- В стране действуют две государственные комиссии: одна – по демонополизации экономики, вторая – Межведомственная комиссия по вопросам противодействия незаконной концентрации экономических ресурсов.
У обоих замысловатые названия и нет установленных законом критериев оценки их деятельности. В первом случае борьбы с монополиями есть и Комитет, и Агентство с соответствующими законами, но получается, их недостаточно.
Во втором случае вообще непонятно, что такое незаконная концентрация экономических ресурсов и кто установил её параметры?
Создаётся тревожное ощущение, что они созданы для большого передела собственности и результатом их деятельности будет замена одних олигархов другими.
Во время встречи с руководством Антикоррупционного агентства я пообещал до конца текущего месяца представить проект закона, регулирующего возврат активов.
В день выборов президент К.-Ж. Токаев сказал, что для возврата активов нужен будет закон, позже добавив о необходимости установления справедливости. Без возврата незаконно приватизированных предприятий и выведенных активов невозможно восстановить справедливость!
В связи с этим предлагаю вниманию общества разработанный мной законопроект. Если будут замечания и предложения, прошу направить их по адресу: [email protected].
Проект
З А К О Н РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
- О мерах по преодолению последствий в сфере экономики узурпации власти в Республике Казахстан Нурсултаном Назарбаевым
Республика Казахстан признает факт узурпации государственной власти в Республике Казахстан бывшим президентом Нурсултаном Назарбаевым и принимает настоящий закон, регулирующий отношения, связанные с преодолением её последствий в сфере экономики.
Статья 1. Узурпация власти
Узурпация власти – присвоение Н. Назарбаевым государственной власти в стране через неоднократный роспуск высшего законодательного органа с последующим применением квазизаконных методов удержания власти в течение длительного периода времени.
Статья 2. Период узурпации власти
Периодом узурпации власти является период с 13 декабря 1993 года – со дня роспуска Верховного Совета Республики Казахстан 12-го созыва до 5 января 2022 года – до дня освобождения Н.Назарбаева от должности постоянного председателя Совета безопасности Республики Казахстан.
Статья 3. Экономическая люстрация
Экономическая люстрация – совокупность мер, принимаемых государственными органами по восстановлению СПРАВЕДЛИВОСТИ и преодолению последствий узурпации власти для возвращения в собственность Республики Казахстан незаконно и несправедливо приватизированных государственных предприятий, пересмотра контрактов о недропользовании, в том числе соглашений о разделе продукций.
Статья 4. Лица, подлежащие экономической люстрации
Экономической люстрации подлежат физические и юридические лица, имущество, денежные средства и иные активы которых могли быть получены путем использования узурпации власти.
Список лиц, подлежащих экономической люстрации, устанавливается Мажилисом Парламента по предложению Комиссии по экономической люстрации.
Статья 5. Физические лица, подлежащие экономической люстрации
Экономической люстрации подлежат:
1. Нурсултан Назарбаев
2. Дарига Назарбаева
3. Тимур Кулибаев
4. Динара Кулибаева
5. Гаухар Беркалиева (Гога Ашкенази)
6. Алия Назарбаева
7. Кайрат Сатыбалды
8. Самат Абиш
9. Нурали Алиев
10. Кайрат Шарипбаев
11. Болат Назарбаев
Окончательный список физических лиц, подлежащих экономической люстрации, устанавливается в соответствии с настоящим Законом.
Не менее 90% имущества, активов и денежных средств указанных лиц безвозмездно передаются в Фонд национального примирения.
- (Прим. автора: Это предварительный список. Пусть его сформируют народные избранники после весенних парламентских выборов на основании предложений всех граждан Казахстана).
Статья 6. Юридические лица, подлежащие экономической люстрации
Экономической люстрации подлежат:
1. АО «Арселор Миттал Темиртау» (Карметкомбинат)
2. ТОО «Корпорация Казахмыс»
3. АО «Kazminerals Plc»
4. АО «Казцинк»
5. АО «ТНК Казхром»
6. АО «Алюминий Казахстана»
7. АО «Соколовско-Сарбайское ГОПО»
8. АО «Народный банк»
9. АО «Jusan банк»
10. Назарбаев фонд
11. Частный фонд Назарбаева
12. Назарбаев Университет
13. Назарбаев интеллектуальные школы
14. ЗАО «ХОЗУ»
15. АО «Камкор менеджмент»
Окончательный список юридических лиц, подлежащих экономической люстрации, устанавливается в соответствии с настоящим Законом.
100% акций указанных юридических лиц передаются в собственность Республики Казахстан.
Все сделки с акциями и долями участия в указанных организациях, совершенные в период узурпации власти и после него, признаются недействительными с момента совершения.
Список добросовестных приобретателей утверждается Комиссией по экономической люстрации в целях выплаты справедливой компенсации.
Статья 7. Комиссия по экономической люстрации
Комиссия по экономической люстрации создаётся Мажилисом Парламента Республики Казахстан в количестве 25 человек. Из них 21 человек избираются из числа депутатов Мажилиса Парламента в равном количестве от всех депутатских фракций политических партий и депутатов от одномандатных округов.
Кроме того, в состав Комиссии входят Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан, Генеральный прокурор, Председатель Антикоррупционного агентства, Министр юстиции.
Комиссия избирает из своего состава Председателя из числа депутатов Мажилиса Парламента. Комиссия принимает решения большинством тремя четвертых из общего числа своих членов.
Комиссия формирует окончательный список лиц, подлежащих экономической люстрации, и вносит его на утверждение Мажилиса Парламента.
Комиссия вносит предложение на утверждение Мажилиса Парламента по дополнению списка лиц, подлежащих экономической люстрации.
Комиссия также утверждает персональные условия экономической люстрации каждого конкретного физического лица.
Комиссия оценивает сумму доходов, полученных за период узурпации власти владельцами юридических лиц, подлежащих экономической люстрации, и устанавливает размер суммы, подлежащей в Фонд национального примирения.
Комиссия устанавливает размер суммы, выплачиваемой добросовестным приобретателям.
Статья 8. Фонд национального примирения
Фонд национального примирения создаётся в составе Национального фонда.
В Фонд национального примирения зачисляются средства, полученные в результате экономической люстрации.
Лица, подлежащие экономической люстрации, добровольно перечислившие денежные средства в Фонд национального примирения и выполнившие другие решения Комиссии по экономической люстрации, освобождаются от уголовного преследования за несправедливое обогащение в период узурпации власти, кроме случаев совершения преступлений против личности.
В Фонд национального примирения зачисляются также средства, вырученные от продажи акций и долей участия юридических лиц, подлежащих экономической люстрации.
Лица, подлежащие экономической люстрации, не могут участвовать в торгах по продаже акций и долей участия юридических лиц, подлежащих экономической люстрации или приобретать их вне торгов прямо или косвенно.
Средства Фонда национального примирения направляются исключительно на социальную модернизацию общества, развитие человеческого капитала, строительство объектов здравоохранения и образования, финансирование науки, поддержку многодетных семей и защиту материнства и детства.
Направления использования средств Фонда национального примирения определяются Мажилисом Парламента.
- (Прим. автора: Смысл названия Фонда в том, что все, кто добровольно выполнит меры по экономической люстрации и не причастен к насильственным преступлениям, должны быть свободными от уголовного преследования и иметь право на нормальную жизнь, кроме запрета на приобретение люстрированных активов. Фонд должен быть сформирован в сумме не менее 150 млрд долларов США. Стоимость «входного билета» для клептократов должна быть от 1 млрд долларов).
Статья 9. Национальный инвестиционный фонд
Национальный инвестиционный фонд создаётся в целях обеспечения участия всех граждан Казахстана в доходах от продажи природных ресурсов страны и управляется Правительством Республики Казахстан.
В Национальном инвестиционном фонде открываются инвестиционные счета на всех граждан Республики Казахстан независимо от возраста, пола, национальности, вероисповедания и правового статуса.
В Национальный инвестиционный фонд передаются до 20% акций и долей участия юридических лиц, подлежащих экономической люстрации.
В Национальный инвестиционный фонд передаются до 20% акций всех сырьёдобывающих предприятий.
Статья 10. Распределение акций и долей участия юридических лиц, подлежащих экономической люстрации
Акции и доли участия юридических лиц, подлежащих экономической люстрации, после завершения процесса экономической люстрации подлежат распределению в следующем порядке:
– 51% принадлежат Правительству Республики Казахстан;
– до 20% в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
– до 20% могут быть проданы АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
Остальные акции и доли участия могут быть реализованы по решению Правительства Республики Казахстан.
Статья 11. Заключительные положения
Экономическая люстрация должна быть завершена в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
