Китай: глобальная напасть или панацея?

(Про­дол­же­ние. Нача­ло в преды­ду­щем номере).

Мы про­дол­жа­ем раз­го­вор о при­сут­ствии , так и в мире, пыта­ясь понять, что несет оно в пер­спек­ти­ве и не столк­нем­ся ли мы вско­ре с пол­ной кита­и­за­ци­ей все­го Казахстана?

НА ЗАМЕТКУ ВЛАСТЯМ

Сей­час в Алма­ты мы явля­ем­ся сви­де­те­ля­ми огром­ных рядов на бара­хол­ке и тор­го­во­го цен­тра «Ялян», где тор­гу­ют толь­ко китай­цы, теп­лиц, ресто­ра­нов, кафе и бан­ков, где рабо­та­ют толь­ко китай­цы. До аме­ри­кан­ских чай­на­та­у­нов нам, конеч­но, дале­ко, одна­ко в Алма­ты име­ют­ся целые обще­жи­тия, засе­лен­ные выход­ца­ми из Под­не­бес­ной. К насто­я­ще­му вре­ме­ни, напри­мер, в Алма­ты уже сло­жи­лось несколь­ко рай­о­нов ком­пакт­но­го про­жи­ва­ния китай­цев (в посел­ках Друж­ба, Айна­бу­лак и Заря Восто­ка, в мик­ро­рай­оне «Жеты­су»). Граж­да­на­ми КНР актив­но выку­па­ет­ся недви­жи­мость. Если рань­ше в сво­ем боль­шин­стве мигран­ты из Китая были пред­став­ле­ны муж­чи­на­ми, то сей­час это уже жен­щи­ны с детьми, семьи. Если еще пять лет назад китай­цы в абсо­лют­ном боль­шин­стве рабо­та­ли вах­то­вым мето­дом, то сей­час они рабо­та­ют на посто­ян­ной осно­ве. Реаль­но­стью ста­ло то, что еже­днев­ный авиа­рейс «Алма­ты-Акто­бе-Алма­ты» на 80 про­цен­тов состо­ит из пас­са­жи­ров Китая. Пас­са­жи­ро­по­ток китай­цев на желез­но­до­рож­ном транс­пор­те Казах­ста­на ни один офи­ци­аль­ный орган не мониторит. 

Офи­ци­аль­ным циф­рам казах­стан­цы верят мало, руко­вод­ству­ясь в первую оче­редь соб­ствен­ны­ми наблю­де­ни­я­ми. Так, по мне­нию жите­лей Алма­ты, в мега­по­ли­се в насто­я­щее вре­мя про­жи­ва­ет 25 000–30 000 китай­цев. Основ­ные цен­тры китай­ской мигра­ции нахо­дят­ся в Астане, Актю­бин­ской, Алма­тин­ской и Восточ­но-Казах­стан­ской обла­стях. В Алма­ты нахо­дят­ся пред­ста­ви­тель­ства китай­ских ком­па­ний, прак­ти­че­ски все китай­ские пред­при­я­тия со 100-про­цент­ным устав­ным капи­та­лом, опто­вые рын­ки. В Астане китай­цы заня­ты на строй­ках, в Актю­бин­ской обла­сти – на пред­при­я­ти­ях, свя­зан­ных с добы­чей неф­ти и газа. В Алма­тин­ской и Восточ­но-Казах­стан­ской обла­стях выход­цы из Под­не­бес­ной спе­ци­а­ли­зи­ру­ют­ся на про­из­вод­стве кир­пи­ча, чере­пи­цы, пище­вых продуктов. 

По послед­ним про­гно­зам Мин­тр­у­да Казах­ста­на, допол­ни­тель­ная потреб­ность в рабо­чей силе в 2015 году соста­вит 500 тыс. чело­век, то есть еже­год­но потреб­ность будет уве­ли­чи­вать­ся в сред­нем на 60 тыс. чело­век. Отку­да, как вы дума­е­те, Казах­стан будет чер­пать рабо­чую силу? Из стран СНГ и, конеч­но же, Китая. Это объ­ек­тив­ная реаль­ность, и ее надо при­ни­мать, но с ого­вор­кой «не в убы­ток себе». Пока что казах­ские вла­сти при­ни­мать китай­цев при­ни­ма­ют, аж с рас­про­стер­ты­ми объ­я­ти­я­ми, одна­ко эко­но­ми­че­ский эффект от этой «друж­бы наро­дов», увы, в поль­зу Поднебесной. 

Конеч­но, спра­вить­ся с пото­ком неле­галь­ной мигра­ции очень слож­но. Даже США с их нере­аль­но стро­ги­ми погра­нич­ны­ми зако­на­ми не в состо­я­нии решить эту про­бле­му. Так, на сего­дня в Шта­тах по-преж­не­му неле­галь­но про­жи­ва­ют не менее 5 млн. чело­век. Еже­год­но в эту стра­ну при­бы­ва­ет око­ло 300 тыс. новых неле­галь­ных мигран­тов. И толь­ко при­мер­но поло­ви­на из это­го чис­ла, т.е. 150 тыс., еже­год­но отправ­ля­ют­ся обрат­но имми­гра­ци­он­ной служ­бой Соеди­нен­ных Штатов.

В насто­я­щее вре­мя основ­ная часть тру­до­вой мигра­ции в Казах­стан пре­иму­ще­ствен­но носит неле­галь­ный харак­тер. Пол­но­стью лега­ли­зо­ва­ны в Казах­стане лишь высо­ко­опла­чи­ва­е­мые ино­стран­ные спе­ци­а­ли­сты в веду­щих отрас­лях эко­но­ми­ки. В этом-то и заклю­ча­ет­ся основ­ная про­бле­ма с точ­ки зре­ния наци­о­наль­ной безопасности. 

ПРЕВРАЩЕНИЕ В ЮАНИ

Одним из пока­за­те­лей оцен­ки объ­е­мов тру­до­вой дея­тель­но­сти китай­ских граж­дан в Казах­стане явля­ет­ся ста­тья «Денеж­ные пере­во­ды рабо­та­ю­щих» пла­теж­но­го балан­са, отра­жа­ю­щая вывоз дохо­дов от тру­до­вой дея­тель­но­сти. Так, если в 2000 году этот пока­за­тель состав­лял 74,3 млн. дол­ла­ров, то 2001 году уже 143,3 млн. дол­ла­ров, в 2003 году – 421 млн. дол­ла­ров, в 2004 году – 805,8 млн. дол­ла­ров. В после­ду­ю­щие годы тен­ден­ция роста денеж­ных пере­во­дов из Казах­ста­на в Китай, как, впро­чем, и из дру­гих стран, сохра­ни­лась. По оцен­ке экс­пер­тов, до 90% это­го пока­за­те­ля фор­ми­ру­ют пере­во­ды китай­ских рабо­чих и биз­не­сме­нов, тор­гу­ю­щих на рын­ках Казахстана.

Вот какие дан­ные при­вел один зна­ко­мый, кото­рый актив­но рабо­та­ет с китай­ца­ми, тор­гу­ю­щи­ми на рын­ке. Въезд китай­ца из КНР в Казах­стан по тури­сти­че­ской визе сто­ит неле­га­лу 2,5 тыс. дол­ла­ров. Обмен тури­сти­че­ско­го пас­пор­та на посто­ян­ный китай­ский, как пра­ви­ло, под­дель­ный – око­ло 500 дол­ла­ров. Реги­стра­ция по алма­тин­ско­му адре­су 100–200 дол­ла­ров. Если же кита­ец стре­мит­ся от нас попасть неза­кон­но в Евро­пу, то это обой­дет­ся ему в уже поряд­ка 10 тысяч долларов. 

Сего­дня в Казах­стане вопро­са­ми тру­до­вой и внут­рен­ней мигра­ции зани­ма­ют­ся несколь­ко госу­дар­ствен­ных учре­жде­ний, а коор­ди­на­ции на уровне како­го-то одно­го орга­на нет. В ито­ге ста­ти­сти­че­ские дан­ные раз­ных госор­га­нов не сов­па­да­ют и не дают реаль­ной оцен­ки мигра­ци­он­ной ситу­а­ции в республике. 

Мигра­ция из Китая дав­но и проч­но ста­ла одной из дежур­ных страш­ных исто­рий, кото­рая к тому же плав­но под­во­дит мыс­ли, что Казах­стан вско­ре ста­нет еще одним авто­ном­ным рай­о­ном в соста­ве Китай­ской Народ­ной Рес­пуб­ли­ки. Меж­ду тем счи­та­ем, что в этом вопро­се необ­хо­ди­мо раз­би­рать­ся, осно­вы­ва­ясь на фак­тах, неоспо­ри­мой ста­ти­сти­ке, а не на исте­рии отно­си­тель­но «пол­зу­чей китай­ской гид­ры». При­выч­ным тези­сом в вопро­се о страш­ной «китай­ской мигра­ции» явля­ет­ся отсут­ствие точ­ных дан­ных. Авто­ры мате­ри­а­лов и экс­пер­ты так и пишут, что никто точ­но не зна­ет, сколь­ко китай­цев в Казах­стане. Циф­ры раз­нят­ся в пре­де­лах от 5 до 300 тысяч чело­век. Не могут об этом ска­зать ни погра­нич­ные, ни тамо­жен­ные, ни мигра­ци­он­ные, ни ста­ти­сти­че­ские служ­бы Казахстана. 

В Казах­стане не уста­нов­ле­ны выве­рен­ные ори­ен­ти­ры мигра­ци­он­ной поли­ти­ки на пер­спек­ти­ву. Да и сама эта поли­ти­ка фак­ти­че­ски отсут­ству­ет. Поэто­му и дея­тель­ность служб, при­зван­ных отсле­жи­вать и регу­ли­ро­вать мигра­ци­он­ные пото­ки, не может быть эффек­тив­ной. Ведь они даже не рас­по­ла­га­ют более или менее точ­ной инфор­ма­ци­ей о чис­лен­но­сти и соста­ве мигран­тов, не гово­ря уже об отсле­жи­ва­нии тех тен­ден­ций, кото­рые фор­ми­ру­ют­ся в мигра­ци­он­ной среде.

Все про­цес­сы китай­ско­го при­сут­ствия не долж­ны выхо­дить из-под кон­тро­ля вла­стей. В про­тив­ном слу­чае про­цесс при­об­ре­тет неуправ­ля­е­мый харак­тер. Отсут­ствие реаль­ной кар­ти­ны тру­до­вой мигра­ции китай­цев в Казах­стан обу­слов­ле­но тем, что легаль­но при­быв­ших и неле­галь­но про­ник­нув­ших на тер­ри­то­рию рес­пуб­ли­ки граж­дан Китая не толь­ко не бра­ли на учет в момент реги­стра­ции, но и не дер­жа­ли под кон­тро­лем их пере­дви­же­ние по Казах­ста­ну. Зна­чи­тель­ных уси­лий тре­бу­ет рабо­та по кон­тро­лю рабо­ты китай­ских ком­па­ний в Казах­стане, осо­бен­но в сфе­ре недропользования. 

Глав­ный вопрос: что нам ждать от Китая и насколь­ко вели­ка опас­ность китай­ской экс­пан­сии в бли­жай­шем буду­щем – оста­ет­ся откры­тым. Под зана­вес сво­ей жиз­ни Д.Ф. Кен­не­ди одна­жды ска­зал, что он не боит­ся Китая, кото­рый есть, но боит­ся Китая, кото­рый будет. Как видим, его сло­ва уж если и не ока­за­лись про­ро­че­ски­ми, то акту­аль­ны и по сей день.

Ами­на БУРАБАЕВА,

«D»

(Про­дол­же­ние следует)

ЗАЧЕМ ХАНЬЦЫ «ДРАЗНЯТ ГУСЕЙ»?

В редак­цию посту­пи­ло откры­тое пись­мо, адре­со­ван­ное аки­му Актю­бин­ской обла­сти Сагын­ды­ко­ву Е.Н., ген­ди­рек­то­ру СНПС АМГ Сюй Кецян, про­ку­ро­ру Актю­бин­ской обла­сти. Актю­бин­ские рабо­чие спра­вед­ли­во зада­ют свои вопро­сы и наде­ют­ся на ком­пе­тент­ные ответы…

Как извест­но, осе­нью про­шло­го года в свя­зи с попыт­кой реор­га­ни­за­ций СТУ вхо­дя­щий в про­из­вод­ствен­ную систе­му «СНПС-Акто­бе­му­най­газ» воз­ник кон­фликт работ­ни­ков СТУ, вклю­чив­ший 4 авто­пар­ка с чис­лен­но­стью казах­стан­ских рабо­чих око­ло 2000 чело­век. Тогда ценой боль­ших уси­лий при вме­ша­тель­стве мест­ных вла­стей уда­лось пога­сить кон­фликт. При этом рабо­чие доби­лись лишь мини­маль­ных усту­пок от предприятий. 

Но глав­ное, тогда това­рищ Сюй Кецян во все­услы­ша­ние заявил, что «в даль­ней­шем реор­га­ни­за­ций не будет. СТУ оста­нет­ся в соста­ве СНПС». К сожа­ле­нию, после это­го слу­чая были при­ме­не­ны репрес­сив­ные меры про­тив казах­стан­ских рабо­чих – несколь­ко чело­век были уво­ле­ны с рабо­ты и под­верг­ну­ты огром­ным штраф­ным санк­ци­ям и гоне­ни­ям, напри­мер, в Жана­жо­ле. Явля­ясь фак­ти­че­ским хозя­и­ном актю­бин­ской неф­ти – китай­ские «това­ри­щи-моно­по­ли­сты» ущем­ля­ют пра­ва казах­стан­ских рабо­чих в сво­их ком­па­ни­ях. Это­му есть нема­ло примеров. 

Теперь, спу­стя лишь пол­го­да, руко­вод­ство китай­ской ком­па­нии все рав­но при­сту­пи­ло к реор­га­ни­за­ции СТУ – вопре­ки заве­ре­ни­ям китай­ская сто­ро­на нача­ла пре­тво­рять в жизнь заду­ман­ное. Нам кажет­ся, что от это­го выиг­ра­ет толь­ко ком­па­ния, а то бы они сдер­жа­ли сло­во оста­вить СТУ в соста­ве «СНПС-Акто­бе­му­най­газ». Во-пер­вых, рабо­чие могут не попасть в новую орга­ни­за­цию, ведь их заста­ви­ли напи­сать заяв­ле­ния «доб­ро­воль­но» на увол­не­ние в свя­зи с пере­хо­дом во вновь созда­ва­е­мое китай­ское пред­при­я­тие, во-вто­рых, опять-таки на при­ве­зен­ном китай­ском обо­ру­до­ва­нии и тех­ни­ке будут рабо­тать китай­цы. Казах­стан­ские рабо­чие теря­ют стаж (бес­смен­ная рабо­та на одном пред­при­я­тии) и лишат­ся льгот – ведь в новое пред­при­я­тие даже если их и при­мут, стаж будет исчис­лять­ся зано­во (ведь пред­при­я­тие созда­лось толь­ко что). 

К нам обра­ща­ют­ся рабо­чие всех 4 авто­пар­ков СТУ о постиг­шей их уча­сти и про­сят ока­зать помощь. Казах­стан­цы нахо­дят­ся на сво­ей зем­ле и име­ют пра­во тру­до­устро­ить­ся в ино­ком­па­нии, кото­рая выса­сы­ва­ют наше богат­ство. Миф о том, что в Казах­стане нет таких спе­ци­а­ли­стов, как в Китае – это от лука­во­го. Любой казах­ста­нец в любом месте и на любой долж­но­сти рабо­та­ет не хуже при­шель­цев, и это дав­но дока­за­но на деле. И зачем все вре­мя изде­вать­ся над корен­ным насе­ле­ни­ем и «драз­нить гусей», тол­кая их на ради­каль­ные меры, что в таких слу­ча­ях избе­жать будет невозможно:

Изла­гая это, про­сим ответить:

1. Поче­му Сюй Кецян не сдер­жал свое обе­ща­ние о том, что СТУ рефор­ми­ро­вать­ся не будет и оста­нет­ся в соста­ве «СНПС-Акто­бе­му­най­газ?

2. Есть ли пол­ная уве­рен­ность, что казах­стан­ские рабо­чие, ранее рабо­тав­шие в СТУ, будут пол­но­стью тру­до­устро­е­ны в новой авто­кор­по­ра­ции с сохра­не­ни­ем тех льгот и соц­па­ке­тов, кото­рые они име­ли в СТУ?

3. Идет интен­сив­ный рост цен и тари­фов. Наме­ре­но ли новое пред­при­я­тие обес­пе­чить достой­ной зар­пла­той рабо­чих, что­бы они мог­ли про­кор­мить семьи?

4. Любая реор­га­ни­за­ция не долж­на ущем­лять работ­ни­ков и ухуд­шать мате­ри­аль­ное поло­же­ние рабо­чих. Будут ли соблю­де­ны эти правила?

5. Насколь­ко нуж­на была реор­га­ни­за­ция и кому это выгод­но – ино­стран­ным ком­па­ни­ям или мест­ным рабочим?

6. Поче­му казах­стан­ским рабо­чим, пере­шед­шим в новую авто­кор­по­ра­цию, уже отме­не­ны пре­ми­аль­ные, празд­нич­ные и дру­гие льготы? 

Сар­сен­га­ли Шакибаев, 

Нур­лы­бай Кошаманулы, 

пред­ста­ви­те­ли Актюбинского 

фили­а­ла ОСДП «Азат»