Прощай, независимость?
Привет, зависимость?
Досым Сатпаев:
Во всей этой рискованной игре вокруг соглашения о создании платформы цифрового правительства Казахстана со «Сбербанком» странной была недавно озвученная официальная позиция Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК, которое вызвало недоумение. Например, тезис о том, правительство страны заключило это соглашение потому, что на сегодняшний день в стране есть около 400 разрозненных информационных систем, созданных в разные годы и разными командами. И сейчас якобы надо унифицировать и разместить все эти системы на одной платформе.
Но тогда возникает вопрос, куда были потрачены 46 млрд. тенге, которые с 2006 по 2016 годы были выделены на создание и реализацию электронного правительства, где как выяснилось, даже государственная база данных физических лиц и юридических лиц была хаотично разбросана между разными министерствами. Более того, на сопровождение электронного правительства ежегодно выделялось от 40 до 120 миллионов тенге.
В декабре прошлого года премьер-министр РК Аскар Мамин сообщил, что в 2018–2019 годы почти 55 млрд. тенге потратили из республиканского бюджета на реализацию государственной программы “Цифровизация Казахстана”. Как он тогда громогласно заявил, «значительные успехи достигнуты во внедрении цифровых технологий в сферы оказания государственных услуг, образования, здравоохранения, финансовый, транспортный и горно-металлургический сектора, что позволило Казахстану улучшить позиции в актуальных мировых рейтингах».
Теперь же нам заявляют, что казахстанские IT-специалисты смогут доработать платформу «Сбербанка» и экспортировать продукт за рубеж.
Но за это время и при таких ресурсах можно было создать собственную эффективную платформу цифрового правительства на основе собственных know how, которые так же можно было экспортировать, тем более по официальным данным только за 2018–2020 годы казахстанские вузы закончили 30 604 специалистов в сфере IT.
Но как оказалось, все эти заявления об “успехах в цифровизации страны” были очередной дорогостоящей мистификацией, как и многие государственные программы в РК. Это значит, что к 30-летию своей независимости Казахстан подходит с потерей этой самой независимости во многих сферах.
Санавар Закирова:
ПОДАЛА В СУД на Аскара Мамина
На днях – 12 сентября я подала иск о признании действий премьер-министра Республики Казахстан Аскара Мамина по подписанию Меморандум о сотрудничестве в сфере реализации проектов по цифровой трансформации Республики Казахстан с главой группы компаний «СБЕР» Германом Грефом, незаконным.
Основанием для подачи иска послужило то, что я считаю данный Меморандум и последующее заключение соглашения на перенос системы электронного государственного управления Казахстана на российскую платформу от «Сбера», является угрозой суверенитету страны.
Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана Багдат Мусин заявил, что около 400 различных информационных систем, которые сейчас обслуживают электронное правительство, будут переведены на российскую платформу от «СБЕР». Это значит, что вся информационная система: компонентов eGov, судебный кабинет, ЭСИДО, ДАМУМЕД и т.д., будет под контролем российской компании «СБЕР»!? С таким исходом дела я не согласна.
У нас в уголовном кодексе Республики Казахстан есть статья 175 – «Государственная измена», где сказано: «Государственная измена, то есть умышленные деяния гражданина Республики Казахстан, выразившиеся в переходе на сторону врага во время вооруженного конфликта, а равно в шпионаже, выдаче государственных секретов иностранному государству, международной или иностранной организации либо их представителям, а равно в ином оказании им помощи в проведении деятельности, направленной против национальных интересов Республики Казахстан: наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением гражданства Республики Казахстан или без такового».
Так вот, предоставление всей информации о гражданах Казахстана другому государству, пусть даже дружественному, является уголовно наказуемым правонарушением. В связи с чем я считаю необходимым своевременно предотвратить правонарушение, допущенное, по моему мнению, премьер-министром РК Аскаром Маминым подписавшим Меморандум, представляющий угрозу суверенитету страны.
Потерять независимость очень легко, а на восстановление независимости уйдут десятилетия!..
Профильный министр Багдат Мусин сказал, что это осознанное решение, что они долго выбирали среди многих поставщиков таких платформ, и остановились на «Сбере» как на лучшем поставщике. Допустим.
В таком случае в связи с тем, что речь идет о госденьгах (и весьма крупных) у меня есть вопросы:
- был ли объявлен конкурс-тендер, как того требует казахстанское законодательство, регулирующее госзакупки?
- если да, то, когда и где было опубликовано объявление о тендере?
- кто входил в конкурсную-тендерную комиссию и кто был председателем комиссии?
- была ли заранее опубликована тендерная документация, техзадание, как того требует Закон?
- кто еще участвовал в конкурсе, или решение было принято “из единого источника”?
- кто и как определил сумму в 500 млн долл? Почему не 476 млн или 528 млн? Где смета?
Все это обязательные процедуры по «Закону о госзакупках». Если они не были соблюдены, то каким образом был подписан меморандум?
Кстати, правительство обязано опубликовать текст подписанного меморандума со «Сбером». Все сделки, касающиеся госзакупок, должны быть открытыми.
Если ответов на эти вопросы мы не увидим, то прокуратура вправе объявить этот меморандум не имеющим юридической силы, так как он был заключен с грубым нарушением казахстанского законодательства.
Мухтар ТАЙЖАН
ЖДИТЕ ОТТОК IT-специалистов ЗА РУБЕЖ
В исследовании ООН по индексу развития цифрового правительства Казахстан значительно опережает Россию. Мы на 29 месте, Россия на – 36 из 193 стран. Кроме того, в глобальном рейтинге цифровой конкурентоспособности мы на 36‑м месте, а Россия – на 43‑м. Несмотря на наше привычное брюзжание, возможно, единственное в чем мы сегодня реально конкурентоспособны в мире – это цифровизация услуг.
Напомним, эта история началась гораздо раньше. Как напомнил в своем аккаунте Болат Башеев – председатель комитета ИКГ образования и науки НПП «Атамекен», еще в мае 2021 года главы семи IT-ассоциаций обратились в администрацию президента и Совет Безопасности РК. В нем – сводное заключение от 20 казахстанских IT экспертов, посетивших Сбербанк, в котором они настоятельно не рекомендовали работать с российским банком. Почему? Потому что речь шла о закупе платформы, базовая основа которой сама находится на стадии развития. После ее выбора анализ и реинжиниринг бизнес процессов потребует, как минимум, несколько лет, чтобы произвести замену действующей инфраструктуры «электронного правительства» на платформу, предлагаемую СБЕРом. При этом, полностью игнорируется накопленный в Казахстане опыт по формированию инфраструктуры «электронного правительства» нашей страны.
«Единовременная замена платформы электронного правительства страны, где реализованы более 700 автоматизированных услуг, функционируют более 380 информационных систем, осуществлено более 1000 интеграций и десятков ключевых компонентов eGov, невозможна без риска откатиться к состоянию 2006 года и получить тысячи сбоев и рост социальной напряженности, в том числе в среде отечественных IT-специалистов услуги которых необоснованно станут отвергнутыми…
Улучшения здесь возможны только путём вдумчивой, поэтапной и плавной модернизации отдельных компонентов eGov и эта работа вполне по силам отечественных IT-компаний. Ничем не обусловленная инициатива по замене инфраструктуры «электронного правительства» страны, посредством привлечения иностранных специалистов с последующим сопровождением предлагаемой ими платформы, в конечном итоге ведет к выводу значительных финансовых средств за рубеж. Эти средства не будут тратиться в нашей стране, прогнозируется отток отечественных IT-специалистов за рубеж в связи с не востребованностью у себя на родине, что в свою очередь ведет к снижению уровня цифрового суверенитета и уровня информационной безопасности страны. Считаем, что все это нанесет долгосрочный урон развитию IT-отрасли страны…. Реализация такого проекта требует лишь более тесного и открытого взаимодействия правительства с отечественным ІТ-отраслью, нежели путём привлечения иностранного подрядчика для развития инфраструктуры «электронного правительства. Общеизвестно, что опора на отечественных разработчиков позволяет долгосрочно развивать человеческий капитал страны для конкурентоспособного участия в мировой экономике и снижает уровень технологической зависимости страны».
Тогда аргументы отрасли были услышаны и решение «отмотали» назад. Тем более, что этот шаг, мягко говоря, противоречит тезисам свежайшего Послания самого президента, где он выразил веру и поддержку отечественным специалистам. Неужели, как предполагают некоторые эксперты, такова цена за политическую лояльность России?
Exclusive.kz
