ОПРАВДАН ВРЕМЕНЕМ

Когда быв­ше­го руко­во­ди­те­ля «Каза­виа­ле­со­хра­ны» Толе­уга­зы Сек­сен­ба­е­ва обви­ни­ли в кор­руп­ции, об этом, опе­ре­жая друг дру­га, тру­би­ли прак­ти­че­ски все оте­че­ствен­ные СМИ. Жур­на­ли­сты ста­ра­тель­но зара­ба­ты­ва­ли себе рей­тин­ги, радост­но опо­ве­щая чита­те­лей об оче­ред­ной побе­де госу­дар­ства в борь­бе с каз­но­крад­ством. Дескать, поде­лом. А когда суд выяс­нил, что Сек­сен­ба­ев не взя­точ­ник, а дело на гла­зах ста­ло рас­сы­пать­ся, как кар­точ­ный домик, систе­ма, не при­вык­шая при­зна­вать свое пора­же­ние, при­бег­ла к рас­плыв­ча­то-раз­мы­тым, но желе­зо­бе­тон­ным в таких слу­ча­ях пре­сло­ву­тым аргументам.

Оно и понят­но. В погоне за сен­са­ци­ей и боль­шим тира­жом наши кол­ле­ги опе­ре­жа­ли собы­тия, спе­ша выда­вать жела­е­мое за дей­стви­тель­ное. А теперь при­сты­жен­ные этим фак­том мол­чат, слов­но воды в рот набра­ли. Но речь не о них. Речь о Систе­ме, рабо­та­ю­щей без­от­каз­но на результат. 

Наша суро­вая дей­стви­тель­ность пол­на непо­нят­ных нам пара­док­сов. Один из них заклю­ча­ет­ся в том, что в госу­дар­стве уже 20 лет как дей­ству­ет «Закон о борь­бе с кор­руп­ци­ей». И все эти годы идет про­дол­жи­тель­ная борь­ба с ней. Уж боль­но глу­бо­ки ока­за­лись ее кор­ни. Мета­ста­зы про­ник­ли во мно­гие слои обще­ства и осо­бен­но в кори­до­ры госу­да­ре­вой служ­бы. И, несмот­ря на ста­ра­ния глав­но­го над­зор­но­го орга­на и госу­дар­ствен­ных фис­каль­ных струк­тур, все еще велик в чинов­ни­чьей сре­де соблазн исполь­зо­вать свое слу­жеб­ное поло­же­ние не во бла­го госу­дар­ства. Имен­но поэто­му зача­стую за решет­кой ока­зы­ва­ют­ся те, кто в силу сво­ей непри­ми­ри­мой граж­дан­ской пози­ции, нахо­дясь в кор­руп­ци­он­ной сре­де (биз­нес-сре­да), искренне заин­те­ре­со­ван в борь­бе с мздо­им­ством и каз­но­крад­ством. Тогда как неуста­нов­лен­ные кор­руп­ци­о­не­ры, в осо­бен­но­сти – высо­ко­го поле­та, оста­ют­ся на сво­бо­де, поль­зу­ясь все­ми небла­го­вид­но обре­тен­ны­ми бла­га­ми. Чем выше кор­руп­ци­о­нер, тем он неприкасаемее. 

Такие люди и фор­ми­ру­ют Систе­му, при кото­рой, зани­мая более-менее зна­чи­мый пост, оста­вать­ся чест­ным чело­ве­ком вред­но для здо­ро­вья. А порой и опас­но для жиз­ни. Если руко­во­ди­тель госу­дар­ствен­но­го пред­при­я­тия не вору­ет, не берет и, более того, доби­ва­ет­ся это­го от всех осталь­ных сни­зу до вер­ху в сво­ем кол­лек­ти­ве, Систе­ма его мето­дич­но выдав­ли­ва­ет или уничтожает. 

Мы реши­ли испра­вить ошиб­ку наших кол­лег, пото­ро­пив­ших­ся вылить ушат гря­зи на чест­но­го чело­ве­ка, едва не уни­что­жен­но­го Систе­мой, и вос­ста­но­вить доб­рое имя Толе­уга­зы Сек­сен­ба­е­ва. Его пыта­лись под­ве­сти под обви­не­ние в совер­ше­нии тяж­ко­го пре­ступ­ле­ния, ква­ли­фи­ци­ру­е­мо­го 4‑й частью 366‑й ста­тьи Уго­лов­но­го кодек­са стра­ны как полу­че­ние взят­ки в осо­бо круп­ном раз­ме­ре груп­пой лиц. За это, как мож­но дога­дать­ся, «све­тит» серьез­ный срок плюс кон­фис­ка­ция иму­ще­ства. И быть бы это­му, опу­сти он руки, пере­стань бороть­ся и поко­рись. Но Сек­сен­ба­ев ока­зал­ся не из тех, кто сда­ет­ся без боя. Тем более, когда он прав. 

Итак, обо всем по поряд­ку. Рес­пуб­ли­кан­ское госу­дар­ствен­ное казен­ное пред­при­я­тие (РГКП) «Каза­виа­ле­со­хра­на» осу­ществ­ля­ет авиа­ци­он­ную охра­ну лесов и живот­но­го мира стра­ны. При этом под ее бди­тель­ное око попа­да­ет все­го лишь 30 про­цен­тов госу­дар­ствен­но­го лес­но­го фонда.

Из откры­тых источ­ни­ков извест­но, что основ­ная при­чи­на это­го – отсут­ствие доста­точ­но­го финан­си­ро­ва­ния, при том, что Мини­стер­ство сель­ско­го хозяй­ства, куда отно­сит­ся пред­при­я­тие, посто­ян­но недо­осва­и­ва­ет бюд­жет. Отсю­да все выте­ка­ю­щие послед­ствия в виде низ­кой зара­бот­ной пла­ты сотруд­ни­ков, отсут­ствии соб­ствен­ной базы, необ­хо­ди­мых основ­ных средств. Сло­вом, ворох про­блем, кото­рые нуж­но решать. При­чем в обя­за­тель­ном и сроч­ном поряд­ке. Казах­стан, как извест­но, лесом не богат. Но и то неболь­шое коли­че­ство, кото­рым он обла­да­ет, от недо­стат­ка денег нахо­дит­ся под угро­зой пожа­ров и бра­ко­ньер­ской вырубки. 

Но нуж­но ли было это мини­стер­ским чинов­ни­кам и руко­вод­ству про­филь­но­го коми­те­та в быт­ность рабо­ты Сек­сен­ба­е­ва? Судя по их дей­стви­ям, не совсем и не все­гда. А может быть, и вовсе. 

Дело в сле­ду­ю­щем. Суще­ству­ет два вида охра­ны лесов – назем­ный и воз­душ­ный. Свер­ху, как извест­но, вид­но даль­ше и боль­ше. К при­ме­ру, мож­но уви­деть места, оча­ги и фак­ти­че­ский ущерб от пожа­ров и вет­ро­ва­лов, кото­рые нель­зя усмот­реть с зем­ли. А зна­чит, от лет­чи­ков-наблю­да­те­лей невоз­мож­но скрыть, что при лик­ви­да­ции послед­ствий и убор­ке валеж­ни­ка неред­ко сру­ба­ют­ся и здо­ро­вые дере­вья. Зачем – вопрос инте­рес­ный и тре­бу­ю­щий отдель­но­го разбирательства. 

Так вот, «Каза­виа­ле­со­хра­на» под руко­вод­ством Сек­сен­ба­е­ва неод­но­крат­но инфор­ми­ро­ва­ла выше­сто­я­щие орга­ны не толь­ко о поте­рях и ущер­бе, но так­же и о необ­хо­ди­мо­сти уче­та рас­хо­дов, повре­жден­но­го гослес­фон­да, порой уте­рян­но­го навсе­гда. А долж­ной реак­ции не следовало. 

На соот­вет­ству­ю­щем уровне Толе­уга­зы Толе­убе­ко­вич начал гово­рить прак­ти­че­ски обо всех про­бле­мах сра­зу же после того, как при­шел на долж­ность. Что же дела­ло выше­сто­я­щее руко­вод­ство? К сожа­ле­нию, не то, что было долж­но. Ско­рее, наобо­рот. На него ста­ли ока­зы­вать дав­ле­ние. А бли­же к кон­цу 2012 года чер­ным по бело­му объ­яви­ли, что луч­ше было бы для всех, если бы он напи­сал заяв­ле­ние об ухо­де с долж­но­сти по соб­ствен­но­му желанию. 

Одна­ко в тот раз ниче­го не вышло. Выпуск­ник Ленин­град­ской ака­де­мии Граж­дан­ской авиа­ции СССР (команд­ный факуль­тет), Отлич­ник Аэро­фло­та СССР, удо­сто­ен­ный этой награ­ды при­ка­зом Мини­стра Граж­дан­ской авиа­ции Совет­ско­го Сою­за, дока­зал свою право­ту и компетентность. 

Спустя два года после сме­ны руко­вод­ства про­филь­но­го коми­те­та исто­рия повто­ри­лась. Когда Сек­сен­ба­ев стал гово­рить об оче­ред­ном недо­фи­нан­си­ро­ва­нии пред­при­я­тия и необос­но­ван­ных побед­ных реля­ци­ях, он опять под­верг­ся дав­ле­нию по всем фрон­там. Но уже несколь­ко в изме­нен­ном виде.

Руко­вод­ство поня­ло, что заста­вить его уйти по сво­ей воле невоз­мож­но. А пото­му в ход пошли гряз­ные под­ко­вер­ные игры с исполь­зо­ва­ни­ем аффи­ли­ро­ван­ных ком­па­ний, не выпол­няв­ших долж­ным обра­зом лесо­авиа­ци­он­ные рабо­ты по при­чине отсут­ствия соот­вет­ству­ю­щей тех­ни­ки. Сек­сен­ба­ев неод­но­крат­но сиг­на­ли­зи­ро­вал и об этом, и о воз­мож­ных кор­руп­ци­он­ных про­яв­ле­ни­ях при элек­трон­ных госу­дар­ствен­ных закуп­ках. Но тем самым, как выяс­ни­лось, толь­ко нажи­вал себе врагов. 

Кста­ти, в 2015 году это при­ве­ло к ЧП, о реаль­ной опас­но­сти кото­ро­го он неод­но­крат­но пре­ду­пре­ждал. Вер­то­лет, предо­став­лен­ный ком­па­ни­ей «Скай­сер­вис» в рам­ках гос­за­ка­за, упал с высо­ты при обле­те тер­ри­то­рии в Мой­ын­кум­ском рай­оне Жам­был­ской обла­сти. К сча­стью, никто не погиб. Факт попы­та­лись скрыть. В первую оче­редь от Сек­сен­ба­е­ва как от заказ­чи­ка. И это в какой-то мере удалось.

Дело в том, что паде­ние лета­тель­но­го аппа­ра­та – это ЧП госу­дар­ствен­но­го мас­шта­ба. Но суще­ству­ет вер­сия, кото­рую соот­вет­ству­ю­щим орга­нам сле­до­ва­ло бы про­ве­рить, что упав­ший вер­то­лет в спе­ци­аль­ном реест­ре авиа­ци­он­ных средств мог не зна­чить­ся по той про­стой при­чине, что в стра­ну он, воз­мож­но, был заве­зен в виде отдель­ных ком­плек­ту­ю­щих и запас­ных частей. И уже здесь соби­рал­ся в цель­ную маши­ну. Поэто­му скрыть факт паде­ния ока­за­лось возможным.

Но Сек­сен­ба­ев об этом узнал. И мол­чать не стал. А пото­му пре­тен­зии к нему со сто­ро­ны ком­па­нии «Скай­сер­вис» были явно моти­ви­ро­ва­ны. В нояб­ре 2016 года оче­ред­ное под­мет­ное пись­мо «Скай­сер­ви­са» в соот­вет­ству­ю­щие инстан­ции без реак­ции не оста­лась. В «Каза­виа­ле­со­хра­ну» долж­на была нагря­нуть ком­плекс­ная комис­сия, в соста­ве кото­рой пла­ни­ро­ва­лось при­сут­ствие пред­ста­ви­те­лей Глав­ной транс­порт­ной про­ку­ра­ту­ры, Авиа­ци­он­ной про­ку­ра­ту­ры, Коми­те­та граж­дан­ской авиа­ции, Инспек­ции финан­со­во­го кон­тро­ля горо­да Алма­ты, Коми­те­та лес­но­го хозяй­ства и живот­но­го мира – про­филь­но­го коми­те­та. Но из-за сла­бо­сти пози­ций «Скай­сер­ви­са» и наду­ман­но­сти пре­тен­зий со сто­ро­ны ком­па­нии не нагрянула. 

Через десять дней после отме­ны этой про­вер­ки, а имен­но в День работ­ни­ков сель­ско­го хозяй­ства сре­ди мно­го­ты­сяч­ных пре­тен­ден­тов на поощ­ре­ние Сек­сен­ба­ев («Каза­виа­ле­со­хра­на») в чис­ле девя­ти номи­нан­тов был удо­сто­ен почет­ной гра­мо­ты за под­пи­сью аж вице-пре­мье­ра – мини­стра сель­ско­го хозяй­ства А. Мыр­за­хме­то­ва. Как вам такой пре­це­дент и куль­бит в этой еще не закон­чен­ной пье­се? Поче­му неза­кон­чен­ной? Сло­во за справедливостью… 

В 2016 году руко­во­ди­те­лем АО «Каза­виа­спас» КЧС МВД РК стал Малик Досым­бе­ков. В том же году вышло поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства о том, что эта орга­ни­за­ция теперь явля­ет­ся еди­ным опе­ра­то­ром по предо­став­ле­нию вер­то­лет­ных услуг для госу­дар­ствен­ных заказчиков. 

Поста­нов­ле­ние это ока­за­лось не без недо­стат­ков. Дело в том, что оно эффек­тив­но лишь в том слу­чае, если ситу­а­ция каса­ет­ся чрез­вы­чай­ных про­ис­ше­ствий по линии КЧС МВД РК и сани­тар­ной авиа­ции Мин­здра­ва стра­ны. Они носят крат­ко­сроч­ный харак­тер и могут обслу­жи­вать­ся вер­то­ле­та­ми «Каза­виа­спа­са», бази­ру­ю­щи­ми­ся в цен­траль­ных аэро­пор­тах. При этом для одной чрез­вы­чай­ной ситу­а­ции по дан­ным лини­ям, как пра­ви­ло, одно­го-двух вер­то­ле­тов быва­ет достаточно.

Что же каса­ет­ся охра­ны лесов, то здесь вер­то­ле­ты, как при­вя­зан­ные, долж­ны ста­ци­о­нар­но нахо­дить­ся непо­сред­ствен­но у лес­ных мас­си­вов по восемь меся­цев в году. Такое поло­же­ние дел обя­зы­ва­ло Сек­сен­ба­е­ва и Досым­бе­ко­ва ско­ор­ди­ни­ро­вать свои дей­ствия в про­из­вод­ствен­ных инте­ре­сах. При этом Сек­сен­ба­ев руко­вод­ство­вал­ся исклю­чи­тель­но госу­дар­ствен­ны­ми инте­ре­са­ми… Это впо­след­ствии нашло отра­же­ние в реше­нии суда. 

Когда на гори­зон­те зама­я­чи­ли част­ные инве­сти­ции со сто­ро­ны Сау­дов­ской Ара­вии, руко­вод­ство упол­но­мо­чен­но­го орга­на дало пер­со­наль­ное зада­ние Сек­сен­ба­е­ву изу­чить и про­мо­ни­то­рить вопрос цены и при­об­ре­те­ния ново­го вер­то­ле­та пер­во­го клас­са для «Каза­виа­ле­со­хра­ны» в целях после­ду­ю­щей сов­мест­ной про­из­вод­ствен­ной экс­плу­а­та­ции с «Каза­виа­спа­сом». Одна­ко поз­же появи­лась воз­мож­ность купить такой же вер­то­лет того же клас­са у ком­па­нии из Китая, явля­ю­щей­ся акци­о­не­ром АО «Вер­то­ле­ты Рос­сии», но по более низ­кой цене. 

Дело было уже в Алма­ты, когда Досым­бе­ков в оте­ле «Рахат-Палас» пред­ло­жил пред­ста­ви­те­лю китай­ской ком­па­нии пере­чис­лить 100 тысяч дол­ла­ров на его рас­чет­ный счет с тем усло­ви­ем, что вер­то­лет будет куп­лен в Под­не­бес­ной. В тот момент, когда Досым­бе­ков сни­мал с бан­ков­ской кар­точ­ки пере­чис­лен­ные ему целе­вые день­ги, его и аре­сто­ва­ли. Пря­мо с эти­ми день­га­ми в руках. 

И здесь нуж­но в оче­ред­ной раз отме­тить «про­фес­си­о­на­лизм» наших кол­лег. Когда по теле­но­во­стям пока­зы­ва­ли сюжет о задер­жа­нии Досым­бе­ко­ва, в тит­рах зна­чи­лась фами­лия Сек­сен­ба­ев. Что еще раз дока­зы­ва­ет оче­вид­ность «зака­за» на кри­зис­но­го мене­дже­ра, высве­чи­вая под­ме­ну и под­лог фак­тов. В поста­нов­ле­нии об его аре­сте так­же утвер­жда­ет­ся, что он полу­чил 50 тысяч дол­ла­ров, но без при­ве­де­ния фак­тов – где, когда и от кого, и на осно­ва­нии голо­го оговора. 

Одна­ко вер­нем­ся к кан­ве наших рас­суж­де­ний. Если бы упол­но­мо­чен­ный орган учел нюан­сы и ошиб­ки, допу­щен­ные при фор­ми­ро­ва­нии бюд­же­та 2016 года, все было бы по-дру­го­му. А он обя­зан был это сде­лать по сво­ей при­ро­де, по функ­ци­о­наль­ным обя­зан­но­стям. По регла­мен­ту и нор­ма­тив­ным доку­мен­там. Регу­ляр­но зани­мать­ся про­фи­лак­ти­кой пра­во­на­ру­ше­ний в струк­тур­ных подразделениях. 

Рабо­тай они по выше­ука­зан­но­му прин­ци­пу, то в 2017 году была бы зало­же­на нор­ма, преду­смат­ри­ва­ю­щая при­вле­че­ние суб­под­ряд­ных орга­ни­за­ций с низ­ким тари­фом. И тогда этот сыр-бор не раз­го­рел­ся бы в прин­ци­пе. Появи­лась бы уза­ко­нен­ная гиб­кая тариф­ная сет­ка, поз­во­ля­ю­щая высво­бо­дить 900 мил­ли­о­нов тен­ге, кото­рые Сек­сен­ба­ев пла­ни­ро­вал напра­вить на повы­ше­ние зар­пла­ты лет­чи­кам-наблю­да­те­лям, спе­ци­а­ли­стам РГКП, при­об­ре­те­ние необ­хо­ди­мой тех­ни­ки и откры­тие допол­ни­тель­ных авиа­под­раз­де­ле­ний по охране лесов и живот­но­го мира РК. 

Еще в фев­ра­ле 2017 года Толе­уга­зы офи­ци­аль­ным цир­ку­ля­ром с тре­во­гой сооб­щал в выше­сто­я­щие орга­ны, что име­ю­щи­е­ся тариф­ные нож­ни­цы, утвер­жден­ные (573 500 тен­ге) и неутвер­жден­ные (320 тысяч тен­ге) цены суб­под­ряд­чи­ка не толь­ко гру­бо нару­ша­ют долж­ност­ные инструк­ции, но и могут быть фаталь­но интер­пре­ти­ро­ва­ны про­ве­ря­ю­щи­ми орга­ни­за­ци­я­ми. Как в воду гля­дел! По это­му важ­но­му пись­му, обе­ля­ю­ще­му Сек­сен­ба­е­ва, руко­вод­ство заня­ло стра­у­си­ную пози­цию, поло­жив его на три меся­ца под сук­но. В резуль­та­те Систе­ма усмот­ре­ла воз­мож­ность для хище­ния бюд­жет­ных средств в этих пред­при­я­ти­ях и отпра­ви­ла сво­их оприч­ни­ков. Но тут опять выяс­ни­лось, что дей­ствия Сек­сен­ба­е­ва про­дик­то­ва­ны инте­ре­са­ми пред­при­я­тия и госу­дар­ства. Тем не менее его на авось взя­ли в опе­ра­тив­ную раз­ра­бот­ку, что обер­ну­лось ого­во­ром со сто­ро­ны лица, на чьи дей­ствия Сек­сен­ба­ев не мог повли­ять в принципе. 

Посколь­ку «мето­дов» на него все-таки не было, Систе­ма извер­ну­лась. Задер­жан­но­му Досым­бе­ко­ву было пред­ло­же­но про­сто ска­зать, что 50 тысяч дол­ла­ров из сум­мы, пере­чис­лен­ной ему на кар­точ­ку пред­ста­ви­те­лем китай­ской ком­па­нии, пред­на­зна­ча­лись руко­во­ди­те­лю «Каза­виа­ле­со­хра­ны». Дол­го уго­ва­ри­вать не при­шлось. В тот же день Сек­сен­ба­е­ва арестовали.

Нет смыс­ла гово­рить о мораль­ных каче­ствах чело­ве­ка, кото­рый решил, так ска­зать, вти­ха­ря «погреть» руки. А когда не вышло, взял, да и ого­во­рил чест­но­го чело­ве­ка. Да так, что тот едва не загре­мел под серьез­ную статью. 

Кста­ти, ого­вор про­изо­шел не без уча­стия Систе­мы. Имен­но ее пред­ста­ви­те­ли, по пока­за­ни­ям в суде само­го Досым­бе­ко­ва, утвер­жда­ли, что он, как тако­вой, не явля­ет­ся целью. А цель – Сек­сен­ба­ев. Так что, дескать, ска­жи, что поло­ви­на сум­мы пред­на­зна­ча­лась ему, и будет тебе облегчение. 

Так на чело­ве­ка наде­ли наруч­ни­ки, задер­жав не с полич­ным на месте пре­ступ­ле­ния, не в резуль­та­те неопро­вер­жи­мых улик, а про­сто на осно­ва­нии ого­во­ра. Что инте­рес­но, судья, кото­рый вел про­цесс, пря­мо спро­сил Досым­бе­ко­ва, созна­ет ли тот, что Сек­сен­ба­ев ока­зал­ся на ска­мье под­су­ди­мых бла­го­да­ря его пока­за­ни­ям. Досым­бе­ко­ву ниче­го не оста­ва­лось делать, кро­ме как, пове­сив голо­ву, жалост­ли­во выда­вить из себя, что смалодушничал. 

А в реше­нии суда так и напи­са­но, что Сек­сен­ба­ев к взят­ке отно­ше­ния не име­ет, не знал, не брал и не участ­во­вал. И повли­ять не мог. А зна­чит, под­ле­жит оправ­да­нию. Кро­ме того, след­ствие не уста­но­ви­ло у него нали­чие иму­ще­ства и финан­со­вых средств, добы­тых пре­ступ­ным путем. 

Суд его оправ­дал. Ста­тья 366 Уго­лов­но­го кодек­са РК ока­за­лась к нему непри­ме­ни­ма ни по одно­му пункту. 

Толе­уга­зы высто­ял. Во мно­гих смыс­лах и ипо­ста­сях. Он не озлоб­лен и ни на кого не дер­жит зла и обид. И даже бла­го­да­рен мно­гим пред­ста­ви­те­лям Систе­мы, кото­рые при мол­ча­ли­вом уча­стии пони­ма­ли, что он попал в неза­слу­жен­ную пере­дря­гу. И Веру в доб­ро, людей и обще­ство не поте­рял. Он миро­воз­зрен­че­ский воз­му­жал и окреп. Солн­це с восто­ка вста­ет по пра­ву и для него. Жизнь продолжается…

Айсу­лу ОСПАНОВА,

жур­на­лист