Большинство европейских политиков, похоже, надеялись, что Дональд Трамп проиграет выборы. Как себя поведет новый президент США по отношению Евросоюзу и к чему готовиться Старому Свету? СМИ запестрели материалами на эту тему. Вот один из них.
Переизбрание Дональда Трампа на пост президента США – это убийственный шок для Европы, к которому она удручающе не готова. Политика протекционизма, обещанная Трампом, поставит под угрозу экспортно ориентированную экономику стран ЕС, а его бизнес-подходы к НАТО опасны для и так уже хрупкой безопасности Европы. Украину вскоре могут принести в жертву России, и Трамп может подорвать единство ЕС изнутри, усилив позиции своих попутчиков-националистов, подобных премьер-министру Венгрии Виктору Орбану.
Шокированных европейцев будет соблазнять идея затаиться в надежде на то, что Трамп не реализует свои наиболее экстремальные угрозы (ввести тотальные пошлины на европейский экспорт, оставить Украину на произвол судьбы, покинуть НАТО). Однако такое решение стало бы катастрофической ошибкой. Европе нужно проглотить гордость и попытаться расположить к себе Трампа.
Определенные надежды связаны с тем фактом, что Трамп непредсказуем, непоследователен и любит лесть. Он часто начинает с агрессивных позиций, но это переговорная стратегия, цель которой – добиться такой сделки, которую он может преподнести как свою победу. Он жаждет восхищения и уважения, и он не любит выглядеть слабаком. Европа должна стратегически воспользоваться этими особенностями его личности.
Стоит отметить три момента. Во-первых, огромная роль личной дипломатии. Худший способ взаимодействия с Трампом – с помощью институтов Евросоюза, бюрократических и ориентированных на определенную политику и правила. Нет, европейским лидерам надо налаживать с Трампом личные позитивные отношения. Именно так поступил премьер-министр Японии Синдзо Абэ сразу после победы Трампа на выборах в 2016 году. Идеальный человек для выполнения этой задачи – премьер-министр Италии Джорджа Мелони, крайне правый националист.
Её объединяет с Трампом не только враждебность к нелегальной иммиграции, но и декларируемый им консерватизм в социальных вопросах. Мелони уже стала звездой в глазах американских консерваторов, и её восхваляет Илон Маск, полностью вставший на сторону Трампа. В качестве премьер-министра Мелони действует прагматично и отстаивает интересы Италии путем сотрудничества в рамках Евросоюза, а не выступая против него. Кроме того, она враждебно настроена в отношении президента России Владимира Путина и поддерживает Украину. Её партия пользуется сильной поддержкой малого бизнеса, поэтому она активно отстаивает экспортные интересы Италии. Миссией Мелони должно стать налаживание отношений с Трампом – с акцентом на объединяющей их почве (тот факт, что она привлекательная блондинка, конечно, никак не повредит).
Во-вторых, ЕС должен обеспечить Трампу мгновенные политические победы в сфере торговли и обороны. Мелони следует принести ему дары, в частности, план увеличения американского экспорта в ЕС. Трамп считает большой профицит ЕС в торговле с США несправедливым и поэтому предлагает ввести тотальные пошлины (10% или даже 20%) на экспорт из ЕС.
Америка – это крупнейший экспортный рынок для Евросоюза: в 2023 году экспорт товаров из ЕС в США достиг 500 млрд евро, а это пятая часть всего европейского экспорта. Именно поэтому вялая европейская экономика может пострадать из-за политики протекционизма в США. Кроме того, экспорт товаров из США в ЕС равен лишь 350 млрд евро, а Трампу не нужно тревожиться по поводу своего переизбрания, поэтому ответные меры ЕС вряд ли окажутся эффективны. Лучший вариант действий: попытаться предотвратить введение Трампом пошлин, открыв европейские рынки для американского экспорта в одностороннем порядке.
Есть и другая крупная политическая победа, которую европейцам надо вручить Трампу. Это обязательство европейских членов НАТО поднять расходы на оборону до 2,5% ВВП в следующем году и до 3% к концу четырехлетнего срока Трампа. В любом случае это желательный шаг. Европа уязвима перед российской агрессией, потому что не может защититься. И поэтому дальновидные страны, прежде всего Польша, увеличили свои оборонные расходы после нападения России на Украину в 2022 году.
Увеличение европейских оборонных расходов станет страховкой на случай, если Трамп заявит, что не станет помогать защищать те европейские страны, которые тратят на оборону недостаточно, или что он вообще выведет США из НАТО. Если повезет, этот широкий шаг европейских стран позволит избежать подобной катастрофы. Италия тратит на оборону очень мало, поэтому Мелони, наверное, не идеальный человек для передачи такого послания. Лучше сделать представителем по этому вопросу нового генсекретаря НАТО Марка Рютте, который поддерживал хорошие отношения с Трампом во время его первого срока, когда Рютте возглавлял правоцентристское правительство Нидерландов.
Наконец, европейцы обязаны воспользоваться тщеславием Трампа, чтобы попытаться спасти Украину. Администрация президента Джо Байдена и её европейские союзники хотят ускорить выделение помощи Украине, чтобы уменьшить угрозы, связанные с победой Трампа, и европейские страны в любом случае должны будут и дальше поддерживать Украину. Но забарахлившие военные действия Украины, конечно, пострадают без американской помощи. Переизбрание Трампа вызовет тревогу во всей Украине. Ведь он заявляет, что перекроет американскую помощь и прекратит войну в течение 24 часов. Это означает, что он заставит Украину отказаться от территорий, которые были захвачены, при этом страна останется уязвимой для дальнейшей российской агрессии.
Между тем Трамп одержим желанием казаться сильным, в том числе в глазах других авторитарных лидеров – Путина и председателя КНР Си Цзиньпина. Мелони надо объяснить ему, что, бросив Украину, он будет выглядеть слабаком.
Ему будет полезней противостоять Путину и завершить эту войну более справедливым образом. Это подтвердит его статус президента выгодных сделок. Полезным союзником Европы может стать Майк Помпео, бывший госсекретарь в администрации Трампа, а сейчас потенциально новый министр обороны США, который выступает за жесткую линию в поддержку Украины.
Легко найти причины, почему эта стратегия может провалиться. Трамп непостоянен; Мелони может изменить свой тон в отношении ЕС и Украины, поскольку Трамп возвращается к власти; правительства европейских стран расколоты и в целом довольно робки. Институты ЕС слабы, но ревниво блюдут свои переговорные привилегии. Орбан может предложить Трампу иную стратегию. И всё же Европе надо попробовать, потому что альтернативные варианты ужасают.
Филипп Легрен, бывший экономический советник председателя Еврокомиссии, старший научный сотрудник Европейского института при Лондонской школе экономики
