Почему Казахстан, обладая богатыми природными ресурсами, по-прежнему сталкивается с замедленным экономическим развитием? На CFO Summit 2025 глава представительства IFC в Казахстане Екатерина Бенджамин представила анализ текущей ситуации и предложила шаги, необходимые для выхода из стагнации и предотвращения очередного потерянного десятилетия.
Государству предстоит не только повысить доходы бюджета, что частично решается налоговой реформой, но и ликвидировать последствия экономического застоя, на которые недавно указал Всемирный банк. Отсутствие значимого прогресса замедляет улучшение качества жизни населения. Хотя экономика демонстрирует умеренный рост, он носит неравномерный характер, а недавние реформы затронули лишь отдельные сектора, не устраняя коренных проблем.
Одним из ключевых препятствий остается слабая диверсификация экономики. Казахстан остается зависимым от экспорта сырья, а значительное участие государства – порядка 60–70% – подавляет развитие конкурентной среды. Частный сектор, который мог бы стать двигателем перемен, сталкивается с множеством ограничений.
– Мы все осознаем необходимость диверсификации экономики. Казахстан обладает большим потенциалом: может стать логистическим хабом, развивать частный сектор, вкладываться в человеческий капитал и привлекать инвестиции. Однако важнейший фактор – это состояние бизнес-климата, который пока остается слабым, – отметила Екатерина Бенджамин.
Госпредприятия контролируют крупные отрасли, тогда как малый бизнес испытывает трудности в конкуренции из-за неравных условий. Такой дисбаланс ведет к деформации рыночных механизмов. Многие предприниматели привыкают к субсидиям, что снижает стимулы к повышению эффективности. Однако сами субсидии зачастую распределяются непрозрачно и не дают ожидаемого эффекта.
– Государственная поддержка бизнеса в Казахстане часто не способствует его развитию, а лишь предотвращает закрытие. В отличие от соседнего Кыргызстана, где высокая стоимость кредитов вынуждает фермеров добиваться высокой урожайности, в Казахстане субсидии создают иллюзию устойчивости без реального роста эффективности, – пояснила Бенджамин.
Кроме того, предприниматели сталкиваются с избыточной бюрократией и налоговой нагрузкой. Получение лицензий или разрешений занимает в Казахстане месяцы, тогда как в других странах – всего несколько дней. Сложность налогового администрирования вынуждает бизнес тратить значительные ресурсы на отчетность, вместо того чтобы сосредоточиться на развитии.
– Недавние изменения в налоговой системе означают, что малый бизнес вынужден перераспределять ресурсы на выполнение новых требований, а не на рост и расширение, – подчеркнула Бенджамин.
Без модернизации системы образования и науки также трудно рассчитывать на технологический рывок. Разработки в сферах агротехнологий, возобновляемой энергетики и цифровизации остаются невостребованными, поскольку между наукой и бизнесом нет прочной связи, а инструменты для коммерциализации инноваций слабо развиты.
– Научные институты могут предложить ценные технологии, но они остаются далеки от реального сектора, – добавила Бенджамин.
Как следствие, Казахстан ориентируется на импорт, а локальные компании не могут конкурировать по ценам и качеству с иностранными производителями. Сложившаяся ситуация тормозит развитие промышленности и технологических инноваций.
В завершение своего выступления Екатерина Бенджамин предложила перечень реформ, направленных на повышение устойчивости экономики:
- Развитие конкуренции и производительности:
- Укрепление конкурентной среды и совершенствование регулирования.
- Создание условий для конкуренции в стратегических отраслях (телекоммуникации, транспорт, энергетика).
- Пересмотр механизмов поддержки бизнеса с акцентом на прозрачные критерии.
- Реформа государственных предприятий с целью повышения эффективности, конкурентоспособности и прозрачности управления.
- Инвестиции в человеческий капитал:
- Улучшение финансирования образования, в том числе увеличение подушевого финансирования и целевых грантов.
- Повышение статуса учительской профессии и совершенствование подготовки педагогов.
- Адаптация профессионального образования под реальные запросы рынка.
- Региональное развитие и пространственная трансформация:
- Стимулирование мобильности рабочей силы с помощью программ переобучения и поддержки переезда.
- Передача большего объема полномочий местным органам власти для привлечения инвесторов и создания благоприятной среды для населения.
- Экологические инициативы:
- Развитие возобновляемой энергетики и сокращение углеродных выбросов.
- Введение механизмов поэтапного отказа от угольных электростанций.
- Повышение энергоэффективности и реформирование системы субсидирования ископаемого топлива.
Если Казахстан преодолеет административные барьеры, создаст стимулы для инноваций и встроится в мировые цепочки добавленной стоимости, у страны появится шанс занять прочное место в глобальной экономике. В противном случае существует угроза утратить конкурентоспособность и потерять ещё одно десятилетие.
Преобразования требуют политической воли и комплексного подхода. Без этих шагов Казахстан не сможет реализовать свой потенциал и создать экономику, привлекательную для будущих поколений.
Алдиар Бауыржанұлы, «D»
