Казахстан: как преодолеть экономический застой?

Почему Казахстан, обладая богатыми природными ресурсами, по-прежнему сталкивается с замедленным экономическим развитием? На CFO Summit 2025 глава представительства IFC в Казахстане Екатерина Бенджамин представила анализ текущей ситуации и предложила шаги, необходимые для выхода из стагнации и предотвращения очередного потерянного десятилетия.

Государству предстоит не только повысить доходы бюджета, что частично решается налоговой реформой, но и ликвидировать последствия экономического застоя, на которые недавно указал Всемирный банк. Отсутствие значимого прогресса замедляет улучшение качества жизни населения. Хотя экономика демонстрирует умеренный рост, он носит неравномерный характер, а недавние реформы затронули лишь отдельные сектора, не устраняя коренных проблем.

Одним из ключевых препятствий остается слабая диверсификация экономики. Казахстан остается зависимым от экспорта сырья, а значительное участие государства – порядка 60-70% – подавляет развитие конкурентной среды. Частный сектор, который мог бы стать двигателем перемен, сталкивается с множеством ограничений.

– Мы все осознаем необходимость диверсификации экономики. Казахстан обладает большим потенциалом: может стать логистическим хабом, развивать частный сектор, вкладываться в человеческий капитал и привлекать инвестиции. Однако важнейший фактор – это состояние бизнес-климата, который пока остается слабым, – отметила Екатерина Бенджамин.

Госпредприятия контролируют крупные отрасли, тогда как малый бизнес испытывает трудности в конкуренции из-за неравных условий. Такой дисбаланс ведет к деформации рыночных механизмов. Многие предприниматели привыкают к субсидиям, что снижает стимулы к повышению эффективности. Однако сами субсидии зачастую распределяются непрозрачно и не дают ожидаемого эффекта.

– Государственная поддержка бизнеса в Казахстане часто не способствует его развитию, а лишь предотвращает закрытие. В отличие от соседнего Кыргызстана, где высокая стоимость кредитов вынуждает фермеров добиваться высокой урожайности, в Казахстане субсидии создают иллюзию устойчивости без реального роста эффективности, – пояснила Бенджамин.

Кроме того, предприниматели сталкиваются с избыточной бюрократией и налоговой нагрузкой. Получение лицензий или разрешений занимает в Казахстане месяцы, тогда как в других странах – всего несколько дней. Сложность налогового администрирования вынуждает бизнес тратить значительные ресурсы на отчетность, вместо того чтобы сосредоточиться на развитии.

– Недавние изменения в налоговой системе означают, что малый бизнес вынужден перераспределять ресурсы на выполнение новых требований, а не на рост и расширение, – подчеркнула Бенджамин.

Без модернизации системы образования и науки также трудно рассчитывать на технологический рывок. Разработки в сферах агротехнологий, возобновляемой энергетики и цифровизации остаются невостребованными, поскольку между наукой и бизнесом нет прочной связи, а инструменты для коммерциализации инноваций слабо развиты.

– Научные институты могут предложить ценные технологии, но они остаются далеки от реального сектора, – добавила Бенджамин.

Как следствие, Казахстан ориентируется на импорт, а локальные компании не могут конкурировать по ценам и качеству с иностранными производителями. Сложившаяся ситуация тормозит развитие промышленности и технологических инноваций.

В завершение своего выступления Екатерина Бенджамин предложила перечень реформ, направленных на повышение устойчивости экономики:

1. Развитие конкуренции и производительности:
   1. Укрепление конкурентной среды и совершенствование регулирования.
   1. Создание условий для конкуренции в стратегических отраслях (телекоммуникации, транспорт, энергетика).
   1. Пересмотр механизмов поддержки бизнеса с акцентом на прозрачные критерии.
   1. Реформа государственных предприятий с целью повышения эффективности, конкурентоспособности и прозрачности управления.
2. Инвестиции в человеческий капитал:
   1. Улучшение финансирования образования, в том числе увеличение подушевого финансирования и целевых грантов.
   1. Повышение статуса учительской профессии и совершенствование подготовки педагогов.
   1. Адаптация профессионального образования под реальные запросы рынка.
3. Региональное развитие и пространственная трансформация:
   1. Стимулирование мобильности рабочей силы с помощью программ переобучения и поддержки переезда.
   1. Передача большего объема полномочий местным органам власти для привлечения инвесторов и создания благоприятной среды для населения.
4. Экологические инициативы:
   1. Развитие возобновляемой энергетики и сокращение углеродных выбросов.
   1. Введение механизмов поэтапного отказа от угольных электростанций.
   1. Повышение энергоэффективности и реформирование системы субсидирования ископаемого топлива.

Если Казахстан преодолеет административные барьеры, создаст стимулы для инноваций и встроится в мировые цепочки добавленной стоимости, у страны появится шанс занять прочное место в глобальной экономике. В противном случае существует угроза утратить конкурентоспособность и потерять ещё одно десятилетие.

Преобразования требуют политической воли и комплексного подхода. Без этих шагов Казахстан не сможет реализовать свой потенциал и создать экономику, привлекательную для будущих поколений.

Алдиар Бауыржанұлы, «D»