МИЛЛИАРДЫ В «ВОЗДУШНОЙ ЯМЕ»

Летать само­ле­та­ми или дру­гим видом транс­пор­та доби­рать­ся до иско­мо­го места назна­че­ния – решать самим нашим граж­да­нам. Но в дан­ной пуб­ли­ка­ции мы лишь кон­ста­ти­ру­ем фак­ты не из паль­ца высо­сан­но­го «ужа­сти­ка», а озву­чен­ные гене­раль­ным про­ку­ро­ром РК Кай­ра­том Кожам­жа­ро­вым в запис­ке «о состо­я­нии граж­дан­ской авиа­ции» в Казах­стане на имя гла­вы госу­дар­ства Нур­сул­та­на Назар­ба­е­ва. Доку­мент дати­ру­ет­ся 9 янва­ря сего года. 

Фак­ты, выяв­лен­ные «оком госу­да­ре­вым», вопиющие. 

Про­вер­ка пока­за­ла, что за 2017–2018 годы в Казах­стане сто­и­мость авиа­би­ле­тов под­ско­чи­ла аж на 30%. И дело толь­ко ли в удо­ро­жа­нии авиа­топ­ли­ва? Доро­го­виз­на, как выяс­ни­лось, обу­слов­ле­на дву­мя фак­то­ра­ми: импор­то­за­ви­си­мо­стью от рос­сий­ско­го авиа­ке­ро­си­на (65%) и рас­пло­див­ши­ми­ся посред­ни­ка­ми, пере­про­да­ю­щи­ми топ­ли­во авиа­ком­па­ни­ям на 20–30% доро­же цены неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий. Так, рас­хо­ды на авиа­топ­ли­во в аэро­пор­тах Аста­ны и Алма­ты за одну тон­ну состав­ля­ют око­ло 1000 дол­ла­ров США.Для сравнения:в веду­щих аэро­пор­тах Лон­до­на, Моск­вы, Дубай, Гон­кон­га, Франк­фур­та они не дости­га­ют 700 долларов.

На цене авиа­топ­ли­ва ска­зы­ва­ют­ся и кабаль­ные усло­вия лизин­га воз­душ­ных судов – затра­ты на них состав­ля­ют 17% от себе­сто­и­мо­сти авиа­би­ле­тов. Казах­стан арен­ду­ет 68% само­ле­тов пас­са­жир­ских авиа­ли­ний – 52 из 76. К при­ме­ру, Qazaq Air еже­ме­сяч­но арен­ду­ет три суд­на по 200 тыс. дол­ла­ров каж­дое, кото­рые после окон­ча­ния пяти­лет­не­го сро­ка экс­плу­а­та­ции долж­ны быть воз­вра­ще­ны зару­беж­но­му владельцу.

Кро­ме того, 11% цены авиа­би­ле­тов скла­ды­ва­ют­ся из высо­ко­го тари­фа на аэро­пор­то­вые услу­ги (заправ­ка, предо­став­ле­ние воз­душ­ных полос, убор­ка, тех­ни­че­ское сопро­вож­де­ние и дру­гие). За два года вла­дель­цы 16 аэро­пор­тов из 20 повы­си­ли их сто­и­мость от 80% до 200%. При таком рас­кла­де авиа­ли­нии ста­но­вят­ся труд­но­до­ступ­ны­ми не толь­ко для казах­стан­цев, но и для ино­стран­ных авиа­ком­па­ний и тури­стов. Как неуте­ши­тель­ный итог – за послед­ние три года от пере­ле­тов в Казах­стан отка­за­лись 10 веду­щих миро­вых пере­воз­чи­ков. Это гол­ланд­ский KLM (после 25-лет­ней рабо­ты в РК), BRITISH AIRWAYS, AUASTRIAN AIRLINES, CHINA SOUTHERN, CZHECH AIRLINES, ASIANA AIRLINES и дру­гие, а такие ком­па­нии, как AIR CHINA, WIZZAIR, TURKISH AIRLINES, АЭРОФЛОТ сокра­ти­ли часто­ту поле­тов. 14 зару­беж­ных авиа­пе­ре­воз­чи­ков, еще рабо­та­ю­щих на нашем авиа­рын­ке, вынуж­де­ны выби­рать самый деше­вый ноч­ной тариф казах­стан­ских аэро­пор­тов, что крайне неудоб­но для пас­са­жи­ров, в том чис­ле тран­зит­ных, кото­рые пред­по­чи­та­ют меж­ду­на­род­ные рей­сы сосед­них стран, в част­но­сти, Рос­сии и Узбе­ки­ста­на, где цены на биле­ты гораз­до ниже. Для срав­не­ния: сто­и­мость пере­ле­та из Алма­ты в Моск­ву на 30 тыс. тен­ге доро­же пере­ле­та в рос­сий­скую пер­во­пре­столь­ную из Ташкента.

А теперь о самом глав­ном – без­опас­но­сти жиз­ни и здо­ро­вья авиа­пас­са­жи­ров. Ген­про­ку­ра­ту­ра кон­ста­ти­ру­ет: в 2017–2018 годы про­изо­шло 108 авиа­ЧП, в том чис­ле 5 ката­строф, в кото­рых погиб­ло 11 чело­век. При­чи­ну глав­ный над­зор­ный орган стра­ны видит в пре­не­бре­же­нии тре­бо­ва­ни­я­ми зако­на «Об исполь­зо­ва­нии воз­душ­но­го про­стран­ства РК и дея­тель­но­сти авиа­ции». Про­вер­ка тех­ни­че­ско­го состо­я­ния воз­душ­ных судов малой авиа­ции ведет­ся из рук вон пло­хо, нет над­ле­жа­ще­го уче­та. Так, в ходе про­вер­ки про­ку­ро­ры выяви­ли (вду­май­тесь в эти циф­ры!) 200 неза­ре­ги­стри­ро­ван­ных само­ле­тов, 300 – с про­сро­чен­ны­ми сер­ти­фи­ка­та­ми лет­ной год­но­сти, кото­рые тем не менее были задей­ство­ва­ны в сфе­рах сана­виа­ции, сель­ско­го хозяй­ства и туриз­ма. В свя­зи с чем про­ку­ро­ры были вынуж­де­ны немед­лен­но при­оста­но­вить дея­тель­ность 3 авиа­ком­па­ний и экс­плу­а­та­цию 17 воз­душ­ных судов.

Всем извест­но, что кад­ры реша­ют все. Кому же в Каза­виа дове­ря­ют жизнь пас­са­жи­ров? Как выяс­ни­лось, дале­ко не все спе­ци­а­ли­сты име­ют соот­вет­ству­ю­щую ква­ли­фи­ка­цию. К при­ме­ру, из 20 госу­дар­ствен­ных авиа­ин­спек­то­ров толь­ко один име­ет допуск к оцен­ке состо­я­ния ино­стран­ных судов, состав­ля­ю­щих 90% оте­че­ствен­но­го авиа­пар­ка (боинг, фокер, эйр­бас, эмбрайер).

Боль­шие про­бле­мы в оте­че­ствен­ной граж­дан­ской авиа­ции и с кад­ра­ми дис­пет­че­ров воз­душ­но­го дви­же­ния – их недо­ком­плект состав­ля­ет 13%, или 95 вакан­сий. За два года руко­вод­ство РГП «Казаэро­на­ви­га­ция» из 54 выпуск­ни­ков един­ствен­ной в стране Ака­де­мии граж­дан­ской авиа­ции при­ня­ло на рабо­ту лишь 10 чело­век. Поче­му? Вопрос пока откры­тый. Хотя на их четы­рех­го­дич­ную под­го­тов­ку госу­дар­ство вло­жи­ло 81 млн тенге.

Но вот что еще более уди­ви­тель­но. За это же вре­мя 2 млрд бюд­жет­ных тен­ге РГП потра­ти­ло на обу­че­ние 230 непро­филь­ных спе­ци­а­ли­стов, при­чем в Лит­ве, Фран­ции, Румы­нии и Бол­га­рии. А если точ­нее, то зару­беж­ные сер­ти­фи­ка­ты дис­пет­че­ров авиа­ции через год обу­че­ния полу­чи­ли люди с обра­зо­ва­ни­ем мене­дже­ров, дизай­не­ров, вете­ри­на­ров, агро­но­мов, кото­рые затем были допу­ще­ны к регу­ли­ро­ва­нию воз­душ­ным движением.

Не все так бла­го­по­луч­но ока­за­лось и в самой Ака­де­мии граж­дан­ской авиа­ции. Про­ве­ря­ю­щие про­ку­ро­ры выяви­ли здесь хище­ние 1 млрд тен­ге путем орга­ни­за­ции фик­тив­ных крат­ко­сроч­ных кур­сов обу­че­ния сво­их сту­ден­тов за рубе­жом. По дан­но­му фак­ту нача­то досу­деб­ное расследование.

Реаль­ную угро­зу без­опас­но­сти авиа­пе­ре­ле­тов созда­ет и то, что РГП «Казаэро­на­ви­га­ция» исполь­зу­ет тех­ни­че­ски неис­прав­ное радио­ло­ка­ци­он­ное обо­ру­до­ва­ние. За два года в Астане, Алма­ты и Шым­кен­те заре­ги­стри­ро­ва­но 200 слу­ча­ев его полом­ки, 97 из них при­хо­дит­ся на сто­лич­ный аэропорт.

При этом ситу­а­цию спа­са­ла резерв­ная тех­ни­ка, кото­рая так­же под­ле­жа­ла спи­са­нию. В 15 реги­о­нах стра­ны про­ве­ря­ю­щие насчи­та­ли 59 уста­рев­ших резерв­ных радио­ло­ка­то­ров, кото­рые исполь­зо­ва­лись 19 лет вме­сто поло­жен­ных 15 лет. А что же руко­вод­ство РГП? Воз­мож­но, не было денег на заме­ну уста­рев­шей техники? 

Да нет же. Бюд­жет­ны­ми сред­ства­ми оно рас­по­ря­ди­лось по-сво­е­му. Вме­сто ее обнов­ле­ния руко­вод­ство пред­при­я­тия в 2017 году заку­пи­ло в Астане 38 квар­тир на общую сум­му в 1,5 млрд тен­ге. А из-за непод­го­тов­лен­ной пло­щад­ки для уста­нов­ки с 2016 года на скла­дах пред­при­я­тия про­ста­и­ва­ет новое обо­ру­до­ва­ние на 1 млрд тенге.

Резю­ми­руя слу­жеб­ную запис­ку, гене­раль­ный про­ку­рор обра­ща­ет вни­ма­ние пре­зи­ден­та стра­ны на необ­хо­ди­мость госу­дар­ствен­но­го вме­ша­тель­ства в дела авиа­ци­он­ные, в том чис­ле по фор­ми­ро­ва­нию цен на авиа­услу­ги, не отда­вая их на откуп самим казах­стан­ским авиа­ком­па­ни­ям и аэро­пор­там. Как это дела­ет­ся, к при­ме­ру, в Швей­ца­рии, Фран­ции, Вели­ко­бри­та­нии, Гер­ма­нии, Тур­ции, где ана­ло­гич­ные тари­фы моно­по­ли­стов утвер­жда­ют­ся государством.

«D»