Сагин­дык  Жур­сим­ба­ев, экс-депу­тат Вер­хов­но­го Сове­та РК, док­тор юри­ди­че­ских наук, профессор

• В сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции мно­же­ство ста­тей кри­ти­че­ско­го харак­те­ра в отно­ше­нии преж­не­го режи­ма. Нема­ло и в каса­тель­стве новой нынеш­ней вла­сти. Неко­то­рые авто­ры, повто­ряя дав­но изби­тые акси­о­мы, пери­о­ди­че­ски зани­ма­ют­ся само­пре­зен­та­ци­ей личности,демонстрациейсвоей полез­но­сти и значимости.

Мне пред­став­ля­ет­ся, уже дав­но пора пред­ла­гать кон­крет­ные меры. Оппо­зи­ци­он­но настро­ен­ные лица за эти годы объ­ек­тив­ной и кон­струк­тив­ной, а ино­гда хлест­кой кри­ти­кой, вор­ча­ни­ем и зло­сло­ви­ем в соци­аль­ных сетях и газе­тах так и не смог­ли реаль­но повли­ять на при­ни­ма­е­мые вла­стя­ми реше­ния. Ведь от идео­ло­гии елба­сиз­ма, заво­ро­вав­шей­ся пре­зи­дент­ской семьи и его окру­же­ния, нико­гда не смог­ли бы изба­вить­ся, если бы не сам Назар­ба­ев, кото­рый решил доб­ро­воль­но сло­жить свои пол­но­мо­чия. Да, он не мог пред­ви­деть сего­дняш­нее поло­же­ние, за что сей­час, навер­ное, очень сожалеет. 

В соци­аль­ных сетях и газе­тах так­же бро­дят мно­же­ство сооб­ще­ний о колос­саль­ных чис­лах объ­ек­тов недви­жи­мо­сти, при­над­ле­жа­щих пер­во­му пре­зи­ден­ту, кото­рые не под­да­ют­ся эле­мен­тар­ной логи­ке. Если учесть брен­ность чело­ве­че­ско­го бытия, очень труд­но пове­рить, тем более его наслед­ни­ки сами непри­лич­но бога­ты. Для уста­нов­ле­ния досто­вер­но­сти этой инфор­ма­ции, а так­же объ­ек­тив­ных выво­дов дея­ний преж­не­го режи­ма необ­хо­ди­ма закон­ная и спра­вед­ли­вая оцен­ка дея­тель­но­сти ушед­шей эпо­хи пер­во­го пре­зи­ден­та и его окру­же­ния, при этом непре­мен­но на осно­ве доста­точ­но надеж­ных дока­за­тельств. Соглас­но п. 3) ч. 1 ст. 180 УПК РК, пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны име­ли пра­во дав­но начать досу­деб­ное рас­сле­до­ва­ние по фак­там сооб­ще­ний в сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции, при нали­чии дан­ных, ука­зы­ва­ю­щих на при­зна­ки уго­лов­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, а так­же при­нять все меры к замо­ра­жи­ва­нию (бло­ки­ро­ва­нию) их денеж­ных средств и ино­го иму­ще­ства. Одна­ко, как гово­рят каза­хи, «күші­гін­де таланған ит қасқы­рға шап­пай­ды», поэто­му вряд ли при­дет­ся ожи­дать от пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов при­ня­тия в этом направ­ле­нии дей­ствен­ных мер.

В свя­зи с этим пред­став­ля­ет­ся необ­хо­ди­мым насе­ле­нию само­ор­га­ни­зо­вать­ся, учре­дить Обще­ствен­ную комис­сию и Обще­ствен­ный суд. Для это­го поли­ти­че­ские пар­тии, обще­ствен­ные дви­же­ния и заин­те­ре­со­ван­ные лица долж­ны обра­зо­вать (избрать) обще­ствен­ную орга­ни­за­цию под услов­ным назва­ни­ем «Цен­траль­ная Комис­сия по оцен­ке дея­тель­но­сти госу­дар­ствен­ной вла­сти за пери­од 1992–2019 гг.» в соста­ве авто­ри­тет­ных лиц из чис­ла жур­на­ли­стов, юри­стов, эко­но­ми­стов и т.д.  Дан­ный Центр дол­жен фор­ми­ро­вать про­филь­ные комис­сии для оцен­ки дея­тель­но­сти власт­ных струк­тур в сфе­ре эко­но­ми­ки, финан­сов, обра­зо­ва­ния, сель­ско­го хозяй­ства и т.д. И каж­дая комис­сия, состо­я­щая из ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов, с помо­щью обще­ствен­но­сти соби­ра­ет пол­ную инфор­ма­цию о состо­я­нии дел за пери­од дея­тель­но­сти преж­не­го режи­ма. В про­цес­се сбо­ра инфор­ма­ции, если есть кон­крет­ные мате­ри­а­лы о при­зна­ках пра­во­на­ру­ше­ний, комис­сия долж­на обра­щать­ся в пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны для офи­ци­аль­ной про­вер­ки и полу­че­ния допол­ни­тель­ных дан­ных. По резуль­та­там состав­ля­ет­ся заклю­че­ние, и выво­ды пред­став­ля­ют­ся в Цен­траль­ную комис­сию, кото­рая поды­то­жи­ва­ет и состав­ля­ет Общее заклю­че­ние. Если есть осно­ва­ния, состав­ля­ет Обще­ствен­ный обви­ни­тель­ный акт.

В таком слу­чае Обще­ствен­ный суд при­сяж­ных засе­да­те­лей с соблю­де­ни­ем уста­нов­лен­но­го поряд­ка рас­смот­ре­ния дает окон­ча­тель­ную оцен­ку дея­тель­но­сти преж­не­го режи­ма, отдель­ных поли­ти­че­ских инсти­ту­тов с ука­за­ни­ем ответ­ствен­ных лиц. Толь­ко тогда мож­но более реаль­но оце­нить закон­ность при­ва­ти­за­ции стра­те­ги­че­ски важ­ных объ­ек­тов и про­да­жи при­род­ных богатств стра­ны. И знать, кому же фак­ти­че­ски при­над­ле­жат кон­крет­ные объ­ек­ты и капиталы.

Кри­ти­ка о неза­кон­ной при­ва­ти­за­ции и упре­ки в адрес про­во­ро­вав­ших лиц долж­на быть осно­ва­на на мате­ри­а­лах Обще­ствен­но­го суда с доста­точ­но убе­ди­тель­ны­ми дока­за­тель­ства­ми. Это будет реаль­ной под­держ­кой граж­дан­ско­го обще­ства по реа­ли­за­ции при­ни­ма­е­мо­го зако­на о воз­вра­те госу­дар­ству неза­кон­но выве­ден­ных акти­вов. Так, по послед­ним дан­ным КГД Мин­фи­на РК, толь­ко 354 госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих хра­нят в зару­беж­ных бан­ках 530 млрд тенге.

После объ­ек­тив­ной оцен­ки дея­тель­но­сти преж­не­го режи­ма, уже не рас­тра­чи­вая вре­ме­ни на их кри­ти­ку, мож­но сосре­до­то­чить­ся на стро­и­тель­стве Спра­вед­ли­во­го Казах­ста­на с дей­ству­ю­щим пре­зи­ден­том К.-Ж. Токаевым.

Необ­хо­ди­мо учесть, что за более 30 лет неза­ви­си­мо­сти про­тив­ни­ки режи­ма и изби­ра­те­ли стра­ны так и не смог­ли най­ти  авто­ри­тет­но­го и силь­но­го, успеш­но­го и гра­мот­но­го, очень ува­жа­е­мо­го лица – реаль­но­го кон­ку­рен­та на долж­ность пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки. К сожа­ле­нию, до сих пор не вид­но зна­чи­мой фигу­ры, по тео­рии Льва Гуми­ле­ва, пас­си­о­нар­ной лич­но­сти – страст­но­го, гото­во­го к жерт­вен­но­сти, внут­ренне устрем­лен­но­го осу­ще­ствить какие-то судь­бо­нос­ные пере­ме­ны, спо­соб­но­го бес­ко­рыст­но тра­тить на это свои силы и вре­ме­ни для изме­не­ния обще­ства и дости­же­ния опре­де­лен­ной цели.

В свя­зи с этим оспа­ри­вать леги­тим­ность избра­ния дей­ству­ю­ще­го пре­зи­ден­та рес­пуб­ли­ки и пуб­лич­но его осуж­дать  – это бес­по­лез­ная и некор­рект­ная затея. Да, он дей­стви­тель­но избран в усло­ви­ях отсут­ствия реаль­ной кон­ку­рен­ции, о чем пра­виль­но заме­ти­ла мис­сия ОБСЕ. Но в этом частич­но повин­ны и сами изби­ра­те­ли, кото­рые согла­си­лись с дей­ству­ю­щим зако­но­да­тель­ством о выбо­рах и участ­во­ва­ли в голо­со­ва­нии. При этом даже не пыта­лись выста­вить аль­тер­на­тив­но­го рав­но­знач­но­го кандидата.

Теперь на дан­ный момент одним из важ­ней­ших про­блем явля­ет­ся пред­сто­я­щие пар­ла­мент­ские выбо­ры – одна из наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ных форм уча­стия граж­дан в обще­ствен­но-поли­ти­че­ской жиз­ни госу­дар­ства. Изби­рая сво­их пред­ста­ви­те­лей, народ на опре­де­лен­ное вре­мя деле­ги­ру­ет им часть сво­их пол­но­мо­чий и сво­их прав решать обще­ствен­ные про­бле­мы. Сей­час един­ствен­ный выход – это выбо­ры достой­ных депу­та­тов мажи­ли­са: ини­ци­а­тив­ных и гра­мот­ных, дей­стви­тель­но заин­те­ре­со­ван­ных в при­ня­тии спра­вед­ли­вых зако­нов в инте­ре­сах все­го населения. 

И одним из глав­ней­ших пунк­тов про­грамм кан­ди­да­тов и задач ново­го депу­тат­ско­го кор­пу­са долж­но быть вос­ста­нов­ле­ние пер­во­на­чаль­ной кон­сти­ту­ци­он­ной нор­мы ст. 5 Кон­сти­ту­ции рес­пуб­ли­ки, при­ня­той на рефе­рен­ду­ме, запре­ща­ю­щей  сли­я­ние обще­ствен­ных и госу­дар­ствен­ных инсти­ту­тов, а так­же госу­дар­ствен­ное финан­си­ро­ва­ние обще­ствен­ных объ­еди­не­ний.

Прав­да, нако­нец, спра­вед­ли­во запре­ще­но аки­мам и их заме­сти­те­лям зани­мать долж­но­сти в фили­а­лах пар­тий и созда­ние в госу­дар­ствен­ных орга­нах орга­ни­за­ций поли­ти­че­ских пар­тий. Но посколь­ку обще­ствен­ные объ­еди­не­ния рав­ны перед зако­ном, то сле­ду­ет теперь и отка­зать­ся от финан­си­ро­ва­ния поли­ти­че­ских партий. 

В свое вре­мя кон­сти­ту­ци­он­ная нор­ма об отка­зе от госу­дар­ствен­но­го финан­си­ро­ва­ния обще­ствен­ных объ­еди­не­ний была закреп­ле­на в нашем Основ­ном законе имен­но для того, что­бы избе­жать от повто­ре­ния идео­ло­гии ком­му­ни­сти­че­ско­го режи­ма, от пре­сло­ву­той 6‑й ста­тьи Кон­сти­ту­ции СССР, кото­рая закреп­ля­ла одно­пар­тий­ную систе­му поли­ти­че­ско­го устрой­ства государства.

Одна­ко при­двор­ные депу­та­ты пар­ла­мен­та зако­ном «О вне­се­нии изме­не­ний и допол­не­ний в Кон­сти­ту­цию Рес­пуб­ли­ки Казах­стан» от 21 мая 2007 года за № 254-III еди­но­глас­но исклю­чи­ли из пунк­тов 1) и 2) сло­ва «не допус­ка­ет­ся сли­я­ние обще­ствен­ных и госу­дар­ствен­ных инсти­ту­тов» и «госу­дар­ствен­ное финан­си­ро­ва­ние обще­ствен­ных объ­еди­не­ний». И с тех пор без­дар­ные пар­тий­ные функ­ци­о­не­ры осно­ва­тель­но сидят на шее нало­го­пла­тель­щи­ков, итак без­на­деж­но ока­зав­ших­ся в дол­го­вой яме.

Внеш­ний долг Казах­ста­на толь­ко за три года вырос более чем на 6 млрд дол­ла­ров США и, по послед­ним дан­ным, пре­вы­сил 166 млрд. В сле­ду­ю­щие три года рас­хо­ды бюд­же­та на обслу­жи­ва­ние госдол­га соста­вят колос­саль­ную сум­му – почти 6 трлн тен­ге. И это несмот­ря на то, что за пери­од неза­ви­си­мо­сти уже рас­про­да­на зна­чи­тель­ная часть основ­ных сырье­вых ресур­сов и нор­маль­но функ­ци­о­ни­ру­ю­щих объ­ек­тов стра­ны. Власть сего­дня пол­но­стью при­зна­ет изно­шен­ность две тре­ти сетей элек­тро­снаб­же­ния и почти поло­ви­ны водо­про­вод­ных сетей. А изно­шен­ность теп­ло­вых сетей состав­ля­ет 70–80, в неко­то­рых местах до 90%.

Так что в слу­чае вой­ны про­тив­ни­ку необя­за­тель­но бом­бить объ­ек­ты кри­ти­че­ской инфра­струк­ту­ры, как на Укра­ине. Доста­точ­но толь­ко отка­зать в не предо­став­ле­нии зап­ча­стей. Нынеш­няя зима с начи­на­ю­щи­ми ава­ри­я­ми, посто­ян­но гало­пи­ру­ю­щие цены на про­дук­ты пер­вой необ­хо­ди­мо­сти и все­воз­мож­ные услу­ги, без­мер­ная кор­рум­пи­ро­ван­ность авто­ри­тар­но-клеп­то­кра­ти­че­ско­го режи­ма – нагляд­ное сви­де­тель­ство крайне пороч­ной эко­но­ми­че­ской и соци­аль­ной поли­ти­ки пар­тии власти.

Более убе­ди­тель­ны аргу­мен­ты извест­но­го жур­на­ли­ста М.Асипова: «Пер­вый пре­зи­дент сумел создать систе­му, бла­го­да­ря кото­рой куча его род­ствен­ни­ков, не скры­ва­ясь, пара­зи­ти­ро­ва­ли на бюд­жет­ных пото­ках. Под них при­ни­ма­лись зако­ны, поста­нов­ле­ния пра­ви­тель­ства, что­бы они мог­ли, не таясь, взи­мать пла­ту за утиль­с­бор, брать про­цен­ты с каж­до­го пла­те­жа на желез­ной доро­ге, в ком­му­наль­ной сфе­ре, обна­ли­чи­вать тамо­жен­ные сбо­ры и так далее. Они про­бра­лись в самые вены и арте­рии эко­но­ми­ки, и в цене каж­до­го кило­грам­ма еды, каж­до­го лит­ра бен­зи­на, каж­дой услу­ги была доля назар­ба­ев­ско­го окру­же­ния. На прак­ти­ке он создал такую устой­чи­вую систе­му гло­баль­но­го пара­зи­тиз­ма, что лик­ви­ди­ро­вать ее мож­но толь­ко при нали­чии желез­ной поли­ти­че­ской воли».

Пар­тия вла­сти «Ама­нат», состо­я­щая из бюд­жет­ни­ков и пред­при­ни­ма­те­лей, за вре­мя сво­е­го суще­ство­ва­ния не реши­ла ни одной сто­я­щих перед граж­дан­ским обще­ством задач. Очень жаль, что гла­ва госу­дар­ства став­ку дела­ет на пар­тию, дав­но потер­пев­шей мораль­но-поли­ти­че­ский крах.

И поче­му, когда быв­ший глав­ный кад­ро­вик пар­тии Б. Бай­бек нахо­дит­ся в бегах, а его вче­раш­ние идео­ло­ги­че­ские бой­цы реши­ли опять бал­ло­ти­ро­вать­ся в депу­та­ты и с преж­ней идео­ло­ги­ей хотят от име­ни наро­да даль­ше пра­вить стра­ной? К ним при­со­еди­ни­лись дру­гие кло­ни­ро­ван­ные вла­стью псев­до­оп­по­зи­ци­он­ные пар­тии, создан­ные для при­да­ния поли­ти­че­ской систе­ме фор­маль­ных при­зна­ков мно­го­пар­тий­но­сти и демо­кра­тич­но­сти. И даже осо­бо рети­вые идео­ло­ги­че­ские бой­цы преж­не­го режи­ма до сих пор нахо­дят­ся «в поли­ти­че­ском строю».

По логи­ке пар­тия вла­сти долж­на была само­рас­пу­стить­ся, посколь­ку ее идео­ло­гия поли­ти­че­ски пол­но­стью обанк­ро­ти­лась, руко­во­ди­те­ли ока­за­лись нена­сыт­ны­ми кор­руп­ци­о­не­ра­ми, дву­лич­ны­ми и крайне амо­раль­ны­ми лица­ми, игно­ри­ро­вав­ши­ми все зако­ны стра­ны. Неуже­ли наш элек­то­рат не в состо­я­нии реаль­но пока­зать свою поли­ти­че­скую зре­лость и добить­ся, нако­нец, чест­ных и спра­вед­ли­вых выборов?

Если мы хотим создать достой­ные усло­вия жиз­ни для каж­до­го, Новый Казах­стан дол­жен функ­ци­о­ни­ро­вать на прин­ци­пах стро­гой закон­но­сти, поли­ти­че­ской кон­ку­рен­ции, ответ­ствен­но­го прав­ле­ния и под­лин­ной справедливости.

·        

«Аманат» намерен

ЗАХВАТИТЬ ВСЮ

палату парламента

• Испол­ни­тель­ный сек­ре­тарь «AMANAT» Елнур Бей­сен­ба­ев озву­чил про­цесс выдви­же­ния кан­ди­да­тов в депу­та­ты мажи­ли­са и мас­ли­ха­тов всех уров­ней от пар­тии. Об этом он напи­сал на сво­ей стра­ни­це в Facebook.

Пар­тия «AMANAT» гото­ва к пред­сто­я­щим выбо­рам и в сроч­ном поряд­ке нача­ла работу по отбо­ру кан­ди­да­тов, отме­тил Елнур Бей­сен­ба­ев. Так, пар­тия «AMANAT» будет выдви­гать 98 кан­ди­да­тов в депу­та­ты мажи­ли­са и 3415 кан­ди­да­тов в депу­та­ты мас­ли­ха­тов всех уровней.

«Нашим пре­иму­ще­ством явля­ет­ся то, что сре­ди 7 офи­ци­аль­но заре­ги­стри­ро­ван­ных пар­тий толь­ко «AMANAT» рас­по­ла­га­ет рабо­та­ю­щей сетью фили­а­лов во всех рай­о­нах нашей стра­ны. Поми­мо 249 рай­он­ных фили­а­лов, дей­ству­ет поряд­ка 4 тысяч пер­вич­ных пар­тий­ных орга­ни­за­ций, кото­рые явля­ют­ся опо­рой нашей пар­тии», – напи­сал он.