Премьер-министру РК
Бектенову О.А.
Генеральному прокурору РК
Асылову Б.Н.
Поводом для нашего депутатского запроса стала сложившаяся практика работы государственных органов с обращениями граждан.
Как известно, с 2019 года по поручению Главы государства в Казахстане реализуется концепция «Слышащего государства». Для повышения эффективности работы с обращениями граждан был запущен единый ресурс «e‑Otinish».
Однако, как показывает практика, чтобы государственные органы обратили внимание на проблемы заявителей, необходимо поднимать волну негатива в социальных сетях. Только тогда государственные органы не только слышат, но и готовы решать проблемы. В результате сегодня социальные сети заменяют официальные каналы обращений граждан, становясь чуть ли не единственным способом «достучаться до небес».
На протяжении двух лет к нам поступают обращения граждан. Практика показывает, что большинство проблем можно было бы решить на местах, не заставляя людей писать письма в вышестоящие инстанции. Тем не менее, граждане вынуждены обращаться во всевозможные государственные структуры в надежде, что хотя бы где-то их письмо попадет в руки неравнодушного чиновника, и замкнутый круг отписок прервется. Однако чаще всего ситуация складывается иначе: десятки писем вновь направляются тем, на кого поступила жалоба, или тем, кто ранее не решил вопрос. Причем письма перенаправляются не для рассмотрения и последующего разбирательства, а просто для формального ответа заявителю.
Так, согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам, только за январь текущего года в адрес государственных органов поступило свыше 400 000 обращений. Четверть из них были перенаправлены в другие структуры.
Лидеры по перенаправлению обращений граждан:
- Аппарат Правительства – 99,8%,
- Генеральная прокуратура – 71%,
- Агентство по противодействию коррупции – 67%.
Министерства просвещения и здравоохранения перенаправляют практически каждое второе обращение в нижестоящие инстанции. Аналогичная ситуация наблюдается и при работе с жалобами граждан.
В Общественную приемную Мажилиса Парламента в основном обращаются те, кто не смог найти решения своих проблем. Заявители отмечают, что их многочисленные попытки попасть на прием в Генеральную прокуратуру или к министрам превращаются в настоящий квест с препятствиями: приемы отменяются, откладываются, переносятся, и в итоге к заявителю выходит эксперт, не обладающий полномочиями для решения проблемы. Мы неоднократно сталкивались с ситуацией, когда письмо заявителя с жалобой на действия сотрудников нижестоящих структур прокуратуры перенаправлялось Генеральной прокуратурой тем же самым лицам, на которых поступила жалоба. Просьбы о внесении протестов прокуратурой рассматриваются в единичных случаях.
Заявители, не согласные с решениями судебных инстанций, жалуются на отсутствие прозрачности в деятельности судов. Например, отказы в кассации приходят без обоснования причин и без представления результатов проверки. Ожидание решений по запросам затягивается на длительное время. Попасть на прием к членам Верховного суда практически невозможно.
Подобная практика приводит к девальвации официальных каналов обращений граждан, снижает уровень доверия к государственным органам и повышает уровень социальной напряженности в обществе. Решение проблем по принципу «тушения пожара» через социальные сети, минуя официальные каналы, формирует нездоровую ситуацию и создает обманчивое впечатление о благополучии и эффективности государственных органов.
В связи с вышеизложенным считаем необходимым:
- взять на особый контроль работу с обращениями граждан;
- включить в систему оценки должностных лиц показатели работы с обращениями граждан с учетом удовлетворенности заявителей;
- минимизировать возможность перенаправления обращений в случае, если заявитель уже обращался в нижестоящие инстанции и получил ответ;
- провести анализ качества предоставляемых ответов, в том числе по заявлениям граждан, не согласных с судебными решениями;
- рассмотреть возможность возобновления деятельности межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан, не согласных с судебными актами.
Ответ просим предоставить в установленные законодательством сроки.
От имени фракции партии «Amanat»
Юлия Кучинская депутат Мажилиса Парламента РК
