В переписке дипломатов США упоминается «давление Назарбаева»

Недав­но обна­ро­до­ван­ное элек­трон­ное пись­мо, отправ­лен­ное экс-гос­сек­ре­та­рю США Хил­ла­ри Клин­тон в июне 2010 года, при­под­ни­ма­ет заве­су над тем, како­го рода инфор­ма­цию полу­ча­ла гос­сек­ре­тарь в раз­гар меж­эт­ни­че­ских столк­но­ве­ний в Кыргызстане.

 

Пись­ма, обна­ро­до­ван­ные госу­дар­ствен­ным депар­та­мен­том США в рам­ках про­во­ди­мо­го ФБР рас­сле­до­ва­ния отно­си­тель­но исполь­зо­ва­ния част­но­го сер­ве­ра элек­трон­ной почты быв­шим гос­сек­ре­та­рем Хил­ла­ри Клин­тон для офи­ци­аль­ной пра­ви­тель­ствен­ной пере­пис­ки — что нару­ша­ет нор­ма­ти­вы веде­ния запи­сей Госде­пар­та­мен­та, — дают воз­мож­ность узнать немнож­ко боль­ше о рево­лю­ции в Кыр­гыз­стане в 2010 году и о после­ду­ю­щих меж­эт­ни­че­ских столк­но­ве­ни­ях или по край­ней мере полу­чить неко­то­рое пред­став­ле­ние о том, как эти собы­тия мог­ли быть поня­ты Клинтон.

​​В апре­ле 2010 года в Биш­ке­ке про­те­сту­ю­щие сверг­ли авто­ри­тар­но­го пре­зи­ден­та Кыр­гыз­ста­на Кур­ман­бе­ка Баки­е­ва. Пра­ви­тель­ство пере­ход­но­го пери­о­да, кото­рое воз­гла­ви­ла Роза Отун­ба­е­ва, взя­ло власть в свои руки. Два меся­ца спу­стя столк­но­ве­ния меж­ду этни­че­ски­ми кыр­гы­за­ми и узбе­ка­ми в горо­де Ош на юге Кыр­гыз­ста­на обер­ну­лись четы­рех­днев­ны­ми кро­во­про­лит­ны­ми меж­эт­ни­че­ски­ми беспорядками.

В резуль­та­те наси­лия, кото­рое было в основ­ном направ­ле­но про­тив этни­че­ских узбе­ков Кыр­гыз­ста­на, погиб­ло более 470 чело­век и более 100 тысяч оста­лись без кры­ши над голо­вой. Собы­тия апре­ля — июня 2010 года при­шлись на тот пери­од, когда пра­ви­тель­ство США про­яв­ля­ло боль­шой инте­рес к Кыр­гыз­ста­ну, так как там у Пен­та­го­на была авиа­ба­за, необ­хо­ди­мая для веде­ния вой­ны в Афганистане.

С 2010 года сре­ди экс­пер­тов по Цен­траль­ной Азии не пре­кра­ща­ет­ся поле­ми­ка по несколь­ким аспек­там меж­эт­ни­че­ско­го кон­флик­та в Кыр­гыз­стане: в какой сте­пе­ни это наси­лие было спла­ни­ро­ван­ным или орга­ни­зо­ван­ным, роль в бес­по­ряд­ках сверг­ну­то­го пре­зи­ден­та Баки­е­ва и воз­мож­ное уча­стие орга­ни­зо­ван­ных пре­ступ­ных групп в нем.

Одна­ко на мно­гие узло­вые вопро­сы по-преж­не­му нет опре­де­лен­ных отве­тов вви­ду про­ти­во­ре­чий в пока­за­ни­ях очевидцев.

МРАЧНЫЙ ПОРТРЕТ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Пись­мо для Хил­ла­ри Клин­тон, дати­ро­ван­ное 17 июня 2010 года и оза­глав­лен­ное «Кри­зис в Кыр­гыз­стане, доклад и реко­мен­да­ции», при­под­ни­ма­ет заве­су над тем, како­го рода инфор­ма­цию полу­ча­ла гос­сек­ре­тарь в раз­гар столк­но­ве­ний. Доклад юри­ста и жур­на­ли­ста Скот­та Хор­то­на, чле­на попе­чи­тель­ско­го сове­та Аме­ри­кан­ско­го уни­вер­си­те­та в Цен­траль­ной Азии, неза­дол­го до это­го воз­вра­тив­ше­го­ся после ряда встреч с вре­мен­ным пра­ви­тель­ством Кыр­гыз­ста­на, был полу­чен Клин­тон от ее дове­рен­но­го лица Сид­ни Блюменталь.

Доклад Скот­та Хор­то­на, изоби­лу­ю­щий реко­мен­да­ци­я­ми для пра­ви­тель­ства США, рису­ет доволь­но мрач­ный порт­рет «недее­спо­соб­но­го» и раз­об­щен­но­го вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства, не гото­во­го реа­ги­ро­вать на наси­лие, спро­во­ци­ро­ван­ное, по его пред­по­ло­же­ни­ям, режи­мом Кур­ман­бе­ка Бакиева.

«[Вре­мен­ное пра­ви­тель­ство] дей­ству­ет как сбо­ри­ще фео­даль­ных поме­стий, лиде­ры кото­рых ведут посто­ян­ные пере­бран­ки при дележ­ке вла­сти. Есть сооб­ще­ния от гос­слу­жа­щих, что они под­вер­га­ют­ся запу­ги­ва­нию и вымо­га­тель­ствам. Я про­вел боль­шую часть трех дней в штаб-квар­ти­ре пра­ви­тель­ства и имел воз­мож­ность пона­блю­дать за при­ми­тив­ным тор­гом меж­ду клю­че­вы­ми фигу­ра­ми пра­ви­тель­ства, ино­гда на повы­шен­ных тонах», — напи­сал в докла­де Скотт Хортон.

Он опи­сал вре­мен­но­го пре­зи­ден­та Розу Отун­ба­е­ву как «клей, кото­рый дер­жит всех вме­сте» и един­ствен­ную фигу­ру, вызы­ва­ю­щую ува­же­ние во вре­мен­ном пра­ви­тель­стве, мно­гие из кото­ро­го в боль­шей сте­пе­ни оза­бо­че­ны рас­крут­кой сво­их пар­ла­мент­ских кам­па­ний, неже­ли ста­би­ли­за­ци­ей страны.

Тогдаш­ний вице-пре­мьер-министр вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства Азим­бек Бек­на­за­ров опи­сан Скот­том Хор­то­ном как «вспыль­чи­вый, бес­такт­ный и нена­деж­ный парт­нер в буду­щих пере­го­во­рах». По его сло­вам, Бек­на­за­ров при­дер­жи­ва­ет­ся «дема­го­ги­че­ско­го под­хо­да» к аме­ри­кан­ской авиа­ба­зе тран­зит­ных пере­во­зок «Манас», при­зы­вая к ее закры­тию. Одна­ко на самом деле, как пред­по­ла­га­ет Хор­тон, Бек­на­за­ров пла­ни­ру­ет исполь­зо­вать авиа­ба­зу в каче­стве клю­че­вой про­бле­мы во вре­мя пар­ла­мент­ской кам­па­нии «как сво­е­го рода рычаг для вымо­га­ния боль­ше­го коли­че­ства денег и дру­гих усту­пок со сто­ро­ны американцев».

​​Подоб­ным обра­зом Скотт Хор­тон пишет и об Алмаз­бе­ке Атам­ба­е­ве — нынеш­нем пре­зи­ден­те Кыр­гыз­ста­на, избран­ном в 2011 году, — «у него тоже есть что-то вро­де дема­го­ги­че­ских импуль­сов, хотя в срав­не­нии они доволь­но умеренны».

Роза Отун­ба­е­ва, по его сло­вам, напро­тив, «голос разу­ма» по вопро­су базы «Манас». (Тран­зит­ный центр был закрыт в про­шлом году после того, как пра­ви­тель­ство Кыр­гыз­ста­на отка­за­лось про­длить дого­вор арен­ды с Вашингтоном.)

ДАВЛЕНИЕ НАЗАРБАЕВА

Скотт Хор­тон так­же сооб­щил, что, когда вре­мен­ное пра­ви­тель­ство Кыр­гыз­ста­на пред­ло­жи­ло новую Кон­сти­ту­цию, уси­ли­ва­ю­щую роль пар­ла­мен­та и ослаб­ля­ю­щую власть пре­зи­ден­та, оно столк­ну­лось с оппо­зи­ци­ей со сто­ро­ны сосед­не­го Казах­ста­на. Как сооб­ща­ет­ся, пре­зи­дент Казах­ста­на Нур­сул­тан Назар­ба­ев ока­зы­вал дав­ле­ние на Биш­кек, что­бы тот при­дер­жи­вал­ся жест­кой пре­зи­дент­ской систе­мы. Он при­гро­зил тем, что эко­но­ми­че­ски кри­ти­че­ская гра­ни­ца меж­ду Казах­ста­ном и Кыр­гыз­ста­ном будет оста­вать­ся закрытой.

Хотя Скотт Хор­тон уехал из стра­ны до нача­ла этни­че­ских столк­но­ве­ний, он пишет, что вре­мен­ное пра­ви­тель­ство ожи­да­ло, что сверг­ну­тый Баки­ев и его сорат­ни­ки могут спро­во­ци­ро­вать всплеск наси­лия на юге, но не ожи­да­ло, что оно будет носить фор­му меж­на­ци­о­наль­но­го конфликта.

Соглас­но полу­чен­ной им инфор­ма­ции, погро­ма­ми руко­во­ди­ла мили­ция и воен­ные, тес­но свя­зан­ные с экс-пре­зи­ден­том (нару­ше­ние испол­не­ния сво­их обя­зан­но­стей сила­ми без­опас­но­сти было дока­за­но Неза­ви­си­мой комис­си­ей Кыр­гыз­ста­на по рас­сле­до­ва­нию собы­тий в Оше после беспорядков).

​​«Баки­ев был един­ствен­ным чело­ве­ком, кото­рый кон­крет­но полу­чал что-то от вспыш­ки наси­лия. Его пла­ном был срыв [пред­сто­я­ще­го кон­сти­ту­ци­он­но­го] рефе­рен­ду­ма, ука­за­ние на сла­бость вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства и под­держ­ка при­зы­вов к созда­нию силь­но­го цен­тра­ли­зо­ван­но­го пра­ви­тель­ства через вос­ста­нов­ле­ние его пре­зи­дент­ства», — отме­тил Скотт Хортон.

Хор­тон так­же утвер­ждал, что сыг­рать роль в бес­по­ряд­ках мог­ли пре­ступ­ные груп­пи­ров­ки и нар­ко­тор­гов­цы, воз­мож­но, после того как были про­пла­че­ны поли­ти­че­ски­ми дея­те­ля­ми, хотя источ­ник этой инфор­ма­ции он не указал.

Раз­ре­ше­ние кри­зи­са на юге, по мне­нию Скот­та Хор­то­на, заклю­ча­лось в демо­кра­ти­за­ции реги­о­наль­ной и цен­траль­ной вла­сти в Кыр­гыз­стане и в сотруд­ни­че­стве США и Рос­сии в финан­си­ро­ва­нии меж­ду­на­род­ной гума­ни­тар­ной помощи.

Неяс­но, ока­за­ли ли какое-то вли­я­ние замет­ки Скот­та Хор­то­на на поли­ти­ку США, хотя неко­то­рые эле­мен­ты гума­ни­тар­ной ини­ци­а­ти­вы в конеч­ном ито­ге были реа­ли­зо­ва­ны. Тем не менее в после­ду­ю­щем элек­трон­ном пись­ме Хил­ла­ри Клин­тон пору­чи­ла сво­ей помощ­ни­це Лорен Джи­ло­ти рас­пе­ча­тать три копии его сообщения.

АДЕКВАТНА ЛИ ИНФОРМАЦИЯ ДОКЛАДЧИКА?

Доклад Скот­та Хор­то­на доволь­но крас­но­ре­чи­во рису­ет кар­ти­ну внут­рен­ней напря­жен­но­сти во вре­мен­ном пра­ви­тель­стве Кыр­гыз­ста­на. Но его рас­сказ о меж­эт­ни­че­ских столк­но­ве­ни­ях в июне 2010 года так­же под­ни­ма­ет неко­то­рые инте­рес­ные вопро­сы. Созда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что уехав­ший из стра­ны до нача­ла бес­по­ряд­ков Хор­тон во мно­гом пола­га­ет­ся на инфор­ма­цию о столк­но­ве­ни­ях от кыр­гыз­ско­го руководства.

Его рас­сказ доволь­но бли­зок к вер­сии вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства, наста­и­вав­ше­го на том, что бес­по­ряд­ки были явной «про­во­ка­ци­ей» Кур­ман­бе­ка Баки­е­ва и его сорат­ни­ков. Эти утвер­жде­ния — дале­ко не уди­ви­тель­ны, но в то же вре­мя уве­рен­но­сти в них нет. Воз­ни­ка­ют вопро­сы, в какой сте­пе­ни гос­сек­ре­та­рю Клин­тон были извест­ны аль­тер­на­тив­ные взгля­ды на раз­ра­зив­ши­е­ся беспорядки.

Через три дня после напи­са­ния докла­да, кото­рый полу­чи­ла Хил­ла­ри Клин­тон, Скотт Хор­тон напи­сал сов­мест­но с Бак­ты­бе­ком Абд­ри­са­е­вым (послом Кыр­гыз­ста­на в США в 1997—2005 годах) пуб­ли­ци­сти­че­скую ста­тью, кото­рая была опуб­ли­ко­ва­на аме­ри­кан­ской новост­ной сетью CNN.com. В ней авто­ры дока­зы­ва­ли «мето­ди­че­ское и опре­де­лен­но хоро­шо спла­ни­ро­ван­ное» наси­лие, по всей веро­ят­но­сти спро­во­ци­ро­ван­ное Кур­ман­бе­ком Баки­е­вым и усу­губ­лен­ное пре­ступ­ны­ми груп­па­ми и нар­ко­тор­гов­ца­ми, жела­ю­щи­ми све­сти сче­ты. Таким обра­зом, это не было дей­стви­тель­но этни­че­ским кон­флик­том, но внеш­ней провокацией.

Невоз­мож­но с пол­ной уве­рен­но­стью утвер­ждать, что Скотт Хор­тон неправ. Оста­ет­ся лишь наде­ять­ся на то, что полу­чен­ная Хил­ла­ри Клин­тон инфор­ма­ция не огра­ни­чи­ва­ет­ся толь­ко этим одним докладом.

Мэтью Куп­фер — автор бло­га Qishloq Ovozi, он пишет о Цен­траль­ной Азии, Рос­сии, об Укра­ине и о дру­гих стра­нах быв­ше­го Совет­ско­го Сою­за. Его мате­ри­а­лы пуб­ли­ко­ва­лись на таких инфор­ма­ци­он­ных пор­та­лах, как EurasiaNet.org, Moscow Times, Eurasia Outlook и Registan.net. Ранее он был млад­шим науч­ным сотруд­ни­ком Фон­да Кар­не­ги за меж­ду­на­род­ный мир, в насто­я­щее вре­мя он маги­странт Гар­вард­ско­го уни­вер­си­те­та, спе­ци­а­ли­зи­ру­ет­ся на Рос­сии, стра­нах Восточ­ной Евро­пы и Цен­траль­ной Азии. Изло­жен­ные в этом бло­ге мне­ния явля­ют­ся лич­ны­ми взгля­да­ми автора.

Пере­ве­ла с англий­ско­го в сокра­ще­нии Али­са Вальсамаки.

Радио Азаттык, 03.09.2015