Анар МЕШИМБАЕВА, эксперт-экономист
– На прошлой неделе в Алматы прошло публичное обсуждение (общественное слушание) по вопросам строительства АЭС в Казахстане. Вы, как наблюдатель от гражданского общества, довольны ходом этого слушания?
– Само название «публичное обсуждение» предполагает возможность высказывания разных точек зрения и диалог. На деле с самого начала организаторы сообщили, что цель мероприятия – рассказать про достоинства АЭС, после чего в течение часа выступали эксперты в сфере энергетики. Профессиональные энергетики из разных организаций со слайдами, доступным языком объясняли устройство и принципы работы, технические характеристики и плюсы АЭС. Но из-за того, что это была прямая агитация за строительство атомной станции, сидящие в зале противники АЭС стали кричать и перебивать выступающих. Когда дело дошло до вопросов и ответов, нервы у всех уже были на пределе. Прозвучали разумные вопросы, связанные с необходимостью, безопасностью АЭС, зависимостью от других стран по процессу обогащения урана. Но не на все вопросы были даны четкие ответы. В итоге на собрание как зашли две противоборствующие группы, так и вышли. Видимо, общественные слушания в других регионах прошли в таком же формате. Хотя можно было, наоборот, сначала дать выступить противникам АЭС, тогда выступления энергетиков были бы как ответы на вопросы, и диалог, возможно, состоялся бы.
– Вы сами за АЭС или против? И чем можете аргументировать свое мнение?
– Я еще не решила, как буду голосовать. На это собрание я пошла не только послушать мнение народа и экспертов-энергетиков, но и получить ответы на свои вопросы по АЭС. Но мои вопросы остались, они как раз входят в число тех, на которые не были даны четкие ответы от экспертов. Буду еще изучать.
– Теперь об экономике страны. Как вы думаете, поче- му на прошлой неделе Президент Токаев вдруг провел заседание, посвященное состоянии экономики с участием руководителей секторов правительственного блока?
– Обычно расширенные заседания правительства с участием Президента проводятся каждые полгода. Но в данном случае, воз- можно, совещание вызвано подготовкой к Посланию главы государства на открытии сессии Парламента 2 сентября. Поскольку половина выступления обычно бывает про экономику, то Президенту нужно знать реальную картину состояния экономики и пер- спективы. ВВП страны в первом полугодии составил 3,3%. А по прогнозу правительства его рост в 2024 году ожидается 6 процентов. Инфляция (индекс потребительских цен) за январь-июнь составила 8,9%. Инфляция в 2024 году по прогнозу Национального банка 7,5–9,5%, целевая цифра – 6 процентов. Видимо, требовались объяснения, каким образом планируется обеспечить целевые показатели, возможно ли вообще добиться таких результатов в этом году, и не нужно ли изменить прогноз, учитывая, что до конца года осталось всего четыре месяца.
– Как вы оцениваете эконо- мическую ситуацию в стране?
– У нас экономика ограниченных возможностей. Базовая ставка процента высокая 14,25%, как следствие, ставка по кредитам в коммерческих банках 20%. Подавляющему большинству предпри- нимателей такой кредит не выгоден. Льготный кредит под 5% в квазигосударственных институтах развития могут получить малое количество бизнесменов. Весь год шла борьба за новый Налоговый кодекс. В итоге все равно на предприятиях по шесть бухгалтеров отвечают за разные виды платежей в бюджет. Налоговая система продолжает оставаться сложной и невыгодной для выхода из тени и перехода из малых в средние, из средних в крупные предприятия. Административное давление и неформальные платежи продолжают существовать и играть значительную роль, мешая нормальному развитию экономики. Теневая экономика растет, потому что ввели контроль «Каспи платежей». Запуск новых производств идет либо за счет передислокации предприятий из России, либо за счет переливов бюджетных денег через Национальный фонд и «Самрук-Казына». Состав экспорта остается прежний – нефть, металлы, пшеница и зависит от конъюнктуры мировых рынков. За полгода объем инвестиций в основной капитал вырос всего на 0,4% по сравнению с первым полугодием прошлого года. В итоге имеем ограниченный рост ВВП, и важно смотреть структуру роста за счет каких отраслей этот рост. Например, ВВП в первом квартале по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличился на 3,7%. Наибольший рост показали отрасли «Строительство» (15,9%), «Информация и связь» (9,3%), «Транспорт и складирование» (8,3%), «Обрабатывающая промышленность» (5,6%) – в основном металлургия, «Снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом» (5,5%). Нет качественного изменения структуры экономики.
– Как вы думаете, что нуж- но, чтобы достичь поставленной цели по удвоению ВВП?
– Изменить взаимодействие с предпринимателями и народом. Директивными методами и вливаниями из Национального фонда качество экономики не по- менять. На примере многих стран доказано, чтобы экономика расцвела, при этом народ был счастлив и доволен жизнью, должны развиваться институциональные условия, такие, как доверие в обществе, низкая дистанция между властью и народом, качественное долгосрочное планирование, договороспособность власти и общества. В данном контексте общественные слушания по АЭС ярко продемонстрировали отсутствие необходимых подходов. Мы уникальная, богатая ре- сурсами и возможностями страна. Однако не изменив качество взаимодействия внутри страны, мы не преодолеем эффект колеи, в которой застряли со времен Советского Союза, еще и добавив не очень хорошие правила за трид- цать лет независимости
– Некоторые эксперты отмечают и по сальдо бюджета страны отчетливо видно, что страна тратит больше, чем зарабатывает. Напрашивается вывод, что в казне лишних денег нет. Можно даже сказать, что она пуста. В этих условиях одним из главных источников дохода должен был бы стать возврат украденных активов в страну. На прошедшей неделе Комитет по возврату активов отчитался перед обществом, что за год, как был принят закон по возврату, в казну поступило чуть больше триллиона тенге. Это мало или такой темп возврата приемлем?
– Нельзя сказать, что казна пуста. На 1 мая поступления в бюджет составили 7 463 248 719,1 тенге. Но план исполнен только на 82,7 процентов. При этом появились незапланированные затраты в связи с паводками. Значит, будут урезаться запланированные социальные расходы. Запланированный бюджет на 2024 год: доходы 20 194 797 994 тенге, затраты 23 316 158 487 тенге. То есть дефицит заложен при планировании. Это макроэ- кономическая традиция. На самом деле, можно изначально планировать бездефицитный бюджет. Особенно учитывая ежегодное недоосвоение денег и неэффективные траты. Но понимая, насколько устарела в стране инфраструктура, в каком со- стоянии агросектор, отрасли экономики, конечно, не мешало бы иметь больший бюджет, в том числе за счет возврата выведенных из страны активов. В марте сообщалось, что с 2022 года в целом возвращено более 1 триллиона тенге активов. Из них 732,8 миллиарда тенге было возвращено в рамках расследования дела в отношении Кайрата Сатыбалды. После марта Кайрат Сатыбалдыулы еще что-то вернул государству. Получается, чуть ли не весь триллион вернул один человек. И это не самый богатый человек в стране. Ситуация с возвратом активов неординарная. Поэтому должны быть, видимо, план и механизмы возврата тоже неорди- нарными. Возврат должен идти в гораздо большем объеме и быстрее.
– Недавно в правительственных кругах была информация о том, что за первое полугодие этого года сократилась безработица на целых 650 тысяч человек. Вы верите, что у нас последние 10 лет безработица держится на одном уровне в районе 5–6 процентов?
– Численность потенциальной рабочей силы в стране на 2‑й квартал текущего года 9 641 400 человек (по методологии Международной организации труда это лица старше 15 лет). То есть для чистоты анализа надо еще вычесть студентов. Во втором квартале 2024 года численность без- работных составила 451 тыс. человек, уровень безработицы 4,7%. Численность безработных 451 тыс. человек из 9,6 млн – это много. При этом нужно иметь в виду, что информационные системы наших государственных органов не интегрированы. А также то, что не все безработные встают на учет в центрах занятости, но при этом немало людей, которые состоят на учете и получают по- собие, но при этом еще работают. Поэтому официальная цифра не в полной мере отражает действительность.
– Как вы оцениваете уровень нынешнего социальноэкономического состояния на-рода с учетом закредитованности населения?
– Не будем скрывать, что у нас в стране кричащее богатство и кричащая бедность. В нашей стране усиливается значительное расслоение населения по доходам и уровню жизни в целом. Показательным, например, является то, что в Алматы 214 государственных и 99 частных школ (на 2023 г.); в Астане 180 школ, из них 71 частная (на 2024 г). И оплата в частных школах дорогая. В это же время много семей в стране покупают в кредит даже еду. И ситуация не меняется. Реальные (то есть с учетом инфляции) денежные доходы населения июня 2024 г. к июню 2023 г. cнизились на 0,2%. Кредиты экономике по состоянию на 1 июля 2024 года по сравнению с 1 июля 2023 года увеличились на 21,5 %. При этом 53,5 % это кредиты населению. Рост кредитов населению 26,5 % (19,9 трлн тенге). И ручным регулированием сферы кредитования проблему бедности в стране не решить. Явного роста среднего класса в стране не видно.
– Спасибо за интервью!
Қайрат Қайкенұлы, «D»
