НАПУГАЛИ ЕЖА ГОЛОЙ ПРАВДОЙ

Про нару­ше­ния в ходе под­го­тов­ки про­ек­та «Кок­жай­лау», о кото­рых мне не дадут рас­ска­зать на обще­ствен­ных слушаниях. 

Часть 1

О СОКРЫТИИ ИНФОРМАЦИИ

С нача­ла это­го года я вел рас­сле­до­ва­ние, посвя­щен­ное про­ек­ту «Кок­жай­лау».

При­мер­но 25 глав опуб­ли­ко­вал на Ratel.kz. Когда в кон­це мар­та пор­тал закры­ли, про­дол­жал рас­сле­до­ва­ние в сво­ем фейс­бу­ке, где выло­жил еще более 50 глав. Почти все они пере­пе­ча­та­ны на сай­тах «Ливень» (http://livingasia.online/) и «Сохра­ним Кок-Жай­ляу» (https://kokzhailyau.kz/).

И выявил мас­су нару­ше­ний. Не буду уточ­нять, нару­шал­ся ли казах­стан­ский закон или закон божий, посколь­ку не явля­юсь ни юри­стом, ни богословом.

Обо всех них я уже писал в раз­ное вре­мя. И нака­нуне обще­ствен­ных слу­ша­ний (они нач­нут­ся в 10 утра 4 нояб­ря в алма­тин­ской гости­ни­це «Казах­стан») решил объ­еди­нить рас­сказ об основ­ных нару­ше­ни­ях в одном мате­ри­а­ле и опуб­ли­ко­вать его в фейс­бу­ке с про­дол­же­ни­ем. Посколь­ку не наде­юсь, что мне предо­ста­вят на слу­ша­ни­ях воз­мож­ность сде­лать доклад, да еще в таком объ­е­ме. Тем более в усло­ви­ях регла­мен­та в 3 мину­ты, кото­рый при­ду­мал ген­ди­рек­тор управ­ля­ю­щей ком­па­нии ТОО «Almaty Mountain Resorts» Наиль Нуров, чья зада­ча – про­та­щить про­ект любы­ми способами.

В основ­ном они, эти нару­ше­ния, каса­лись сокры­тия важ­ной инфор­ма­ции, кото­рая каса­ет­ся эко­ло­ги­че­ско­го, обще­ствен­но зна­чи­мо­го и очень доро­го­го про­ек­та. На кото­рый рас­хо­ду­ют­ся госу­дар­ствен­ные день­ги. А, как извест­но, нет ника­ких госу­дар­ствен­ных денег – есть день­ги налогоплательщиков.

Об этом и пого­во­рим. Заод­но рас­ска­жу вкрат­це, как про­ис­те­ка­ла под­го­тов­ка про­ек­та, то есть раз­ра­бот­ка тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния (ТЭО).

Нач­ну с конца.

ПОЧЕМУ МЫ ОБСУЖДАЕМ ТОЛЬКО ПРЕДОВОС?

В бли­жай­шее вос­кре­се­нье прой­дут обще­ствен­ные слу­ша­ния. Но не по все­му ТЭО, а лишь по одной неболь­шой его части – Пре­дО­ВОС, это пред­ва­ри­тель­ная оцен­ка воз­дей­ствия на окру­жа­ю­щую среду.

Меж­ду тем, Пре­дО­ВОС – это лишь один так назы­ва­е­мый том, состо­я­щий из двух книг: Пре­дО­ВОС само­го курор­та и Пре­дО­ВОС подъ­езд­ной дороги.

А таких томов в ТЭО – четы­ре. Бег­ло перечислю.

В пер­вом томе – 6 книг.

Пер­вая – Мар­ке­тинг. Ана­лиз территории.

Вто­рая – тех­ни­ко-тех­но­ло­ги­че­ский раз­дел: ком­плекс­ная оцен­ка тер­ри­то­рии, инже­нер­ные изыскания.

Тре­тья кни­га – тоже тех­ни­ко-тех­но­ло­ги­че­ский раз­дел: это уже кон­цеп­ция, то есть вари­ан­ты раз­ви­тия территории.

Чет­вер­тая – опять тех­ни­ко-тех­но­ло­ги­че­ский раз­дел: мастер-план, ген­план, зда­ния и сооружения.

Пятая – подъ­езд­ная авто­до­ро­га и внеш­ние сети водоотведения.

Шестая – соци­аль­ный, инсти­ту­ци­о­наль­ный, финан­со­во-эко­но­ми­че­ский раз­де­лы, ана­лиз рисков.

Вто­рой том – гра­фи­че­ские материалы.

Тре­тий – ПредОВОС.

И, нако­нец, чет­вер­тый, — смет­ная документация.

Раз­ве всё пере­чис­лен­ное не важ­но и не отно­сит­ся к эко­ло­ги­че­ской инфор­ма­ции? Если нам отка­зы­ва­ют в предо­став­ле­нии пол­ных све­де­ний о про­ек­те, что это может озна­чать? Либо есть что скры­вать. Либо доку­мент эко­но­ми­че­ски и соци­аль­но несо­сто­я­те­лен. Либо это пре­не­бре­же­ние обще­ствен­ным мне­ни­ем: пока­жем вам сколь­ко хотим – и ска­жи­те спа­си­бо. А ско­рее все­го, три этих при­чи­ны буль­ка­ют в одном флаконе.

ДЕНЬ СУРКА

Одна­ко отказ в предо­став­ле­нии обще­ствен­но­сти пол­ной копии ТЭО явля­ет­ся серьез­ным нару­ше­ни­ем Орхус­ской конвенции.

Опре­де­ле­ние «эко­ло­ги­че­ской инфор­ма­ции», соглас­но под­пунк­ту 3b) ста­тьи 2 Кон­вен­ции, вклю­ча­ет «ана­лиз затрат и резуль­та­тов и дру­гой эко­но­ми­че­ский ана­лиз и допу­ще­ния, исполь­зо­ван­ные при при­ня­тии реше­ний по вопро­сам, каса­ю­щим­ся окру­жа­ю­щей среды».

Это и есть пря­мая ссыл­ка на ТЭО, и, соот­вет­ствен­но, при про­ве­де­нии Пре­дО­ВОС и ОВОС ТЭО долж­но предо­став­лять­ся обще­ствен­но­сти в пол­ном объеме.

Кста­ти, в 2014 году на слу­ша­ни­ях по ста­ро­му про­ек­ту «Кок­жай­лау» было то же самое: обсуж­дал­ся толь­ко Пре­дО­ВОС. Прав­да, в откры­тый доступ выло­жи­ли и резю­ме ТЭО, где выво­ды про­ти­во­ре­чи­ли выво­дам в самом обос­но­ва­нии. Нын­че и резю­ме нет.

Летом про­шло­го года Орхус­ский коми­тет вынес реше­ние и при­знал, что казах­стан­ские вла­сти нару­ши­ли поло­же­ния меж­ду­на­род­ной кон­вен­ции в части предо­став­ле­ния эко­ло­ги­че­ской информации.

И вот опять алма­тин­ские чинов­ни­ки игно­ри­ру­ют кон­вен­цию, рати­фи­ци­ро­ван­ную Казах­ста­ном. Здрав­ствуй, День сурка.

Впро­чем, и ана­ли­за одной толь­ко Пре­дО­ВОС доста­точ­но, что­бы при­знать этот про­ект не толь­ко несо­сто­я­тель­ным с эко­но­ми­че­ской и соци­аль­ной точек зре­ния, но и анти­эко­ло­гич­ным, не учи­ты­ва­ю­щим все рис­ки. Более того, несу­щим угро­зу наше­му горо­ду и его жителям.

А мне как жур­на­ли­сту, вынуж­ден­но­му почти всю свою жизнь рабо­тать «в пред­ло­жен­ных обсто­я­тель­ствах» – то есть в усло­ви­ях раз­но­об­раз­ных огра­ни­че­ний, не при­вы­кать «тан­це­вать на носо­вом платке».

Коро­че гово­ря, аки­мат и Наиль Нуров, огра­ни­чив тема­ти­ку обще­ствен­ных слу­ша­ний и регла­мент выступ­ле­ний тре­мя мину­та­ми, напу­га­ли ежа голой правдой.

ЧТО СКРЫВАЕТ ТЭО?

Что же имен­но нам не хотят показывать?

Напри­мер, конеч­ную сум­му про­ек­та. 31 мая на пре­зен­та­ции кон­цеп­ции курор­та ген­ди­рек­тор ТОО «Almaty Mountain Resorts» назы­вал циф­ру «не более 200 мил­ли­о­нов дол­ла­ров» (фото 01).

На днях мне уда­лось узнать сто­и­мость стро­и­тель­ства в ценах 3 квар­та­ла – 85,6 мил­ли­ар­да тен­ге (фото 02) и свод­ный смет­ный рас­чет – почти 89,5 мил­ли­ар­да тен­ге, вклю­чая НДС (фото 03): кро­ме сме­ты стро­и­тель­ства, он вклю­ча­ет рас­хо­ды на ТЭО и ПСД (про­ект­но-смет­ную доку­мен­та­цию), экс­пер­ти­зы, изыс­ка­ния, тех­над­зор, автор­ский над­зор и т.д.

Ого­во­рюсь, эти циф­ры про­ме­жу­точ­ные. Насколь­ко мне извест­но, смет­ная сто­и­мость еще окон­ча­тель­но не сда­на: ско­рее все­го, ее будут пере­счи­ты­вать в ценах IV квар­та­ла, ну и воз­мож­ны кор­рек­ти­ров­ки «Ито­го» в мень­шую сто­ро­ну, то есть оптимизация.

И тем не менее, какие-то при­кид­ки уже мож­но сде­лать. 89,5 млрд тен­ге – это по теку­ще­му кур­су 230 мил­ли­о­нов долларов.

«Пред­по­ла­га­ет­ся, что финан­си­ро­вать стро­и­тель­ство будут из бюд­же­та горо­да Алма­ты» (фото 4), — я цити­рую сайт Forbes.kz от 22 мая 2018 года. Это было ска­за­но на пресс-зав­тра­ке с уча­сти­ем Наи­ля Нуро­ва и руко­во­ди­те­ля управ­ле­ния туриз­ма, ныне быв­ше­го, Ерла­на Жай­лау­бая. Туда меня не хоте­ли при­гла­шать, но, в кон­це кон­цов, позвали.

Один из глав­ных козы­рей г‑на Нуро­ва и дру­гих сто­рон­ни­ков про­ек­та: на курор­те будут созда­ны рабо­чие места. А сколь­ко их – не гово­рят. Я узнал. Спи­соч­ный состав — 268 рабо­чих мест, не счи­тая гидов и повременщиков.

858 тысяч дол­ла­ров – столь­ко сто­ит созда­ние одно­го рабо­че­го места на курор­те. Аки­мат не пере­пу­тал две доли­ны – Крем­ни­е­вую и Кокжайлау?

ОЗЕРО 2.0

Что еще любо­пыт­но­го мож­но узнать из ТЭО?

Напри­мер, что на курор­те будет гости­ни­ца из трех кор­пу­сов и два ресто­ра­на. Один из них назы­ва­ет­ся «Озе­ро».

Точ­но так же, как все­мир­но теперь извест­ный дач­ный коопе­ра­тив, учре­жден­ный в 1996 году Вла­ди­ми­ром Пути­ным и еще семью пай­щи­ка­ми, одни ста­ли его кад­ро­вым резер­вом, дру­гие – дол­ла­ро­вы­ми миллиардерами.

Это, конеч­но, сов­па­де­ние, но кон­но­та­ция любопытная.

ОКУПАЕМОСТЬ ПРОЕКТА ПРЕВЫШАЕТ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ ЕГО ИНИЦИАТОРОВ

Сто­рон­ник про­ек­та Куат Дом­бай (Kuat Dombai) счи­та­ет, что за 5 лет (фото 05).

Авто­ры про­ек­та пред­по­ла­га­ют 18 лет.

Я попро­сил сде­лать при­мер­ный рас­чёт оку­па­е­мо­сти про­ек­та финан­си­ста Дмит­рий Жуков (Dmitry Zhukov), кото­рый писал финан­со­вый ана­лиз ста­ро­го ТЭО. Вот что он сооб­щил мне в экспресс-комментарии:

«Оче­вид­но, конеч­но, что он не оку­пит­ся нико­гда. Так как для покры­тия 89,5 млрд тен­ге при сред­ней цене биле­та 5 тысяч тен­ге (то есть без обе­щан­ных аки­ма­том соци­аль­ных ски­док), надо будет про­дать 18 мил­ли­о­нов биле­тов и не поне­сти ника­ких опе­ра­ци­он­ных затрат. Послед­нее, разу­ме­ет­ся, невоз­мож­но: эти затра­ты будут состав­лять от 30% до 100% цены биле­та и выше, в зави­си­мо­сти от напол­ня­е­мо­сти курор­та. Для это­го надо, что­бы 1 тыся­ча чело­век под­ни­ма­лась потос­ко­вать на изу­ве­чен­ное и гряз­ное пла­то каж­дый день на про­тя­же­нии 49 лет».

А это слайд из пре­зен­та­ции эко­но­ми­ста Расу­ла Рысмам­бе­то­ва (Rassul Rysmambetov), кото­рый опи­ра­ет­ся на циф­ру 200 мил­ли­о­нов дол­ла­ров (фото 06). Расул пока­зал ее на пресс-кон­фе­рен­ции в сре­ду, 31 октяб­ря, в биз­нец-цен­тре Pioneer.

Чита­ем: «Если мар­жи­наль­ность соста­вит 20%, то оку­па­е­мость про­ек­та вер­нет­ся к 100 годам. Сред­няя мар­жи­наль­ность на курор­тах США – 6,6%».

Вывод Рысмам­бе­то­ва такой (фото 07):

«При теку­щих дан­ных (40 тысяч посе­ти­те­лей в год и 50 дол­ла­ров сред­ний чек) оку­па­е­мость про­ек­та пре­вы­ша­ет про­дол­жи­тель­ность жиз­ни его инициаторов».

(Про­дол­же­ние следует.)