Индустриальные зоны
Нормативные акты по специальным экономическим зонам принимались в Казахстане с 2006 г., но они касались отдельных проектов. Закон о СЭЗ появился в 2011 г. и был дополнен в 2019 г. Сейчас это – Закон «О специальных экономических и индустриальных зонах».
Индустриальные зоны (ИЗ) со специальными условиями функционирования широко применялись в мире после Второй мировой войны. ИЗ выполняют две основные функции – ускорение экономического роста и целенаправленное структурное развитие.
Лозунг индустриальных, свободных зон Китая: «Время – деньги, эффективность – жизнь», появился в 1970-е годы в промышленной зоне Шэкоу. Видимо, практическое следование этому лозунгу в жизни – причина стремительного роста экономики Китая до уровня второй экономики мира.
В Казахстане в целях развития обрабатывающей промышленности создано 50 индустриальных зон (ИЗ) во всех регионах, кроме Атырауской и Мангистауской области, – 11 республиканских, 28 региональных, 6 частных, 1 особая, 4 малых. Вне зависимости от статуса регулируют ИЗ региональные акиматы вместе с Социально-предпринимательскими корпорациями (СПК). На республиканском уровне координацию проводит АО «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry». Для хозяйственного управления в каждой ИЗ созданы Управляющие компании (УК).
Акиматы выделяют землю на окраине городов или за городом. УК организуют строительство инфраструктуры – дороги, электричество, вода, теплоснабжение и т.д. Затем приглашаются предприниматели, желающие построить свои производственные помещения на территории ИЗ. Информация для предпринимателей размещается на сайте ИЗ. Инвестор готовит стандартную документацию и ТЭО проекта, которую сначала рассматривает УК, окончательное решение принимает Региональный совет предпринимательства.
ИЗ Алматы (ИЗА) появилась одной из первых, находится практически за городом. Набор инвесторов начался с 2014 г. На сегодня здесь 107 инвесторов, у 40 из них производство запущено, остальные строятся. В основном это импортозамещающие предприятия малого и среднего бизнеса, экспортоориентированных мало. Насколько разнообразны производители, можно судить по выпускаемой продукции – медицинские материалы, автоматические ворота, сэндвич-панели, производство автомобилей, полимерные изделия, кабельно-проводниковая продукция, тепличный комплекс, производство труб, производство сыров, кулинарные изделия и т. д. Я побывала в ИЗА, посмотрела производства – ощущение как мы раньше смотрели производства в Европе – все спланировано, оптимизировано, аккуратно (в пределах реального производства, конечно).
До текущего года инвесторы оплачивали только коммунальные расходы, с 2025 г. введен Договор присоединения, так как с 2026 г. будет прекращено гос. финансирование, и деятельность УК по жизнеобеспечению территории переходит на самоокупаемость. Ежемесячный платеж в ИЗА составляет 99 725 тг. за 1 гектар земельного участка. Земля у инвесторов находится в субаренде. Свободная земля на территории ИЗА заканчивается; должен начаться второй этап строительства инфраструктуры на соседних участках – пустырях.
Первичные договоры с инвесторами короткие – 1-2 года на время строительства завода. В последующем договор может быть заключен до 2068 г., и такие договоры уже есть.
В других регионах есть примеры, когда создают ИЗ на базе старых промышленных объектов. Есть регионы, где проблемы со строительством инфраструктуры. В регионах часто УК ищут инвесторов и не могут набрать, тогда как в ИЗА бизнес приходит сам.
***
Малые промышленные парки (МПП)
В нашей стране МППначали реализовывать с 2021г. Сюда привлекаются частные инвесторы, которые строят помещение со всей необходимой инфраструктурой либо приводят в порядок старые производственные помещения внутри города или за городом, затем делят площадь на отдельные боксы и сдают в аренду предпринимателям по цене ниже рыночной.
Для инвестора и арендаторов МПП предусмотрено льготное финансирование. Например, в Алматы заем предпринимателям выдается через ТОО «Almaty Finance» – до 70 млн тг. под 2%, до 500 млн тг. под 6%.Инвестор, строящий помещение, может получить ½ от затраченной суммы по ставке 6%. Например, на территории ИЗА привлеченный частный инвестор построил 5 тыс. кв. метров помещений, разделил на боксы и сдает в аренду по 1 350 тг. за кв. м. Изначально цена аренды предполагалась ниже, но, учитывая рыночные цены, цена здесь приемлемая. Арендатор может выкупить свой бокс по цене 180 тыс. тг. за кв. м.
Сейчас в Алматы в 11 МПП (5 в городе и 6 на территории ИЗА) работают 76 компаний. Еще строится 24 МПП на площади 120 тыс. кв. м (хотя потребность в 200 тыс. кв. м, так как в очереди 270 компаний, и каждая компания обычно берет от 500 кв. м).
Внутри г. Алматы МПП созданы на базе старых объектов – их владельцы стали инвесторами и также будут финансироваться по льготному режиму в рамках программы «Almaty Business 2025».
Нужно, чтобы опыт Алматы распространился по всей стране. Активность нужно проявить не только акиматам и СПК, но и самим предпринимателям.В условиях высокого уровня инфляции, дорогих кредитов, уменьшения свободных территорий с готовой инфраструктурой создание индустриальных зон и малых промышленных парков – это возможность реализовать свои проекты и мечты.
Анар МЕШИМБАЕВА,аналитик по экономике проекта «ДАТ»
