Встревоженность предпринимателей, общественности планами Правительства страны по налоговой реформе достаточно понятна, поскольку эта реформа приведет к ухудшению положения МСБ из-за существенного увеличения налогового бремени, повсеместному
удорожанию стоимости продуктов питания и платных услуг. Но у Правительства РК свои доводы по скорейшей реализации озвученной налоговой реформы. В республиканском бюджете на 2025 год общие расходы предусмотрены в сумме 25,2 трлн тенге, из которых 15,2 трлн тенге обеспечиваются налогами и сборами в бюджет, а 10 трлн тенге – это астрономический разрыв между налоговыми
поступлениями и расходами бюджета, который будет покрываться спасительными траншами из Национального фонда РК и новыми внешними финансовыми заимствованиями. По словам вице-премьера – министра национальной экономики Серика Жумангарина, Правительство предполагает за счет оптимизации различных
расходов найти порядка 5 трлн тенге, а недостающие 5 трлн тенге должны обеспечить меры от налоговой реформы.
Правительству страны становится все труднее выполнять обязательства государства по своевременному обеспечению
социальных расходов, которые занимают значительную часть бюджета страны. В такой ситуации, когда Правительство старается гарантийно исполнить все социальные выплаты (это порядка 65 % бюджета страны на 2025 год, в том числе 35 % – прямые расходы на социальную сферу и 30 % – на поддержку регионов или те
же социальные выплаты, которые идут через местные бюджеты регионов), на так называемый бюджет развития – предусмотрено всего лишь 8 трлн тенге или 8 % от всего бюджета страны, тогда как в развитых странах этот бюджет достигает 25 % от всех расходов государства. Соответственно, экономика страны будет во многом
лишена государственных инвестиций для стимулирования экономического роста и раскрытия промышленного потенциала.
Понятно, что наша власть будет рьяно убеждать казахстанское общество в необходимости предложенных налоговых реформ. Однако практически всегда все масштабные акции, реализуемые с благими намерениями (в нашем случае, уменьшение бюджетного дефицита), имеют свои риски и минусы. Такие риски и негативные стороны обязательно будут при введении в стране повышенной ставки НДС в 16 % (вместо прежде заявленной ставки в 20 %) и снижении порогового уровня постановки на учет по НДС до 15 млн тенге.
1. Рост налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, что приведет к тому, что бизнес начнет дробить свою деятельность или уходить в тень.
2. Повышение НДС приведет к удорожанию стоимости продуктов питания и платных услуг, что обязательно приведет к увеличению показателя инфляции. По расчетам Правительства, инфляция увеличится не более чем на 4,5 %. А по моему мнению, после введения вышеуказанных налоговых изменений по итогам года
надо ожидать двузначное измерение инфляции – более 15 %.
3. Реализация налоговой реформы однозначно приведет к снижению конкурентоспособности казахстанских субъектов МСБ, из-за чего совсем скоро на прилавках наших супермаркетов мы увидим как казахстанские товары и продукты питания будут вытесняться белорусскими и российскими аналогами, которые в силу сильной государственной поддержки будут иметь конкурентное преимущество перед продукцией из Казахстана.
4. По планам Правительства, снижение порога для плательщиков НДС до 15 млн тенге приведет к расширению базы налогоплательщиков на 300 тысяч субъектов и значительным дополнительным поступлениям в бюджет. Однако в Казахстане из
526,8 тыс. малых компаний, к началу 2025 года активно работали лишь 212,8 тыс. малых компаний – это лишь 40,4 % от всех зарегистрированных. Поэтому чрезмерно оптимистические прогнозные цифры Правительства по расширению базы
налогоплательщиков на 300 тыс. субъектов малого бизнеса ничем не обоснованы и явно завышены и, соответственно, ожидаемые дополнительные 5 трлн тенге от этого налогового маневра нереалистичны.
5. В конечном счете нововведения в налоговой сфере могут негативно сказаться на благосостоянии большинства казахстанцев, поэтому как полагают эксперты, надо ждать роста социального неравенства в стране.
Теперь, когда частичные реформы в налоговой сфере страны стали неизбежностью, нашей власти надо очень постараться, чтобы минимизировать возникающие риски и отрицательные моменты от этих реформ. В такой ситуации, на мой взгляд, властям нашей страны необходимо предпринять целый ряд неотложных мер.
Во-первых, Правительству нужно принять реальные и решительные действия по выводу экономики страны из тени. Ведь не является секретом, что до половины экономики страны находится в тени. Только один пример из внешнеэкономической деятельности. В бюджет Казахстана ежегодно не поступает около 100 млрд тенге из-за того, что при импорте сотовых телефонов субъектами ВЭД успешно
используются серые схемы импорта, благодаря чему тысячи гаджетов попадают на рынок страны без уплаты налогов.
Во-вторых, значительно улучшить налоговое администрирование на основе введения сплошной цифровизации, а также отмены всех необоснованных множества налоговых льгот, в том числе отказа от практики возмещения НДС субъектам, которые экспортируют нефть, газ, руды.
В‑третьих, поскольку была дана установка от Президента РК «затянуть пояса», то Правительству надо заняться оптимизацией всех государственных расходов, прекратить все ненужные бюджетные траты. Я, например, рекомендовал бы закрыть за ненадобностью фонд «Самрук-Казына» и его множество дочек. А если нашей власти не хватает решительности и смелости в этом вопросе, то,
может быть, есть смысл посоветоваться с миллиардером Илоном Маском, который после возглавления департамента эффективности правительства, разослал всем 2 млн федеральным служащим США электронное письмо, призывая их уволиться в преддверии ожидаемых сокращений.
В‑четверых, пересмотреть все имеющиеся соглашения о разделе продукции (СРП) со всеми иностранными компаниями, которые занимаются добычей нефти, газа, руды, и обеспечить заключение этих СРП на более выгодных для Казахстана
условиях. Смотрите, по трем месторождениям Тенгиз, Карачаганак, Кашаган иностранные концессионеры могут заработать от экспорта нефти до 23,4 трлн тенге, а ожидаемые поступления в Национальный фонд РК на 2025 год запланированы лишь в сумме 4,9 трлн тенге. И это разве правильно?
В‑пятых, стране нужны, как воздух, новые производства для укрепления своих экспортных возможностей и снижения импортозависимости, только тогда страна сможет обеспечить новые рабочие места, появление на рынке собственных товаров,
а бюджет страны – дополнительными налоговыми поступлениями.
Смотрите, за последние пять лет естественный прирост населения Казахстана характеризуется следующими цифрами – в 2020 году население страны увеличилось на 263 062 чел.,
в 2021 году – на 267 295 чел., в 2022 году – 268 791 чел., в 2023 году – 257 395 чел., в 2024 году – 252 200 чел. И такие темпы прироста населения в стране держатся уже более 15 лет, а это значит, что власть должна была еще вчера обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 1 000 новых производств в год по стране со средней численностью не менее 250 работников.
Чтобы такое стало возможным, на мой взгляд, Правительству надо внедрить своеобразнүю разнарядку на ввод в эксплуатацию новых производств по регионам страны, по которой акимы
регионов будут обязаны отчитываться, как сейчас дают отчет о сданных в эксплуатацию количества жилья в вверенном регионе.
И тогда стратегическая задача, поставленная Президентом РК, по удвоению ВВП страны к 2029 году, не будет уходить из повестки дня Правительства, как сейчас мы это видим, а, наоборот, будет точно реализована в установленный срок, и Правительству страны не нужно будет еще раз прибегать к рисковым налоговым маневрам.
Ногербек ТОЙШИБАЕВ,инженер-строитель, кандидат технических наук
