Президенту Республики Казахстан

Копия:

Сенат Республики Казахстан

Мажилис Республики Казахстан

с последующей передачей от Президента или депутатов
в Конституционный совет РК

Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, на всенародном референдуме 30 августа 1995 года приняли Конституцию Республики Казахстан…

НО СЕГОДНЯ 14 ФЕВРАЛЯ 2019 ГОДА*

Мы, народ Казахстана – представители разных наций, вероисповеданий, профессий и социальных групп – являющийся основой государства, его законов, развития и единственным источником власти,

СПРАВЕДЛИВО ЗАЯВЛЯЕМ ПРОТЕСТ

в связи со сложившейся ситуацией в стране, а именно:

• Полное обнищание социально уязвимых слоев населения и падение благосостояния большинства граждан страны;
• Радикальное социальное неравенство между богатейшими и беднейшими слоями населения;
• Банкротство малого и среднего бизнеса из-за беспринципного попрания принципов рыночной конкуренции со стороны олигополий и национальных компаний;
• Крах системы образования с оттоком человеческого капитала из страны;
• Правовой беспредел в отношении граждан и бизнеса;
• Демонтаж правительством всех институтов социальных гарантий государства;
• Системная коррупция, цементирующая косность всех 3 ветвей власти – законодательной, судебной и исполнительной от центра к регионам.

Народ Казахстана требует полной трансформации и системных перемен государственного управления на всех уровнях и во всех сферах жизни страны. Эти требования консолидируют всех граждан страны:

• многодетных матерей, инвалидов, малоимущих граждан, живущих в невыносимых условиях без своей крыши над головой на нищенские пособия;
• сельчан, утрачивающих единственный источник пропитания землю без средств производства и кадры, уезжающие в города в поисках работы;
• пенсионеров, чей многолетний труд вознагражден нищенскими пенсиями, а накопления по взносам обесценились более чем в 3 раза;
• молодежь, чье будущее украдено и на выбор дается только 3 пути – недоступное платное образование, низкооплачиваемый труд без социальных лифтов, криминализация;
• предприниматели, создающие рабочие места и добросовестно платящие налоги, под гнетом вымогательства коррупционеров и безудержного рейдерства;
• рядовые служащие бюджетных сфер, правопорядка и обороны, теряющие свои пенсионные накопления и служебное жилье при увольнении;
• и другие слои населения, прямо пострадавшие от антинародной политики государственного управления последних лет.

Мы выражаем недоверие Парламенту, Правительству, Акимам регионов, которые отказываются идти на диалог с Народом.

МЫ НЕ ДОВЕРЯЕМ ВАМ, поскольку реакция на требования после всех резонансных потрясений одна – РЕПРЕССИИ, А НЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ.

Не санкционированные народом правки в законодательство страны закручивают гайки хомута ужесточения на любое проявление активности гражданского общества, повсеместно попираются и ущемляются права человека, уничтожено местное самоуправление, вычеркнут конституционный основополагающий принцип демократического государства – что единственным источником государственной власти является народ.

Системная коррупция, разграбление национального богатства, измена государственным интересам, некомпетентность и безответственность Правительства, полное отстранение народа от процесса принятия решений, привели страну не только к обнищанию населения, банкротству малого и среднего бизнеса, но и неминуемой неплатежеспособности суверенного государства – внешний долг превысил годовой валовый доход страны в 1,5 раза, а расходы на обслуживание долга превысили все расходы на систему образования.

Коррупция, непотизм и алчность стали нормой не только для чиновников и депутатов, но и во всех сферах жизни общества, вовлекая в СИСТЕМУ граждан и бизнес.

Целенаправленный развал системы образования привел к падению престижа казахстанского образования, массовому оттоку выпускников школ в заграничные учебные заведения. Предпочтение заработка исполнению клятвы Гиппократа в здравоохранении все чаще приводит к человеческим жертвам, несоизмеримой даже с послевоенными годами инвалидизации здоровых от рождения детей.

Сегодня мы наблюдаем резкое падение благосостояния казахстанцев. Дефицит бюджета покрывают массовые налогоплательщики в виде неподъемных штрафов, несправедливых налогов, использования личных пенсионных накоплений.

Государство всеобщего благосостояния, принципы социальной справедливости и равных возможностей должны стать идеологией современного прогрессивного государства. Ради преодоления кризиса и дальнейшего демократического развития страны именно сегодня всему гражданскому обществу нужно сплотиться и проявить решительность в реализации Программы требований народа Казахстана.

Неотвратимо встает вопрос Независимости Казахстана и целостности нашей территории вследствие неспособности Правительства защищать национальные интересы в погоне за личным обогащением.

Понимая опасность для страны отстранения граждан от принятия решений и репрессивный характер государственного управления, народ Казахстана выдвигает Программу требований первоочередных политических и социально-экономических преобразований в стране и требует реальных перемен:

1. Ликвидация системной коррупции через полную Трансформацию системы государственного управления;
2. Обеспечение социальной справедливости через верховенство закона и установление незыблемого Социального Договора между народом и властью в обществе открытых и равных возможностей для каждого гражданина Республики Казахстан;
3. Установление Стандарта по качеству жизни на уровне развитых стран для всех регионов, слоев общества в городах и селах;
4. Обеспечение благосостояния народа через Новую экономическую модель с полной ликвидацией государственного участия в частных секторах рынка;
5. Системная долгосрочная национальная программа по возрождению, развитию и удержанию Человеческого капитала и единства общества;
6. Обеспечение соблюдения в Казахстане всех прав человека, обозначенных в Декларации по правам человека и других международных пактах и соглашениях ООН.
7. Защита Независимости и территориальной целостности Республики Казахстан через восстановление Контроля народа над национальным богатством – недрами, природными ресурсами, землей, финансовыми активами, системообразующими секторами, Национальным фондом и пенсионными активами.
8. Ответственность перед будущими поколениями по сохранению экосистемы, бережному использованию и накоплению национальных ресурсов – природы, недр, земли, инфраструктуры.

ПРОГРАММНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Мы, народ Казахстана, как единственный источник власти в Республике Казахстан, согласно п.1. статьи 3 и в обеспечение пункта 2 статьи 1 Конституции, для решения наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте,

ТРЕБУЕМ

I.Социальное равенство и справедливость

1. Обеспечить полностью на условиях социального равенства защиту прав и свобод всех граждан Казахстана, гарантированных статьями 12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,32 Конституции РК, в том числе:
   1. Прекратить преследования граждан по политическим мотивам. Освободить и реабилитировать всех политических заключенных Республики Казахстан;
   1. Отменить судебные решения по статьям Уголовного и Административного Кодекса, связанные с ограничением свободы слова и совести;
   1. Провести полный правовой аудит нормативного поля страны по вертикали и горизонтали от Основного Закона Конституции до подзаконных актов с устранением противоречий, конфликта интересов, коррупциогенности;
   1. Реформировать судебную и правоохранительную системы для обеспечения абсолютного верховенства закона и защиты интересов граждан от посягательств на их жизнь, здоровье, права, свободы, честно приобретенное имущество в прошлом, в настоящем и в будущем.
2. Обеспечить справедливую социальную политику, достаточную для базового стандарта качества жизни по международным нормам для развитых стран, приоритетной защиты материнства и детства, заботы о пожилых, инвалидах и малоимущих граждан Казахстана, обеспечить полный и равный доступ к здравоохранению и образованию всех граждан Казахстана, гарантированных статьями 27,28,29,30,31,39 Конституции Казахстана, а именно:
   1. Установить величину прожиточного минимума вне зависимости от городского или сельского типа населенных пунктов не ниже 5 долларов США в тенговом эквиваленте на душу населения в сутки в соответствии со стандартами ООН;
   1. Установить размеры пособий социально уязвимым слоям населения исходя из величины прожиточного минимума (ВПМ) в размере не менее 5 долларов США в теньговом эквиваленте на каждого нетрудоспособного члена семьи в сутки;
   1. Приравнять труд многодетных матерей к труду работающих граждан с начислением пособия из расчета не менее величины прожиточного минимума в месяц на каждого ребенка в возрасте от 0 до 18 лет;
   1. Ввести обязательный материнский капитал как единовременную выплату в размере 700 тыс. тенге на каждого второго и далее рожденного или усыновленного ребенка;
   1. Обеспечить 100% бесплатное образование для дошкольного и школьного обучения в городах и селах в соответствии с реальной структурой проживающего населения с бесплатным полноценным питанием для детей, с организацией качественного бесплатного подвоза детей к детсадам и школе и обратно, с общественным мониторингом качества образования (в полном смысле) и реализацией механизма реального привлечения родителей и общественности к вопросам качества образования в школе.
   1. Обеспечить 100% доступ к профессионально-техническому образованию (специалитет) и 100% доступ к высшему образованию всей молодежи Казахстана в возрасте от 15 до 28 лет через реформу системы образования в части софинансирования частных и государственных объектов образования с последующим гарантированным трудоустройством;
   1. Обеспечить 100% охват базовой (необходимой и достаточной) медициной и здравоохранением населения, запретить растрату государственных средств на финансирование фармацевтических транснациональных корпораций и несправедливое неравное финансирование учреждений образования с государственной, частной или квазигосударственной формой собственности;
   1. Обеспечить развитие надлежащей инфраструктуры социальных учреждений, реформировать механизмы и институты усыновления и патронажа детей;
3. Обеспечить благосостояние всего народа Казахстана через доступ к достойному заработку, жилью, безопасной комфортной физической и культурно-правовой среде обитания, социальным благам и защите честно заработанного имущества и всех вещных прав для всех граждан Казахстана, гарантированных статьями 24,25,26,37,38 Конституции РК, а именно:
   1. Благосостояние граждан:

На социальные программы в консолидированном государственном бюджете реально из декларируемых 44% расходуется не более 33% всех затрат – это образование, здравоохранение и социальная защита совокупно. Более чем на 40% весь государственный бюджет состоит из непрозрачных статей расходов, дающих широкие возможности для коррупции. Бюджетные работники и госслужащие занимают 10% всего рынка труда, 25 000 предприятий квазигосударственного сектора владеют 60% всей экономики страны. То есть только 1/3 часть бюджета идет на народ и 2/3 бюджета расходуется на «слуг народа». Средства в государстве есть, нужен полный аудит целесообразности 15 функциональных бюджетных направлений страны и обеспечение следующих справедливых требований народа:

1. Установить минимальный уровень заработной платы в размере не менее (10 долларов США в день в тенговом эквиваленте) с поправкой для разных секторов экономики и условий труда, учитывая риски для жизни и здоровья, количество нетрудоспособных иждивенцев на руках у кормильцев, передать установление минимальной зарплаты по отраслям в ведение трехсторонних согласительных комиссий – между отраслевыми профсоюзами, законодательной властью и ассоциациями работодателей;
   1. Обеспечить малоимущие (с доходом менее 5 долларов США в день в тенговом эквиваленте на одного члена семьи) многодетные семьи с числом 4 и более детей, семьи с детьми-инвалидами, инвалидов жильем в собственность из расчета не менее 20 кв. м. общей площади на каждого совместно проживающего члена семьи на условиях выкупа в рассрочку на 20 лет исламского финансирования без первоначального взноса и вне зависимости от наличия начального жилья у многодетных родителей;
   1. Обеспечить малоимущих граждан и немногодетные семьи (с доходом менее 5 долларов США в день в тенговом эквиваленте на одного члена семьи) арендным жильем с льготными условиями последующего выкупа из расчета не менее 20 кв. м. общей площади на каждого совместно проживающего члена семьи на условиях 12 месяцев безупречной работы по социальному контракту (доказательства своей возможности работать) – для исключения социального иждивенчества;
   1. Установить налогообложение доходов физических лиц исходя из принципа социальной справедливости – налогооблагаемой базой может быть только разница между совокупным годовым доходом кормильца и совокупными годовыми расходами на самого себя и всех домочадцев на иждивении вместе взятых из расчета ВПМ в 5 долларов США в сутки вне зависимости от возраста иждивенца. Сегодня с общего фонда оплаты труда с 1 наемного сотрудника взимается 25% – по индивидуальному подоходному налогу в 10%, социальные отчисления – 2,5%, обязательные пенсионные отчисления 10%, медицинское страхование – 2,5%. Налог на бедность ЕСП, принудительное отчисление пенсионных взносов с договоров ГПХ должны быть отменены немедленно;
   1. Перевести налог на имущество на пропорциональную прогрессивную модель, согласно которой жилье площадью 20 кв.м. и менее на каждого совместно проживающего члена домохозяйства не подлежит обложению имущественным налогом, а жилье с большей площадью ранжируется по налогооблагаемым 3 категориям домохозяйств (чем роскошнее, тем выше налог).
   1. Провести полную ипотечную и кредитную амнистию гражданам, у кого единственное жилье, и сумма всех фактически сделанных платежей равна или больше всего взятого кредита, под платежами подразумеваются погашение основного долга (ОД), процентов, штрафов, пени и комиссий вместе. Обеспечить право по своему усмотрению вкладчикам ЕНПФ направить собственные избыточные накопления на счетах ЕНПФ на полное погашение кредита.
   1. Разработать специальную программу развития территорий с учетом специфики сельских и городских территорий для обеспечения благосостояния, качества жизни и доступа к достойному образованию, медицине, социальной защите, благоустроенному жилью, социально-культурной инфраструктуре, доступу к Интернету и телекоммуникациям и достойному заработку на селе и в городе на равных условиях.
   1. Обеспечить всем детям до 18 лет лет бесплатный проезд на все виды городского и внутрирайонного транспорта, а также максимально возможный выгодный льготный тариф на проезд детей до 18 лет и студентов из социально-уязвимых семей на авиаперевозках и других видах транспорта.
   1. Обеспечить развитие полноценной культурной, творческой и спортивной личности через бесплатное развитие массового спорта и культурного досуга детей и молодежи.
   1. Провести всеобщее декларирование всего движимого и недвижимого имущества за рубежом гражданами страны, и нерезидентами, работающим в Казахстане, по каждому объекту получить обоснование и подтверждение легальности доходов. По объектам с доказанной чистотой происхождения объявить бессрочную амнистию капитала. В случае не подтверждения, имущество подлежит конфискации в пользу бюджета страны.
   1. Развитие села
      1. Провести инвентаризацию, легализацию, амнистию и национализацию выпасных и посевных, орошаемых земель для развития сельского хозяйства страны, как основы продовольственной безопасности Казахстана.
      1. Обеспечить развитие фермерских хозяйств с учетом специфики местности и хозяйств на конкурентной основе внутри страны с параллельным запретом на ввоз продуктов питания, которые могут быть выращены и произведены в Казахстане, соответствующее повышение налогов на ввоз овощей, фруктов, ягод, мяса и прочего, а также и ввод дополнительных акцизов;
      1. Ввести институт контрактного фермерства для рыночной интеграции малых хозяйств, усилить гражданскую, уголовную и административную ответственность за нанесение ущерба сельским жителям (потрава, угон скота, нанесение вреда при использовании запрещенных гербицидов и инсектицидов, изъятие общественных выпасов, земельные махинации местных исполнительных органов, коррупция по субсидированию и пр.);
      1. Обеспечить защиту и сохранность поголовья скота от воровства и угона, обеспечить неотвратимость наказания в случаях хищения скота, так как скотокрадство подрывает саму экономическую основу существования жителей сел и аулов, в основном казахов, уничтожает вековой хозяйственный уклад нашего народа. Жители аулов, оставшись без средств существования, вынуждены переезжать в города, где пополняют армию малоимущих, увеличивая тем самым социальную напряженность и нагрузку на бюджет.

II. Прозрачность и подотчетность бюджета

• 4.    Обеспечить прозрачность и эффективность государственного консолидированного, республиканского и местных бюджетов через переход к социально ориентированному бюджетному процессу «от нужд общества снизу-вверх», пропорциональной справедливой по вертикали и горизонтали налоговой политике и абсолютной подотчетности Народу Казахстана законодательной, судебной и исполнительной власти, полномочия которых по государственному управлению делегированы единственным источником власти Народом Казахстана в соответствии с п. 1 статьи 3 Конституции РК, а именно:
  • a.     Провести аудит, сократить коррупциогенные статьи, восстановить целевое назначение бюджетных программ, а также привести уровень финансирования социальных сфер в соответствие с мировыми стандартами в размере не менее 90% от всего консолидированного бюджета Республики Казахстан и в строгом соответствии с реальными нуждами населения:
    • i.      сфера образования и науки не менее 20% от консолидированного бюджета, с учетом специализированного Национального плана развития человеческого капитала с 100% охватом бесплатным дошкольным, школьным, средним-техническим и 100% высшим образованием с переходом на прогрессивную модель подушевого финансирования как муниципальных, так и частных учреждений образования и воспитания, а также активного вовлечения в системы ТиПО и ВУЗов программ партнерства с рынком труда – при этом подушевое финансирование учреждений ТиПО и ВУЗов привязать к уровню эффективности трудоустройства выпускников, а подушевое финансирование школ к эффективности по поступлению в учреждения ТиПО и ВУЗов выпускников 9-11 классов, отменить 12-летнее школьное обучение. Ввести программы ранней профессиональной ориентации в средних школах. Внедрить программу патронажа ведущих учебных заведений других учебных заведений для обеспечения повышения качества образования повсеместно. Широко распространять технологии дистанционного обучения. Предусмотреть специальные условия финансирования малокомплектных школ в населенных пунктах с малой численностью населения, ввести институт семейных школ, обеспечить безопасный муниципальный школьный транспорт в каждом населенном пункте без школ до межрайонных учреждений образования;
    • ii.      сфера здравоохранения не менее 15% от консолидированного бюджета с приоритетом защиты здоровья матери и ребенка (в том числе, снижение материнской и младенческой смертности) с разработкой программ профилактики инвалидизации, обеспечения гарантированной медицинской бесплатной помощью всех граждан РК, расширением квотирования пациентов, нуждающихся в срочном лечении, и либерализацией рынка добровольного медицинского страхования с запретом деятельности Фонда обязательного медицинского страхования как непрозрачного монополиста;
    • iii.      сфера социального обеспечения не менее 20% от консолидированного бюджета с обязательным учетом реформ пенсионной системы с переводом инвестиционного управления пенсионными активами в конкурентную среду на прозрачной основе, сохранения солидарной пенсионной системы для уязвимых категорий граждан и многодетных матерей;
    • iv.      сфера обеспечения базового стандарта по качеству жизни казахстанцев в размере не менее 20% от расходов бюджета – жилье, социально-культурная, телекоммуникационная и транспортная инфраструктура, коммунальное хозяйство, экосфера, социальный капитал, безопасность жизни и имущества (в том числе безопасность при чрезвычайных ситуациях, правопорядок, верховенство закона);
    • v.      сфера обеспечения конкурентной перерабатывающей сложной модели экономики через рычаги налогового регулирования, внешнеторговой политики, развития механизмов обеспечения средствами производства и доступом к рынкам сбыта отечественных производителей товаров и услуг, а не коррупциогенных бюджетных программ субсидирования и иных мер государственной поддержки с совокупным финансированием до 15% от консолидированного государственного бюджета;
  • b.    Пересмотреть на целесообразность и уровень финансирования все прочие вспомогательные функциональные бюджетные программы, подчинить их в строгом соответствии с индикаторами 5-ти вышеуказанных фундаментальных сфер в объеме финансирования не более 10% от консолидированного государственного бюджета, а именно:
    • i.      функции центральных и местных государственных органов, представительной законодательной и судебной систем в размере совокупно не более 1,5% от расходов бюджета;
    • ii.      обороноспособность, защита суверенитета и национального богатства, трансграничная хозяйственная деятельность. внешняя политика не более 7,5% от всех расходов бюджета;
    • iii.      чрезвычайный бюджет не более 1%.
  • c.     Провести полный аудит республиканской и муниципальной собственности с оптимизацией объектов недвижимости и иного имущества на балансе с передачей высвобождаемых за счет сокращения численности госслужащих активов на социальную инфраструктуру – учреждения образования, общежития, дома престарелых, жилье для социально уязвимых слоев населения, продажи в конкурентную среду коммерческих площадей.
  • d.    Провести полный аудит и разработку прозрачного проспекта эмиссий активов квазигосударственных организаций, государственных органов, национальных компаний, профинансированных из бюджетных средств и пенсионных накоплений граждан субъектов частного и квазигосударственного сектора в финансовой системе (банки), в других отраслях экономики, в объектах государственно-частного партнерства и потребовать предоставление гражданам РК следующих прав:
    • i.      Преобразование права требования в право собственности на сумму использованных для инвестиционной деятельности по приобретению ценных бумаг конкретных субъектов рынка (облигаций и акций) на долевое владение данными предприятиями через именной сертификат собственника;
    • ii.      Погашение имеющейся ссудной задолженности граждан по банковским займам именным сертификатом собственности;
    • iii.      Самостоятельный личный выбор вкладчиками пенсионных фондов доверенного управляющего своими накоплениями с обязательным проведением бесплатного обучения по финансовой грамотности населения.

III. Эффективная экономика

• Обеспечить устойчивость бизнеса в конкурентной среде. Анализ за 7 лет существования упрощенного режима показал увеличение поступлений в бюджет налогов в среднем на 24% в год, рост доли малого бизнеса в структуре платежей юридических лиц до 42%. Но возможности массового налогоплательщика не бесконечны – необходимо справедливое распределение налоговой нагрузки в зависимости от доступа к общему национальному продукту всех экономических агентов. Средний коэффициент не нефтяной налоговой нагрузки юридических лиц равен 13,5% от совокупного годового дохода (включая платежи с фонда оплаты труда), но максимальная нагрузка на предприятия переработки достигает 24%, тогда как национальные компании и крупнейшие недропользователи платят не более 2,5-5% от совокупного годового дохода за счет коррумпированной системы возмещений по НДС, инвестиционных преференций и грубого нарушения антимонопольного законодательства. Секторальный анализ налоговой нагрузки демонстрирует, что несправедливость налогообложения и бессистемная внешнеторговая политика приводят в первую очередь к упрощению производства, закрытию перерабатывающих предприятий, стимулируют сырьевую модель экономики. Налоговая политика является более мощным инструментом стимулирования экономического развития, чем субсидирование и иные меры государственной поддержки. В целях восстановления принципов рыночной конкуренции, необходимо:
  • Для вывода из тени не менее 40% всей экономики страны необходимо перевести малый бизнес на упрощенный режим налогообложения по ставке не выше:
• 1% – для индивидуальных предпринимателей с оборотом ниже 50 000 долларов США в год,
• 3% – для ТОО с оборотом менее 150 000 долларов США в год,
• 5% – для ТОО с оборотами менее 500 000 долларов США в год.
  • Обеспечить защиту и восстановить в правах собственников, пострадавших от рейдерства без применения срока исковой давности.
  • Ввести налогообложение среднего и крупного бизнеса частной и квазигосударственной собственности по справедливой пропорциональной прогрессивной шкале с выравниванием коэффициента налоговой нагрузки к совокупному годовому доходу без учета выплат по фонду оплаты труда. Полностью уравнять в правах на меры государственной поддержки всех субъектов бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Лишить все квазигосударственные организации и олгополии привилегий по участию в государственных закупках, листингу на рынке капитала, доступа к финансированию, экспортным льготам;
  • Обеспечить приравнивание всех субъектов квазигосударственного сектора с долей национальных компаний или государственных организаций в уставном капитале 10% и более к требованиям по контролю со стороны Счетного комитета, уполномоченного органа по контролю государственных закупок, а руководителей таких организаций приравнять в подотчетности и подконтрольности к государственным служащим соответствующим уполномоченным органом с правом проверки без санкции прокурора хозяйственной деятельности всех организаций с участием в капитале 10% и более государства и национальных компаний.
  • Прекратить практику определения налогов и отчислений на фонд оплаты труда, оплаченных источников выплаты, в качестве налогов с юридических лиц – это дает возможность правительству спекулировать на тему «иждивения» граждан РК и позволяет лоббирование интересов крупного бизнеса.
  • Обеспечить обложение иностранных компаний налогом независимо от прежних соглашений, отменить все налоговые льготы и инвестиционные преференции. Обеспечить, чтобы все нерезиденты из числа владельцев бизнеса в стране облагались равными с резидентами налогами. Закон имеет обратную силу, т.е. истребовать все налогообложение за все предыдущие годы работы. Запретить экспорт через оффшорные компании.
  • Провести кредитную амнистию по бизнес-займам, если на тех же условиях (у кого единственный кредит, и сумма всех фактически сделанных платежей равна или больше всего взятого кредита). Это позволит вернуть в экономику свыше 10 трлн ныне замороженных активов среди МСБ. На крупные национальные компании и олигополии данная амнистия не будет распространяться.
  • Прекратить практику государственных займов банкам и компаниям решениями исполнительной власти, такие займы утверждать специальной парламентской комиссией. Любые иностранные и внутренние займы свыше 50 миллионов долларов США должны быть утверждены и ратифицированы Мажилисом.
  • Ликвидировать любые привилегии для квазигосударственного сектора и уравнять в правах всех субъектов экономики на рыночных конкурентных принципах.
  • Снизить долю квазигосударственного сектора в экономике до уровня не выше 15% от номинального ВВП (валового внутреннего продукта методом производства).
• Отказаться от сырьевой модели экономики с доминированием квазигосударственного сектора и диктата иностранных транснациональных корпораций, которые в нарушение положений статьи 6 Конституции РК получили полный контроль над природными ресурсами, землями и недрами Казахстана, принадлежащих Народу Казахстана. Перейти к прогрессивной модели обрабатывающей экономики с абсолютной защитой конкуренции и искоренением монополий, справедливому равному обложению справедливыми налогами богатейших собственников олигополий, монополий, транснациональных компаний, квазигосударственных национальных компаний и иностранных инвесторов в обеспечение статьи 35 Конституции РК, а именно:
  • Пересмотреть положения внешнеторговых соглашений в ЕАЭС и ВТО с защитой национальных интересов при встраивании в глобальные цепочки поставок и создания стоимости с целью увеличить добавленную стоимость экспорт ориентированных секторов Казахстана на внешних рынках;
  • ввести специальную политику регулирования внешней торговли через установление квот и высоких экспортных пошлин на сырье, в частности:
    • на экспорт сырой нефти с целью направления основного сырья на внутреннюю переработку (действующие 3 крупных и 24 малых НПЗ );
    • на экспорт руд и проката черных и цветных металлов с целью направления на внутреннюю переработку в отрасли металлообработки, машиностроения и приборостроения;
    • на экспорт сельскохозяйственного сырья с целью направления на внутреннюю переработку в пищевой и легкой промышленности;
    • на экспорт минерального сырья с целью направления на внутреннюю переработку в химическую, фармацевтическую и легкую промышленность;
  • Ввести специальную политику регулирования внешней торговли через установление квот, налоговых и технических барьеров на импорт продовольственной продукции и товаров народного потребления с целью сокращения импорт зависимости по товарам первой необходимости до 10% с текущих 60%;
  • Пересмотреть положения государственных программ развития секторов экономики по приоритетности, с целью повышения добавленной стоимости отечественных производств, возродить программу местного содержания в закупках иностранных инвесторов;
  • Провести аудит деятельность уполномоченного органа по антимонопольному регулированию и защите конкуренции, вернуть к его уставной деятельности, возбудить производства с санкциями к субъектам экономической концентрации и противоестественных монополий;
  • Либерализовать и трансформировать финансовую систему Казахстана в обеспечение доступа экономики и граждан к широкому ассортименту финансовых услуг в адекватной конкурентной среде с ликвидацией конгломератов, дать импульс для приоритетного развития исламского финансирования;
  • Национализировать активы всех субъектов в экономике Казахстана и за рубежом, начиная с банковских конгломератов, в соответствии с суммой вливаний в данные юридические лица из средств Национального Фонда, ЕНПФ и из государственного бюджета Республики Казахстан через специализированные программы развития;
  • Провести единовременный аудит платежного баланса, внешнего долга и активов национального богатства страны с обеспечением возврата незаконно выведенных за рубеж капиталов в период с 1998 по 2019 годы включительно и затем – аналогичный ежегодный аудит;
  • Ввести абсолютный запрет на использование для финансирования дефицита республиканского бюджета персональных пенсионных накоплений граждан РК, передачу их в управление по коррупционным схемам и в условиях конфликта интересов, выделение любых форм поддержки банковского и корпоративного секторов из средств вкладчиков, транснациональными корпорациями, олигополиями и политическими служащими. Передача через прозрачный механизм под полный контроль вкладчиков выбор объектов инвестиций из пенсионных накоплений;
  • Обеспечить полную прозрачность и абсолютный запрет на корыстное использование средств Национального Фонда транснациональными корпорациями, олигополиями и политическими служащими, передачу их в управление по коррупционным схемам и в условиях конфликта интересов, выделение любых форм поддержки банковского и корпоративного секторов из средств фонда, вывод и размещение активов фонда за пределы Республики Казахстан;
  • Национализация банков и крупнейших частных олигополий во всех секторах экономики, где капитал на любом этапе финансировался госбюджетом. Предоставить право всем вкладчикам ЕНПФ (пенсионных фондов) управлять своими пенсионными активами на правах собственности, таким образом, став совладельцами банков, крупнейших холдингов включая АО “Самрук”, с правом собственности на полученные простые акции и обеспечение соответствующих прав миноритарных акционеров.
  • Проведение инвентаризации деятельности ЕНПФ и управляющих его активами в части управления активами и инвестирования средств ЕНПФ за период 1998-2019 гг., с проведением мероприятий по возврату всех убыточных или низкодоходных инвестированных средств в ЕНПФ.
  • Полная ликвидация присутствия в экономике государства в небюджетных секторах. отмена положений по государственным закупкам, направленных на снижение доступа малого бизнеса;
  • Полный пересмотр налоговой политики для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с уравниванием в правах налоговых вычетом, преференций, скидок и отсрочек отечественных и иностранных инвесторов и работодателей;
  • Внедрение эффективной системы мониторинга чистоты происхождения капитала и деловых соглашений (чистота сделки) для защиты добросовестных предпринимателей и собственников от рейдерства в прошлом, настоящем и будущем;
  • Выполнение всех без исключения стандартов развитых стран по обеспечению благоприятной деловой и инвестиционной среды с абсолютным запретом вмешательства в экономическую активность местных исполнительных органов с лоббизмом и коррупционными схемами.
  • Пересмотреть политику мер государственной поддержки, вносящих искажающее влияние на рыночную экономику.

IV. Права народа на национальное богатство – природные ресурсы, недра, землю

• Обеспечить разработку и реализацию Чрезвычайного плана действий по безопасности национального богатства и суверенитета Республики Казахстан в обеспечение пункта 2 статьи 2 Конституции РК, а именно:
  • Уничтожить системную коррупцию, прежде всего, через полную прозрачность всех госорганов, международных и внутренних документов, а также стратегических государственных контрактов (к примеру, недропользования, использования земель, трансграничной хозяйственной деятельности);
  • Восстановить права Народа Казахстана, как единственного собственника природных ресурсов, недр и земли Казахстана;
  • Обеспечить защиту территориальной целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории и природных богатств Республики Казахстан;
  • Раскрытие, пересмотр и возврат под контроль Народа Казахстана контрактов недропользования, природопользования и землепользования с иностранными инвесторами, транснациональными корпорациями, квазигосударственными компаниями и олигополиями;
  • Обеспечить распределением национальной доли от продажи природных богатств среди всех граждан Казахстана в равной доле не менее 10%. К примеру, за всю проданную нефть в стране экспортная выручка составила 13,3 трл. тенге, значит, на всех жителей Казахстана должно быть распределено 1,3 трл. тенге за нефть, то есть каждому из 18 млн. граждан Казахстана на счет поступят 74 тыс тенге в год только за экспортируемую нефть только потому что этот человек – гражданин страны.
  • Пересмотреть изменения Земельного законодательства, нарушающие вещные права граждан Республики Казахстан на частную собственность на земли под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство и ведение крестьянского хозяйства, а также защитить права дольщиков на совместное хозяйственное использование земель сельскохозяйственного назначения.
  • Запретить продажу в частную собственность резидентам и предоставление прав долгосрочного землепользования нерезидентам на категории земель сельскохозяйственного, производственного, транспортного, инфраструктурного, общественного, торгового, режимного назначения.
  • Обеспечить инвентаризацию, возврат в государственную собственность, земель сельскохозяйственного назначения, приобретение которых в частную собственность или долгосрочное землепользование в размерах свыше 1000 гектаров на 1 юридическое или физическое лицо, если оно было осуществлено без реальной оплаты в бюджет и с нарушением прав долевых землепользователей и/или собственников.
  • Обеспечить незамедлительную выдачу земли под ИЖС в размере 10 соток на 1 домохозяйство во всех регионах страны с проверкой на коррупционные схемы и спекуляции с аудитом деятельности каждого территориального отделения Комитета земельных отношений МСХ РК;
  • Запретить несанкционированную уполномоченными службами национальной безопасности демаркацию приграничных территорий для любых собственников и землепользователей.

V. Качество жизни, экология и среда обитания

• 8.    Обеспечить стандарты по качеству жизни на уровне развитых стран для граждан Казахстана, а именно:
  • a.     Обеспечение статуса государственного языка соответствующим качеством доступа на родном языке гражданам РК к образованию, науке, средствам массовой информации, культурному и общественно-политическому контенту, возрождению, сохранению и развитию идентичности титульной нации;
  • Обеспечение комфортной физической среды обитания в селах и городах через установление базового стандарта муниципальных услуг на низовом уровне в каждом населенном пункте:
    • i.      доступное и комфортное жилье с необходимым благоустройством (безопасные автономные или центральные сети – водоснабжение, электроснабжение, отопление (газоснабжение, солнечные панели, безопасное печное отопление на твердом или жидком топливе), канализация);
    • ii.      социально-бытовая инфраструктура (учреждения здравоохранения, детские сады, школы, колледжи, ВУЗы, торговые и сервисные сети)
    • iii.      безопасный общественный транспорт и дороги;
    • iv.      комфортная организация общественных пространств и зон рекреации и отдыха;
    • v.      качественные муниципальные службы – правопорядок, службы ЧС, сервис инженерных сетей;
  • c.     Обеспечение комфортной не физической среды обитания:
    • i.      достаточность и доступность объектов культуры, спорта, искусства, религии в соответствии с реальными потребностями, ментальностью и традициями людей, фактически проживающих в конкретных населенных пунктах;
    • ii.      поддержка семейных ценностей, духовного и интеллектуального развития;
    • iii.      обеспечение сохранения и развития культурного наследия.
• 9.    Обеспечить экологически чистую среду обитания и питания для всех нынешних граждан Казахстана и для будущих поколений, в частности:
  • Принять Национальный Кодекс с установлением ответственности перед современниками и будущими поколениями за сохранение чистой среды обитания, природных ресурсов и земли;
  • Ввести полный и безоговорочный запрет на любые захоронения ядерных и других особо опасных отходов из других стран на территории Казахстана, размещение испытательных секретных лабораторий, перенос вредных производств в Казахстан из других стран;
  • Начать переход от угольной энергетики к экологически более безопасной добыче тепловой и электрической энергии – энергии воды, земли (термальные источники), солнца, ветра, атома в соответствии с международными стандартами и опытом;
  • Обеспечить защиту, экономию водных ресурсов и запасов пресной воды, в том числе, решению вопросов трансграничных рек;
  • Обеспечить решение вопросов Арала, Каспия, Балхаша и других крупных водных ресурсов страны;
  • Пересмотреть статус соглашения с Россией по космодрому Байконур;
  • Ввести высокие налоги на выбросы и загрязнение окружающей среды промышленных предприятий, чтобы устанавливать очистные сооружения было выгодно.
  • Обеспечить развитие инфраструктуры приграничных территорий и справедливого трансграничного хозяйствования с защитой национальных интересов: земель, недр, общего воздушного бассейна, поверхностных и подземных водных источников.

VI. Народная власть

1. Трансформировать законодательную, исполнительную, судебную власть с восстановлением положений о независимости трех ветвей власти друг от друга и абсолютной подотчетности единственному источнику власти Народу Казахстана, в соответствии с п. 1 статьи 3 Конституции РК, а именно:
   1. Все контрольно-надзорные функции над исполнительной властью по обеспечению эффективности государственного управления и бюджетного процесса полностью подчинить законодательной власти;
   1. Все контрольно-надзорные функции по соблюдению исполнительной властью законодательства РК передать в ведение судебной власти;
   1. Полностью лишить исполнительную власть права законодательной инициативы и функций самоконтроля;
   1. Оптимизировать аппарат и численность государственных служащих во всех 3 ветвях власти на республиканском и местном уровне; Количество госчиновников исполнительной власти не может превышать 0,1% от численности в регионах и в целом по стране!
   1. Ввести выборность на все без исключения руководящие позиции в судебной системе;
   1. Обеспечить наделение полномочиями членов правительства исключительно Парламентом через голосование, назначение всех без исключения руководящих позиций в исполнительной местной власти только по согласованию с маслихатами;
   1. Ввести выборность акимов от районного до областного уровней, и приоритетно – в городах республиканского значения после переходного периода сроком в 5 лет после принятия Программы в обеспечение территориальной целостности Казахстана;
   1. Ввести реальное местное самоуправление от села до города, в сельские советы включать вплоть до 30 человек;
   1. Обеспечить систему выборов в законодательную власть (представительные органы на местах маслихаты, Мажилис) через смешанную форму: 50% – по открытым партийным спискам и 50% – по одномандатным самовыдвиженцам;
   1. Убрать из законодательства ограничения для выборных должностей в виде наличия штрафов, опыта административной/уголовной ответственности, предоставления налоговой декларации от кандидатов, которые не были госслужащими, либо установить даже для госслужащих лимит в ошибке до 200 000 тенге и дать возможность кандидатам исправить неверные данные в случае ошибки;
   1. Убрать ограничения в виде стажа на государственной службе для выставления кандидатом в президенты страны.
   1. Внедрить обязательное тестирование чиновников исполнительной и судебной властей всех уровней на профессиональную пригодность.
   1. Принять Конституционный Закон о Правах граждан РК и внести в него все закрепленные права граждан согласно международным документам. Изменить все законы и кодексы в соответствии с данным Конституционным законом, с введением ответственности за несоблюдение Конституционных прав граждан.
   1. Вернуть прокуратуре функции надзора за действиями Министерства внутренних дел (МВД), а также организовать реальный общественный совет при МВД;
   1. Упразднить Конституционный совет с его ограниченными полномочиями и восстановить Конституционный суд для защиты Конституции, куда могли бы обращаться граждане и общественные объединения;
   1. Уравнивание в правах перед законом всех граждан Казахстана – отмена депутатской неприкосновенности, привилегий политических служащих, включая всех членов семьи первого президента.
   1. Сократить срок президентства до 5 лет и установить ограничение на право занятия поста президента не более 2 сроков для любого гражданина Казахстана.
   1. Ко всем перечисленным в Манифесте мерам обеспечить обязательное широкое привлечение общественности и экспертов на всех этапах принятия решений.
2.  

*День принятие первого проекта Манифеста.