2000 году»: «Взаимодополняемость: азиатские страны обладают дисциплинированным и хорошо развитым подходом к производству и управлению, но им не хватает фундаментальных технологий. Кроме того, у Казахстана есть ресурсы, но нет денег, тогда как Азия имеет намного меньше ресурсов, но все увеличивающееся количество свободного капитала».
По твердому убеждению японских деловых кругов, будущее крепкой казахской экономики лежит в активной и всеобщей ее интернационализации. Это означает не передачу и продажу своих предприятий иностранцам, а правильный выбор партнеров для ускорения доступа к зарубежным рынкам казахских предприятий для совместных действий по привлечению передовых технологий и инвестиций в достаточном объеме.
Интернационализация означает:
а) совместное с зарубежными корпорациями создание международных организационных структур для производства и сбыта казахских товаров;
б) предоставление доступа зарубежным партнерам к казахским технологиям, накопленному техническому опыту и природным ресурсам в обмен на предоставление доступа казахским предпринимателям на международные рынки, к опыту маркетинга, менеджмента, извлечению прибыли, решению финансовых и юридических вопросов и т.д.
в) выбор партнеров для ускорения доступа к зарубежным рынкам казахских предприятий. Для различных рынков нужны различные партнеры.
Это означает не передачу и продажу своих предприятий иностранцам, а правильный выбор партнеров для ускорения доступа к зарубежным рынкам казахских предприятий для совместных действий по привлечению передовых технологий и инвестиций в достаточном объеме. Они мне откровенно дали понять о своей заинтересованности тесного сотрудничества с нами.
По приглашению корпорации «Мицуи» в мае 1993 года я был в Токио, где состоялись многочисленные встречи с руководителями крупнейших корпораций Японии. По возвращении из командировки я изложил все рекомендации японской страны и свои мысли на бумаге, поскольку не смог попасть на прием к Нурсултану Назарбаеву из-за его занятости, и передал ему записку через Нуртая Абыкаева и Владимира Ни.
7 июня большая делегация деловых людей Японии (более 50 человек), в основном вице-президенты крупных корпораций, прибыла в Алматы. Их принял премьер-министр Сергей Терещенко, вечером в Доме отдыха № 3 в честь гостей устроили традиционный прием. Неожиданно на ужин прибыл глава государства. Этот визит не был предусмотрен программой. Президент сразу же подозвал меня к себе и сказал: «Жаугашты, я пришел сюда после прочтения твоей записки». В то время Нурсултан Абишевич был воодушевлен предложениями японцев и дал ряд указаний премьер-министру, в том числе включить меня в состав создаваемого Казахстанско-японского комитета по экономическому сотрудничеству. Потом многообещающие порывы президента начали остывать и вскоре окончательно испарились по неизвестной мне причине. Впрочем, небезызвестный Нурлан Амрекулов как-то говорил, что «самураи взяток не дают».
Здесь хочу привести те доводы и аргументы, которые подвигали меня проявить инициативу и предложить президенту Назарбаеву Японию в качестве стратегического партнера в экономической модернизации Казахстана
Япония – экономическая мощь Азии. Она примечательна тем, что совершенно не имеет энергетических ресурсов. Это делает Японию отличным бизнес-партнером для Казахстана, с возможностью предложить партнерство на важных рынках нефтепродуктов и других полезных ископаемых взамен сотрудничества в разработке казахстанских ресурсов и добычи. Успех Азии в бизнесе, вероятно, более всего заметен в финансовом секторе. Согласно табелю за 1992 год, составленному The Wall Street Journal Europe за 1992 год, 9 из 20 крупнейших коммерческих банков мира – японские. Мощь и капитал больших японских инвестиционных банков впечатляют: Nomura Securities (1-е место), Daiwa Securities (2-е место), Nikko Securities (4-е место), Yamaichi Securities (5-е место), а американские: Salomon (3-е место), Merrill Lynch (6-е место), Goldman Sachs (7-е место).
Через год для нас, болеющих душой за МНПЗ и для японской стороны, время «Ч» наступило в начале апреля 1994 года, во время официального визита Назарбаев Н.А. (НАН) в Японию. За две недели до поездки президента в Японию мне удалось встретиться с ним в Лондоне и передать ему личное приглашение президента «Мицуи» Кумагай-сан на прием, который будет устроен в его честь во время пребывания НАН в Токио. НАН принял приглашение и дал свое согласие на встречу с Кумагай-сан, о чем я немедленно сообщил в Токио.
Несмотря на то, что что президент НАН дважды заявил (на встрече с президентом «Мицуи» и на приеме у премьер-министра Японии), что строительство МНПЗ является приоритетным инвестиционным проектом для Казахстана, у нас не осуществлен ни один проект в сотрудничестве с Японией.
8. Мечта всех развивающихся стран – создание взаимного инвестиционного фонда (ВИФ). Это самая желанная для развивающихся экономик портфельная инвестиция (т.е. портфель акций, тщательно отобранных и приобретенных профессиональными финансистами на вложения многих тысяч мелких вкладчиков). Основное преимущество для страны – уменьшение риска, поскольку инвестиции распределены среди большого количества различных предприятий.
Подобные и полностью оправдавшие себя фонды были созданы в разных регионах мира: Chile Fund (Чили), Morgan Stanley India (Индия), Korea Fund (Корея), Morgan Stanley Asia-Pasific (Азиатско-Тихоокеанский регион). Учредители вносили предложения по развитию и обновлению технологий своих предприятий, а андеррайтеры в лице банков и Международной финансовой корпорации (МФК) привлекали аудиторов, международных консультантов, экспертов, обеспечивали техническое и экономическое обоснование проектов, определяли размеры инвестиций. Самое главное заключалось в том, что андеррайтеры через международные компании оценили казахстанские предприятия по мировым ценам. Казахстан после предлагаемой нами переоценки активов мог стать страной-миллиардером в портфеле крупнейших инвестиционных институтов мира и в любом случае оставался бы безусловным хозяином предприятий, поскольку пакет акций распылялся среди десятков и сотен инвесторов, которых интересует не контроль над предприятием, а стоимость акций. Все полученные в результате андеррайтинга деньги оставались бы у казахстанской стороны, и мы могли бы направить их на реконструкцию и обновление производств современными технологиями, развитие предприятий-смежников и всей производственной инфраструктуры, погашение задолженностей.
Для создания ВИФ страна должна обладать огромной инвестиционной привлекательностью, проще говоря, владеть несметными природными богатствами. С этой точки зрения Казахстан прямо-таки Клондайк для инвесторов! Кроме того, нам нужно было определить с помощью международных аудиторских фирм рыночную стоимость наших предприятий. Например, уставный фонд ПО «Павлодарский алюминиевый завод» наши по данным бухгалтерии оценили где-то в 2 миллионов долларов, иностранных фирм на 60 миллионов долларов.При этом в отличие от многих развивающихся стран, Казахстан, кроме богатых недр имел развитую горнодобывающую и перерабатывающую промышленность и грамотный рабочий класс. Иными словами, у нас есть огромные активы для вклада в ВИФ.
В 1995 году я дважды был участником бизнес-делегаций, сопровождавшей премьер-министра Акежана Кажегельдина: первый раз в марте в США, второй раз в ноябре в Лондон. Во время этих поездок, в ходе которых состоялись достаточно успешные переговоры с компанией «Боинг» и «Эксимбанком» США, мы также искали способы привлечения инвестиций в страну, встречались с финансовыми компаниями. В Лондоне я провел несколько плодотворных встреч с работниками Международной финансовой корпорации IFC (International Finance Corporation), а также познакомил их с Сарыбаем Калмурзаевым, председателем Госкомимущества РК. Представители крупнейшей международной структуры обсудили с нами готовность казахстанских предприятий поддержать предложение по созданию ВИФ. Лондонское отделение IFC официальным письмом на мое имя сообщило о готовности создать ВИФ в Казахстане. В результате этих переговоров мною был разработан проект создания Казахстанско-американского взаимного инвестиционного фонда в США, представляемого в мировых финансовых центрах, и передан от Госкомимущества РК в Правительство.
По поручению вице-премьер-министра Штойка данное предложение с некоторыми замечаниями было одобрено министерствами: экономики (Умирзак Шукеев), финансов (Александр Павлов) нефтегазпром (Нурлан Балгимбаев.), энергетики (Виктор Храпунов), промышленности и торговли (Хайрулла Оспанов) и председателем правления «Эксимбанк» (Бейсенбай Изтлеуов). Несмотря на исключительную важность для страны проект постановления Правительства был снят с обсуждения. После долгих мучительных размышлений я пришел к выводу, что это предложение не соответствовал планам приватизации крупнейших промышленных предприятий.
В результате таких недальновидных решений мы имеем то, что имеем – нескольких миллиардеров, в том числе и иностранного происхождения, ставших таковыми только за счет переоценки наших заводов, и кучу социально-экономических проблем.
Учитывая, что вопросы восстановления, развития и диверсификации экономики, а также привлечения инвестиции всегда актуальны, два последних проекта, изложенные выше, не потеряли свою актуальность и сегодня. Попытки возобновить их требуют возврата контрольного пакета акций казахстанских компаний добывающей отрасли, которые в основном находятся в распоряжении иностранных партнеров. Эта весьма трудно, но возможно (смотрите Стандарт ИПДО и Конституции РК).
16 августа 2019 года я направил письмо новому Президенту РК Касым-Жомарту Токаеву с предложением рассмотреть несколько вопросов по реформированию в нефтегазовой отрасли Казахстана, в частности о пересмотре условий Соглашения о Разделе Продукции (СРП), приведя пример, что Россия после пересмотра СРП с Shell выработала некоторые законодательные и организационные меры, после осуществления которых вернула добычу нефти на Сахалине на своих условиях. В ответ от министра энергетики РК пришла обычная отписка.
Вышеуказанная статья – это, в принципе, изложение моих писем Президенту и Правительству, на которые не получил никаких реакций и ответов. Побудительным мотивом данной статьи является интервью Акежана Кажегельдина, опубликованное в газете «ДАТ» от 06.02.2025, где изложено программа «Как нам обустроить Казахстан?», пересекающаяся с моими же предложениями.
В заключение хочу предложить Президенту РК, с поддержкой Парламента РК:
– возобновить связи с Японией и попытаться создать совместный Японско-Казахстанский инвестиционный фонд (ВИФ), зарегистрировав как резидента Японии и представив в США, Англии, Германии и других мировых финансовых центрах;
– оправдав незаслуженно обвинённого Акежана Кажегельдина, вернуть его в страну и поручить ему возглавить Центр по возврату активов и финансовых средств, выведенных за рубеж.
Жаугашты Набиев
