Чтобы научить людей любить справедливость, надо показать им результаты несправедливости.
Расширение прав и свобод личности, и соответственно, повышение роли справедливости происходит в процессе создания системы социальных гарантий. Помимо правовых и административных мер, направленных против верхоглядства чиновников и паразитизма олигархов, вырабатываются идеологические и моральные установки для внедрения в общественное сознание.
Современные модели общественного развития должны основываться на внедрении в сознание людей духовно-нравственных начал и поощрении стремления индивидов служить интересам общества, приносить больше пользы всеобщему благу. Так, общество, основанное на неравенстве, на угнетенном состоянии одних и особом привилегированном положении других, ведущем к чрезмерному имущественному расслоению, непомерному обогащению одних и очевидному обнищанию других, не может быть справедливым.
Непреложная историческая истина заключается в том, что сосредоточение власти и богатств в руках ограниченного круга быстроиспеченных богатеев-толстосумов ведет к автократии, усилению различия в положении общественных групп, нарушению прав и свобод большинства членов общества, и соответственно, проявлениям конфликтов в общественной жизни. Сообразно, правоохранительные и судебные органы оказываются в зависимости от властных и олигархических структур, послушно выполняющие указания, спущенные им.
Отсутствие в Казахстане зрелого гражданского общества также отражается на том, что демократические принципы и политико-правовая культура не окрепли в надлежащей мере. Без подлинного раскрытия человеческого фактора и утверждения действенного гражданского общества недостижимо стабильное социально-экономическое и гуманитарное развитие. Реформы и социальные преобразования в стране должны проводиться в рамках складывающегося гражданского общества, способного обеспечить поступательное развитие общества без политико-экономической турбулентности, словом, не допуская разрушения производительных сил, гуманистической культуры, нравственных начал человеческой жизни. Государство и гражданское общество должны функционировать совместно в интересах раскрытия человеческого потенциала, его созидательных способностей.
- …В свое время основные положения действующей Конституции были написаны группой молодых ученых в угоду требованиям тогдашнего президента Н. Назарбаева.
Для скорого оздоровления сложившейся «болезненной» ситуации в Казахстане требуется решительность и последовательность в реформировании всей искаженно сформировавшейся системы, необходимо максимальное усиление созидательной инициативы молодых позитивно амбициозных преобразователей на всех уровнях, неотложное преодоление различия в положении общественных групп, неукоснительное обеспечение законности и прав граждан. Без всего этого и утверждения справедливости на всех уровнях невозможно обеспечить устойчивое и всестороннее развитие страны.
В этой связи думается, что всегда актуальны мысли знаменитого реформатора Ли Куан Ю (сингапурский государственный политический деятель, первый премьер-министр Республики Сингапур, один из создателей сингапурского «экономического чуда»): «Чтобы разобраться в настоящем и не бояться будущего, человек должен знать прошлое, историю своего народа. Важно не только быть в курсе происходящего, но и понимать, почему это происходит именно так, а не иначе. Если ты поверил в демократию, твоя вера должна быть безусловной. Если ты веришь, что человек должен быть свободным, то предоставь ему свободу собраний, свободу слова, свободу публикаций».
Большое положительное значение в общественной жизни также имеет сформированное в ней на должном уровне общая и политико-правовая культура населения, которые в разных формах уравновешивают содержание представления о справедливости, препятствующим преобладанию низменных проявлений первородного человеческого естества. Своими этическими нормами и морально-нравственными принципами они накладывают ограничения проявлению безответственного своевольства отдельных лиц, служат основой формирования самого понятия справедливости.
Собственно, высокая общая политическая культура граждан, в широком понимании этого слова, создает необходимый потенциал формированию и развитию духовно-нравственных ценностей, которые составляют основу созидания реальной философии справедливости. Главными задачами в этом направлении являются сегодня идея демократического, правового и социально-ориентированного государства и создание подлинного гражданского общества.
Особо значимо то, что одним из важных условий создания эффективной правовой системы, установления режима законности является наличие и действие справедливых законов в государстве («Закон ценен не потому, что он – закон, а потому что в нём заключена справедливость» (Генри Бичер – американский проповедник, публицист, оратор, общественный деятель). Осознание гражданами страны того, что закон справедлив, способствует формированию высокой правовой культуры, стимулирует их к наиболее полной реализации правовых предписаний, является важным фактором, способствующим предупреждению правонарушений.
В этом деле, на бытовом уровне казахоязычным соотечественникам ни в коем случае нельзя уповать на существование в стране «министерства справедливости» и его широкоразветвленнных местных структур и напрасно обращаться в их адреса в поиске искомой справедливости (для пояснения – действующий поныне «Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі» переводится с казахского языка как «Министерство справедливости Республики Казахстан», но, однако, по-русски официально функционирует как Министерство юстиции РК). Разве не курьезно?!
Ведь указанное министерство никого конкретно «не обеспечит спараведливостью» в буквальном простонародном понимании этого слова. Но название министерства словно обязывает многому. Тем более служащие этой структуры носят чины довольно странные, например, «ҚР Әділет генералы» (переводится как «Генерал справедливости РК»). Кстати, предлагаю следующее правильное название указанного института власти: «Қазақстан Республикасының Юстиция министрлігі». Депутатов Парламента Республики Казахстан прошу поддержать данное предложение. Иначе, вольно-невольно получается фарс, да и только!
Получая отражение в законодательстве, справедливость приобретает нравственно-правовой характер и становится определяющим базовым принципом. Нормативным источником закрепления справедливости являются Конституция и законы. Регулирование общественных отношений посредством справедливых законов позволяет добиться социальной справедливости. Соответственно, правотворчество, основанное на этико-нравственном, научном и профессиональном подходе, играет важнейшую роль в процессе трансформации категории справедливости в действующую в государстве правовую систему, направленную установлению законного общественного порядка.
Для реализации указанных идей и справедливых принципов в Казахстане необходимо, прежде всего, внесение изменений и дополнений в Конституцию и соответствующие законы. Известно, что в свое время основные положения действующей Конституции были написаны группой молодых ученых в угоду требованиям тогдашнего президента Н. Назарбаева.
Не секрет, что она подверглась широкой общественной критике в связи с тем, что способствовала неограниченному контролю власти одним лицом, т.е. привела к автократическому правлению, создавшему существенную проблему для экономического и политического развития страны, породившему, кроме всего, повсеместную коррупцию, содействовавшей расцвету трайбализма, и другим негативным проявлениям в государстве. Такое правление с неизбежностью вело к вожделенной и доминантной цели, чтобы удержаться у власти как можно дольше, даже ценой пренебрежения благосостоянием общества и попрания демократических принципов. Какие существуют правовые механизмы в целях недопущения подобных вариантов общественных процессов?
Так, статья 3 Конституции Республики Казахстан гласит: «1. Единственным источником государственной власти является народ. 2. Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам».
Толкование этой нормы свидетельствует о том, что народ, будучи «источником власти» и «делегируя осуществление своей власти государственным органам», на самом деле реально остается в стороне от непрерывного управления государством и постоянного контроля действий власти. В норме не указано, что всей полнотой власти в стране обладает народ, выходит, он как бы источник власти и затем отходит на второй план. Основной правовой механизм управления народом государством не указан. Такую норму Конституции и принятых на ее основе законов нельзя признать справедливыми.
Соответственно, пункты 1, 2 статьи 1 Конституции РК необходимо изложить в следующей редакции: «1. Вся неотъемлемая и реальная власть в Казахстане принадлежит народу. 2. Народ Казахстана непосредственно обладает всей полнотой власти в государстве и на постоянной основе непрерывно управляет всеми органами власти. В конституционных законах и иных нормативных актах должны быть прописаны правовые механизмы управления и контроля народом всех государственных структур в Республике».
Пункт 3 статьи 6 Конституции РК гласит: «3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом».
В смысловых содержаниях первого и второго предложения пункта допущена неприметная на первый взгляд «нестыковка» в понятиях «кому все-таки принадлежит земля на самом деле»? В противоречие смысла первого предложения пункта, по содержанию второго предложения выходит, что «право собственности осуществляет государство».
Вообще, что есть государство? Есть ясное определение? Почему оно не дает одно понятие «народ-государство»? Получается, государство само по себе («Государство – это я» – утверждал Король Франции Людовик XIV) или неотделимая от народа «экономико-политическая система управления обособленной территорией»? В данной редакции возможны различные манипуляции и злоупотребления с всенародными земельными ресурсами и природными богатствами.
Вот пункт 1 статьи 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан, где записано: «1. Право собственности есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом». Второй пункт данной статьи гласит: «Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определять юридическую судьбу имущества».
Что это означает? А то, что «государство» (неизвестно для народа конкретно кто) может совершать любые операции с «землей и ее недрами и т.д.» без согласования с народом. Такая норма развязывает руки любому государственному служащему для самостоятельного решения судьбы с землей, ее недрами и другими природными богатствами. Разве это справедливо? Разумеется, нет. Соответственно, из текста пункта 3 статьи 6 Конституции РК следует исключить предложение: «От имени народа право собственности осуществляет государство».
В правоприменительной деятельности государства справедливость является важнейшим звеном, к ряду которых относятся законность, обоснованность, истинность. Это также напрямую относится к судебной системе и судебным решениям. Думается, что пришло время пересмотреть многие судебные дела и отменить несправедливо вынесенные решения. Для реализации идеи справедливости, кроме высокого профессионализма судьи, важным условием является его неподкупность, высокий моральный облик.
В этой связи не случайно Президент Казахстана К.-Ж. Токаев говорил: «Важно, чтобы каждый гражданин был уверен в защите своих прав, не сомневался в справедливости судов. Ключевую роль здесь играет формирование высокопрофессионального и неподкупного судейского корпуса».
Накипбек САДВАКАСОВ,
юрист-правовед, публицист
