В конце 2024 года аудит деятельности казначейства Министерства финансов Казахстана выявил системные нарушения, включая ошибки в управлении бюджетными средствами и проведении платежей. Среди проблем – превышение лимитов выпуска ценных бумаг, что привело к возможным потерям бюджета на сумму более 124 миллиардов тенге, двойные платежи по строительным проектам и нарушения в авансовых платежах. Также были отмечены недостатки в контроле за целевым использованием средств и механизме казначейского сопровождения проектов. В результате выявлены 70 процедурных нарушений и 15 системных проблем, для устранения которых предложены соответствующие меры. Корреспондент Datnews поговорила с заместителем председателя Комитета казначейства Министерства финансов РК Ерланом ТЮЛЮПОВЫМ о мерах по устронению системных проблем.
– Ерлан Куанышевич, какие конкретные меры уже были предприняты Министерством финансов для устранения системных проблем, выявленных в работе казначейства, включая ошибки с авансами, двойными платежами и превышением лимитов выпуска ценных бумаг?
– В новом Бюджетном кодексе в статье 41 за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан была предусмотрена ответственность первых руководителей: администратора бюджетной программы, центральных и местных государственных органов (в т.ч. соответствующих акимов), государственного учреждения и субъекта квазигосударственного сектора. Кроме того, предусмотрена норма, в соответствии с которой государственное учреждение не сможет заключить дополнительное соглашение на уменьшение суммы, если это приведет к превышению установленного размера ранее выплаченного аванса. После вступления в силу нового Бюджетного кодекса Министерством финансов будут приняты новые подзаконные нормативные правовые акты, в т.ч. Правила исполнения бюджета, в которых будут учтены соответстсвующие замечания.
Также в целях недопущения указанных нарушений территориальными органами казначейства направлены соответствующие письма в МИО, были проведены технические учебы в коллективах органов казначейства.
Касательно превышения лимитов выпуска ценных бумаг сообщаем, что на ежегодной основе Министерством финансов на сайте Министерства и KASE публикуется График выпуска государственных ценных бумаг. Также в целях недопущения превышения лимитов со стороны Министерства усилен контроль при размещении ГЦБ.
– Какие шаги предпринимаются для усовершенствования системы казначейства, чтобы она могла автоматически блокировать подозрительные платежи и авансы?
– Министерство финансов активно работает над совершенствованием как методологической, так и технической сторон работы казначейства. Однако внедрение автоматической системы блокировки подозрительных платежей и авансов потребует значительных затрат времени и ресурсов. Это влечет за собой доработку и модернизацию существующих информационных систем, что является долгосрочной задачей для Министерства.
– Какие результаты были достигнуты в исправлении нарушений и системных проблем после последнего аудита Высшей аудиторской палаты? Есть ли уже улучшения в области управления бюджетными деньгами и контроля за госзакупками? Сколько из 70 выявленных нарушений и 15 системных проблем были устранены на данный момент? Какие конкретные изменения были внедрены?
– Большая часть замечаний, касающихся процедурных нарушений, была устранена в ходе аудита органами казначейства. Министерство финансов также рассматривает возможность доработки функционала информационной системы «ЭСФ», что поможет более эффективно управлять бюджетными средствами. По отдельным замечаниям системного характера будут внесены соответствующие изменения и дополнения в подзаконные НПА, приняты меры технического характера.
– Какие прогнозы дает Министерство по улучшению эффективности работы казначейства в ближайшие 1-2 года? Ожидается ли, что выявленные проблемы будут полностью решены в краткосрочной перспективе?
– Мы прогнозируем, что большинство выявленных проблем будут решены в ближайшие 1-2 года. Однако решение этих проблем требует значительных усилий как на методологическом, так и на техническом уровне. Важно понимать, что такие изменения требуют времени, и мы уверены, что через 1-2 года система будет значительно улучшена.
– Какие дополнительные меры контроля и мониторинга будут введены для обеспечения прозрачности и правильности использования бюджетных средств в будущем?
– В рамках нового Бюджетного кодекса внедрены нормы, касающиеся казначейского мониторинга. Согласно этим нормам, будет проведен анализ и сбор данных, направленный на выявление рисков нарушений бюджетного законодательства РК. Это создаст дополнительные механизмы для обеспечения прозрачности и правильности использования бюджетных средств в будущем.
Министерство финансов активно работает над устранением выявленных проблем в системе казначейства и укреплением контроля за бюджетными расходами. Работы в этом направлении будут продолжаться в ближайшие 1-2 года, что должно привести к значительным улучшениям в управлении государственными средствами.
Айгүл ҚАЛКЕНҚЫЗЫ
