Понедельник , 7 июля 2025

«Назарбаев-университет» – ЭТО НАШЕ ВСЁ?

Хоро­шее начи­на­ние по исте­че­нии 17 лет по ряду объ­ек­тив­ных и субъ­ек­тив­ных при­чин в бли­жай­шем буду­щем будет тихо похо­ро­не­но на задвор­ках нере­а­ли­зо­ван­ных амби­ций нации. В то вре­мя, когда во всем мире наблю­да­ет­ся про­цесс интер­на­ци­о­на­ли­за­ции рын­ка обра­зо­ва­ния, жела­ния пра­ви­тельств обу­чить в веду­щих вузах мира как мож­но боль­шее чис­ло сту­ден­тов, пер­вая казах­ская меж­ду­на­род­ная обра­зо­ва­тель­ная про­грам­ма может кануть в небы­тие. Совсем недав­но пре­зи­дент Казах­ста­на Назар­ба­ев внес изме­не­ния в про­грам­му обу­че­ния «Бола­шак». Соглас­но новым доку­мен­там, с 2012 года Казах­стан не будет гото­вить бака­лав­ров и маги­стров по про­грам­ме «Бола­шак» за гра­ни­цей. Како­вы были реаль­ные при­чи­ны сво­ра­чи­ва­ния про­грам­мы, по кото­рой смог­ли, хоть и не в зна­чи­тель­ном коли­че­стве, обу­чить­ся за рубе­жом ино­гда дети про­стых смерт­ных, извест­но, види­мо, толь­ко чинов­ни­кам от обра­зо­ва­ния, да и само­му президенту. 

Оста­ет­ся толь­ко доба­вить, что груст­ная судь­ба про­грам­му «Бола­шак» настиг­ла после откры­тия оче­ред­но­го дети­ща пре­зи­ден­та, одно­имен­но­го… Назарбаев-университета. 

Миро­вые тенденции

В наше вре­мя обра­зо­ва­ние – один из базо­вых аспек­тов «капи­та­ла» любо­го чело­ве­ка, во мно­гом опре­де­ля­ю­щий его спо­соб­ность кон­ку­ри­ро­вать на рын­ке тру­да: рын­ке, кото­рый при­ни­ма­ет все более гло­баль­ный харак­тер. В усло­ви­ях тоталь­ной гло­ба­ли­за­ции про­цесс обу­че­ния сво­их сту­ден­тов в пре­стиж­ных вузах за рубе­жом, за неиме­ни­ем соб­ствен­ных, для мно­гих раз­ви­ва­ю­щих­ся стран ста­но­вит­ся жиз­нен­ной необ­хо­ди­мо­стью. Толь­ко не у нас, судя по послед­ним дей­стви­ям правительства. 

Про­цесс, когда сего­дня мно­гие сту­ден­ты из стран СНГ уез­жа­ют учить­ся за гра­ни­цу, при­ни­ма­ет необ­ра­ти­мый харак­тер. И, как гово­рит­ся, и «сла­ва богу», так как это дает воз­мож­ность полу­чить про­фес­си­о­наль­ную ква­ли­фи­ка­цию. Общее чис­ло ино­странных сту­ден­тов в мире вырос­ло при­мер­но с полу­мил­ли­о­на в 1970‑х годах до 3,34 млн. в 2010 году.

В сред­нем еже­год­ный при­рост до 2007 года состав­лял 7,5 про­цен­тов, а послед­ние три года 12 про­цен­тов. Сего­дня доля ино­стран­ных сту­ден­тов в общей чис­лен­но­сти сту­ден­че­ства мира состав­ля­ет при­мер­но 2 про­цен­та. Тра­ди­ци­он­но опре­де­ля­ет­ся восемь веду­щих стран­ре­ци­пи­ен­тов, при­ни­ма­ю­щих более 70 про­цен­тов сово­куп­но­го мас­си­ва: США, на долю кото­рых при­хо­дит­ся 20 про­цен­тов, Вели­ко­бри­та­ния – 13 про­цен­тов, Фран­ция – 8 про­цен­тов, Гер­ма­ния – 8 про­цен­тов, Австра­лия – 7 про­цен­тов, Китай – 7 про­цен­тов, Кана­да – 5 про­цен­тов, Япо­ния – 4 про­цен­та. В сум­ме пер­вые четы­ре стра­ны акку­му­ли­ру­ют почти 50 про­цен­тов ино­стран­ных сту­ден­тов (Диа­грам­ма 1).

Попыт­ки полу­чить из доступ­ных источ­ни­ков инфор­ма­ции досто­вер­ные ста­ти­сти­че­ские дан­ные о коли­че­стве казах­ских сту­ден­тов, обу­ча­ю­щих­ся по раз­лич­ным про­грам­мам и за свой лич­ный счет в дру­гих стра­нах, не увен­ча­лись успе­хом. Как после это­го наши чинов­ни­ки опре­де­ля­ют коли­че­ство необ­хо­ди­мых спе­ци­а­ли­стов с зару­беж­ны­ми дипло­ма­ми для реа­ли­за­ции стра­те­ги­че­ских про­грамм пра­ви­тель­ства, оста­ет­ся толь­ко удив­лять­ся. Может, от этой нераз­бе­ри­хи и бар­да­ка про­грам­му «Бола­шак» и постиг­ла участь бед­ной пад­че­ри­цы? Хотя еще 17 лет назад все эпи­те­ты, пред­на­зна­чен­ные сего­дня «Назар­ба­ев-уни­вер­си­те­ту», адре­со­ва­лись сти­пен­ди­а­там про­грам­мы «Бола­шак».

Ты пом­нишь, как все начиналось

Сти­пен­дия «Бола­шак» была учре­жде­на по пред­ло­же­нию гла­вы госу­дар­ства в 1993 году и финан­си­ро­ва­ла полу­че­ние выс­ше­го обра­зо­ва­ния за рубе­жом. Сти­пен­дия вклю­ча­ла сто­и­мость обу­че­ния, стра­хов­ку, рас­хо­ды на про­жи­ва­ние и дорож­ные рас­хо­ды из Казах­ста­на в стра­ны обу­че­ния и обрат­но в кон­це обу­че­ния. В рам­ках про­грам­мы дей­ство­ва­ли кво­ты на выда­чу сти­пен­дии для сель­ской моло­де­жи, госу­дар­ствен­ных слу­жа­щих, науч­ных и педа­го­ги­че­ских работ­ни­ков. Одним из глав­ных усло­вий выда­чи сти­пен­дии явля­лось то, что сту­дент был обя­зан вер­нуть­ся в Казах­стан после завер­ше­ния обу­че­ния за рубе­жом и отра­бо­тать на родине пять лет.

Самое боль­шое чис­ло сту­ден­тов из Казах­ста­на, кото­рым был открыт доступ полу­че­ния выс­ше­го обра­зо­ва­ния за рубе­жом по меж­ду­на­род­ной обра­зо­ва­тель­ной про­грам­ме «Бола­шак» за счет средств рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, было выпу­ще­но в 2010 году – 1259 чело­век. В нынеш­нем году чис­ло дипло­ми­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов по этой про­грам­ме соста­вит 1058 человек. 

По све­де­ни­ям Мини­стер­ства обра­зо­ва­ния и нау­ки (МОН, с 1993 по 2010 год пре­тен­ден­та­ми «Бола­ша­ка» ста­ли 7 356 чело­век, из кото­рых 2788 ста­ли выпуск­ни­ка­ми, око­ло 4 тысяч про­дол­жа­ют уче­бу, на ста­дии тру­до­устрой­ства нахо­дит­ся более 300 чело­век. В дан­ный момент из 2788 выпуск­ни­ков про­грам­мы на ста­дии испол­не­ния пяти­лет­ней отра­бот­ки нахо­дят­ся 1725 человек. 

Соглас­но раз­ра­бо­тан­ным в МОНе при­о­ри­те­там, «бола­ша­ков­цы» долж­ны стать «достой­ной кад­ро­вой под­пит­кой боль­ших четы­рех про­грамм – госу­дар­ствен­ной про­грам­мы фор­си­ро­ван­но­го инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия, про­грам­мы обра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния и про­грам­мы о язы­ках». Одна­ко, по исте­че­нии 17 лет со дня осно­ва­ния, пред­по­чте­ния пра­ви­тель­ства и гла­вы госу­дар­ства в отно­ше­нии про­грам­мы обу­че­ния казах­ских сту­ден­тов за рубе­жом кар­ди­наль­но изме­ни­лись. При­чин мно­го. Попро­бу­ем в них разобраться. 

Лиха беда начало

По хоро­ше­му често­лю­би­вые и амби­ци­оз­ные пла­ны тысяч моло­дых людей Казах­ста­на, пла­ни­ро­вав­ших полу­чить выс­шее обра­зо­ва­ние за рубе­жом бла­го­да­ря сти­пен­дии «Бола­шак», в момент раз­ле­те­лись на мел­кие кусоч­ки сожа­ле­ния и разо­ча­ро­ва­ния. Так, недав­но гла­ва госу­дар­ства, высту­пая на пер­вом засе­да­нии Выс­ше­го попе­чи­тель­ско­го сове­та «Назар­ба­ев-уни­вер­си­те­та», отме­тил, что сти­пен­дии «Бола­шак» по базо­вой под­го­тов­ке в маги­стра­ту­ре надо выде­лять пре­иму­ще­ствен­но по инже­нер­ным и меди­ко-био­ло­ги­че­ским спе­ци­аль­но­стям, есте­ствен­ным нау­кам для обу­че­ния в одно­имен­ном уни­вер­си­те­те. Ины­ми сло­ва­ми моло­дежь, жела­ю­щая полу­чить маги­стер­скую сте­пень по выше­упо­мя­ну­тым спе­ци­аль­но­стям в рам­ках сти­пен­дии «Бола­шак», будет лише­на этой воз­мож­но­сти за рубе­жом, так как абсо­лют­ное чис­ло этих сти­пен­дий будет пред­на­зна­че­но для «Назар­ба­ев- университета». 

Сама про­грам­ма «Бола­шак» так­же пре­тер­пит суще­ствен­ные изме­не­ния. «Новая кон­цеп­ция про­грам­мы «Бола­шак» долж­на преду­смот­реть в пер­спек­ти­ве направ­ле­ние в зару­беж­ные вузы толь­ко опыт­ных спе­ци­а­ли­стов, име­ю­щих навы­ки прак­ти­че­ской рабо­ты, и толь­ко для обу­че­ния в док­то­ран­ту­ре PhD и про­хож­де­ния ста­жи­ро­вок», – заявил гла­ва госу­дар­ства. «Бака­лав­ров и маги­стров мы уже здесь можем гото­вить. Десят­ки мил­ли­о­нов дол­ла­ров мы тра­тим на зару­беж­ное обу­че­ние и тем самым, конеч­но, под­дер­жи­ва­ем зару­беж­ные уни­вер­си­те­ты. Давай­те будем под­дер­жи­вать свои», – доба­вил Нур­сул­тан Назарбаев. 

На том памят­ном засе­да­нии про­зву­ча­ло мно­го высо­ко­пар­ных эпи­те­тов в отно­ше­нии ново­ис­пе­чен­но­го уни­вер­си­те­та. Начи­ная от при­чи­ны его наиме­но­ва­ния, закан­чи­вая утвер­жде­ни­я­ми о его элит­но­сти. Инте­рес­но, как мож­но гово­рить об эли­тар­но­сти вуза, если из него еще ни один сту­дент не выпу­стил­ся, и пока никто еще не имел воз­мож­но­сти оце­нить каче­ство под­го­тов­ки специалистов? 

Или, напри­мер, пре­зи­дент стра­ны отме­тил, что он «дал согла­сие, что­бы этот уни­вер­си­тет так назы­вал­ся. С уче­том того, что наши граж­дане и наши биз­не­сме­ны учтут это и будут уде­лять это­му важ­но­му дети­щу нашей стра­ны соот­вет­ству­ю­щее вни­ма­ние». Обра­ти­те вни­ма­ние на фра­зу о «долж­ном вни­ма­нии это­му важ­но­му дети­щу». Дума­е­те, не будут уде­лять вни­ма­ние? Еще как будут! До это­го «уде­ли­ли» 50 млрд. тен­ге и еще пла­ни­ру­ют 70 млрд. тен­ге. Так, может, гос­по­ди­ну пре­зи­ден­ту надо назвать всех граж­дан Казах­ста­на «детьми Назар­ба­е­ва», что­бы им всем со сто­ро­ны пра­ви­тель­ства и биз­нес-струк­тур уде­ля­лось «долж­ное внимание»?

Идея гла­вы госу­дар­ства заклю­ча­ет­ся в том, что­бы те сту­ден­ты, кото­рые рань­ше выез­жа­ли за рубеж учить­ся по обра­зо­ва­тель­ной про­грам­ме «Бола­шак», мог­ли полу­чить обра­зо­ва­ние тако­го же каче­ства в Казах­стане. В резуль­та­те сего­дня коли­че­ство «бола­ша­ков­ских» гран­тов по бака­лаври­а­ту за рубе­жом суще­ствен­но сокра­ти­лось. Сред­ства по инже­нер­ным, меди­цин­ским и энер­ге­ти­че­ским спе­ци­аль­но­стям пере­на­прав­ле­ны в «Назар­ба­ев-уни­вер­си­тет». Толь­ко надо пони­мать еще и то, что, отправ­ляя сту­ден­тов в топо­вые уни­вер­си­те­ты мира, обес­пе­чи­вал­ся доступ послед­них к круп­ней­шим биб­лио­теч­ным ресур­сам мира, сту­ден­ты мог­ли сво­и­ми гла­за­ми и рука­ми пощу­пать тех­но­ло­ги­че­ский и обра­зо­ва­тель­ный про­гресс, кото­рый име­ет место в самых раз­ви­тых стра­нах мира. Смо­жет ли «Назар­ба­ев-уни­вер­си­тет» обес­пе­чить это с пер­во­го дня сво­е­го обра­зо­ва­тель­но­го про­цес­са – боль­шой вопрос. 

Ломать – не строить

Конеч­но, раду­ет стрем­ле­ние вла­сти создать уни­вер­си­тет, кото­рый дол­жен стать наци­о­наль­ным брен­дом, соот­вет­ству­ю­щим меж­ду­на­род­ным обра­зо­ва­тель­ным стан­дар­там в сфе­ре выс­ше­го обра­зо­ва­ния. Мы рады тому, что уни­вер­си­тет нала­дил сотруд­ни­че­ство с 11 из 30 веду­щих вузов мира. Толь­ко, несмот­ря на это и при­зы­вы гла­вы госу­дар­ства, види­мо, моло­дежь не осо­бо стре­мит­ся учить­ся в «NU» за 21,5 тыся­чи бак­сов. Для срав­не­ния при­ве­дем сле­ду­ю­щие дан­ные. Так, соглас­но рей­тин­гу жур­на­ла Forbes за 2009 год, десят­ку самых доро­гих выс­ших учеб­ных заве­де­ний пла­не­ты замы­кал Мель­бурн­ский уни­вер­си­тет (Австра­лия). Обра­зо­ва­ние в этом вузе сто­и­ло 20 000 дол­ла­ров в год. Казах­стан этот рей­тинг пере­ще­го­лял. Даже в Кем­бри­дже и Окс­фор­де сту­дент пла­тит за обу­че­ние еже­год­но око­ло шести тысяч дол­ла­ров США. В Япо­нии сто­и­мость обу­че­ния варьи­ру­ет­ся в наци­о­наль­ных уни­вер­си­те­тах от $7500 до $16 000.

По суще­ству, инно­ва­ци­он­но-обра­зо­ва­тель­но­го ком­плек­са, соот­вет­ству­ю­ще­го уров­ню топо­вых уни­вер­си­те­тов мира, не счи­тая мате­ри­аль­но-тех­ни­че­ской обо­лоч­ки в виде зда­ний, тер­ри­то­рии и бас­но­слов­но­го бюд­же­та, еще нет. И для его нали­чия для нача­ла тре­бу­ет­ся вре­мя, кад­ры, науч­ный потен­ци­ал и, в кон­це кон­цов, хотя бы один-два выпуска.
Поче­му бы для нача­ла, как это запла­ни­ро­ва­но в основ­ных при­о­ри­тет­ных направ­ле­ни­ях «Назар­ба­ев-уни­вер­си­те­та», в тече­ние 4–5 лет не добить­ся того, что­бы вуз вошел в чис­ло луч­ших обра­зо­ва­тель­ных цен­тров Евра­зии? Что­бы стал локо­мо­ти­вом каче­ствен­ных изме­не­ний всей систе­мы обра­зо­ва­ния и нау­ки в Казах­стане. Зара­бо­тал как основ­ной гене­ра­тор казах­стан­ских инно­ва­ций и новых тех­но­ло­гий и пре­вра­тил­ся в веду­щий наци­о­наль­ный центр под­го­тов­ки буду­щих лиде­ров казах­стан­ской эко­но­ми­ки, обра­зо­ва­ния и нау­ки, меди­ци­ны и систем управ­ле­ния. И толь­ко полу­чив реаль­ные резуль­та­ты от заду­ман­но­го про­ек­та, мож­но было бы поду­мать об опти­ми­за­ции меж­ду­на­род­ной обра­зо­ва­тель­ной про­грам­мы «Бола­шак».

То, что про­грам­ма при­нес­ла свои диви­ден­ды во все сфе­ры жиз­не­де­я­тель­но­сти стра­ны, навер­ное, мало кто будет отри­цать. На наш взгляд, отказ под­го­тов­ки бака­лав­ров и маги­стров за рубе­жом на дан­ный момент – боль­шая ошиб­ка. В кон­це кон­цов, там име­ет­ся шко­ла, нара­бо­тан­ная не то что деся­ти­ле­ти­я­ми, а сто­ле­ти­я­ми. У нас, увы, ее нет. Вто­рое, на что хоте­лось бы обра­тить вни­ма­ние, это то, что десят­ки талант­ли­вых ребят из про­стых семей име­ли воз­мож­ность обу­чить­ся и набрать­ся опы­та за рубе­жом. Уви­деть, как живут люди в высо­ко­раз­ви­тых стра­нах мира, а циви­ли­зо­ван­ные фор­ма­ты пере­не­сти уже к себе на роди­ну. А может быть, это­го наша власть боль­ше все­го и испугалась? 

Чем при­вле­ка­ют ино­стран­ные вузы?

Каза­лось бы, в стране открыт уни­вер­си­тет с пре­тен­зи­ей на меж­ду­на­род­ное лидер­ство. Под него депу­та­ты зако­ны при­ни­ма­ют, бан­ки­ров «заги­ба­ют», в состав попе­чи­те­лей всех зна­ко­вых фигур вла­сти вво­дят. Толь­ко вот стрем­ле­ние и жела­ние моло­де­жи обу­чать­ся за рубе­жом мень­ше не ста­но­вит­ся. Если по пре­зи­дент­ской про­грам­ме «Бола­шак» за рубе­жом обу­ча­ют­ся 3 тыс. пред­ста­ви­те­лей нашей моло­де­жи, то вне про­грам­мы, за свой счет, полу­ча­ют зна­ния 25 тыс. сту­ден­тов из Казах­ста­на. Если толь­ко в самой Англии по про­грам­ме «Бола­шак» обу­ча­ют­ся око­ло 800 сту­ден­тов, то вне про­грам­мы – более 3,5 тыс. наших сту­ден­тов. Чем же так при­вле­ка­ют ино­стран­ные вузы? 

Во-пер­вых, это воз­мож­ность полу­чить диплом, кото­рый будет коти­ро­вать­ся во мно­гих стра­нах мира. Диплом, фун­да­мен­том кото­ро­го явля­ют­ся мно­го­лет­ние тра­ди­ции. Диплом, осно­ван­ный на чет­кой мето­ди­че­ской осно­ве пре­по­да­ва­ния, авто­ри­тет­ной про­фес­су­ре, раз­ви­той учеб­ной инфра­струк­ту­ре. Диплом, под­твер­жден­ный стро­гой систе­мой кон­тро­ля, при кото­рой заче­ты и экза­ме­ны не сда­ют­ся за взят­ку. Доста­точ­но вспом­нить, что ста­рей­шие из зару­беж­ных вузов исчис­ля­ют свою исто­рию сто­ле­ти­я­ми: зна­ме­ни­тый Болон­ский уни­вер­си­тет был осно­ван в 1088 г., Окс­форд – око­ло 1096 г., Кем­бридж – в 1209‑м…

Во-вто­рых, уче­ба для опре­де­лен­ной части сту­ден­тов ста­но­вит­ся как про­лог для после­ду­ю­щей имми­гра­ции. Напри­мер, в Кана­де, Австра­лии, Новой Зелан­дии и Гер­ма­нии поло­жи­тель­но отно­сят­ся к жела­нию ино­стран­ных сту­ден­тов, кото­рые изу­ча­ют вос­тре­бо­ван­ные на наци­о­наль­ном рын­ке тру­да спе­ци­аль­но­сти, прой­ти прак­ти­ку после окон­ча­ния уче­бы, а затем и остать­ся насовсем.

В‑третьих, обу­че­ние со сту­ден­та­ми из дру­гих стран ведет к пони­ма­нию осо­бен­но­стей чужо­го мыш­ле­ния, обес­пе­чи­вая луч­ший кон­такт с ино­стран­ны­ми парт­не­ра­ми в буду­щем. Наи­бо­лее акту­аль­но для спе­ци­а­ли­стов в сфе­ре внеш­ней тор­гов­ли, меж­ду­на­род­но­го пра­ва, экс­порт­ных отрас­лей. Хотя зару­беж­ное обра­зо­ва­ние не все­гда осно­ва­тель­но в плане тео­рии и охва­та базо­вых дис­ци­плин, как наше, зато оно чет­ко спро­фи­ли­ро­ва­но на нуж­ды рабо­то­да­те­ля. Для рабо­то­да­те­лей факт обу­че­ния в ино­стран­ном вузе явля­ет­ся допол­ни­тель­ным пре­иму­ще­ством для кан­ди­да­та на рабо­ту. Сле­ду­ю­щей при­чи­ной, прин­ци­пи­аль­но вли­я­ю­щей на выбор моло­де­жи в поль­зу зару­беж­ных вузов, явля­ет­ся язык обу­че­ния. Зна­ние язы­ка – зна­чи­тель­ное карьер­ное пре­иму­ще­ство. А где луч­ше все­го осво­ить язык, вла­де­ние кото­рым в буду­щем дает тебе воз­мож­ность суще­ствен­но под­нять свое мате­ри­аль­ное поло­же­ние, – конеч­но же, в соот­вет­ству­ю­щей язы­ко­вой сре­де, то есть стране, кото­рая гово­рит на этом язы­ке. А теперь назо­ви­те казах­ские вузы, в кото­рых обу­че­ние сто­про­цент­но ведет­ся, напри­мер, на доми­ни­ру­ю­щем в мире язы­ке обу­че­ния – англий­ском. С натяж­кой пока что к ним мож­но отне­сти «Назар­ба­ев-уни­вер­си­тет», КИМЭП и КБТУ

Еще одна из при­чин, по кото­рой наши сту­ден­ты так стре­мят­ся полу­чить обра­зо­ва­ние за рубе­жом, это то, что там уни­вер­си­те­ты обла­да­ют более широ­ки­ми сво­бо­да­ми в опре­де­ле­нии сво­ей обра­зо­ва­тель­ной поли­ти­ки, содер­жа­тель­ном напол­не­нии учеб­ных про­грамм. Навер­ное, отсю­да-то огром­ное раз­но­об­ра­зие спе­ци­аль­но­стей и спе­ци­а­ли­за­ций, кото­рое пред­ла­га­ют луч­шие запад­ные уни­вер­си­те­ты. Нель­зя не учи­ты­вать тес­ные свя­зи вузов с биз­нес-сооб­ще­ством (мно­гие пре­по­да­ва­те­ли явля­ют­ся актив­ны­ми кон­суль­тан­та­ми), их уме­ние дер­жать руку на пуль­се совре­мен­ной жизни.

Сле­ду­ю­щей при­чи­ной мож­но было бы обо­зна­чить то, что при оцен­ке каче­ства обу­че­ния огром­ное зна­че­ние име­ет фак­тор пре­сти­жа уни­вер­си­те­та. Осо­бен­но прин­ци­пи­а­лен такой кри­те­рий выбо­ра науч­но­го цен­тра в слу­чае учеб­ной мигра­ции, наце­лен­ной на полу­че­ние док­тор­ской сте­пе­ни. А теперь срав­ни­те, где нахо­дит­ся Гар­вард, Кем­бридж или Мас­са­чу­сет­ский тех­но­ло­ги­че­ский инсти­тут и наш ново­ис­пе­чен­ный университет? 

Про­бле­мы на поверхности

Так поче­му власть реши­ла свер­нуть необ­хо­ди­мую для раз­ви­тия чело­ве­че­ско­го капи­та­ла стра­ны про­грам­му? При­чин тому предостаточно. 

Нач­нем, навер­ное, с глав­ной. Откры­тый новый уни­вер­си­тет в Астане, как оче­ред­ное «дети­ще» пре­зи­ден­та стра­ны, по замыс­лу авто­ров про­ек­та дол­жен стать самым глав­ным в под­го­тов­ке кад­ров для госу­дар­ства, вый­ти на миро­вой уро­вень. И надо пола­гать, что в пра­ви­тель­стве и Акор­де заго­дя про­счи­та­ли все воз­мож­ные рис­ки и угро­зы каса­тель­но потен­ци­аль­ных про­блем по напол­не­нию сту­ден­че­ским кон­тин­ген­том и угроз финан­со­вой само­до­ста­точ­но­сти ново­го уни­вер­си­те­та Аста­ны. Пер­вая про­бле­ма была реше­на за счет выде­ле­ния 500 госу­дар­ствен­ных гран­тов и сокра­ще­ния про­грамм «Бола­ша­ка» по бака­лаври­а­ту и маги­стра­ту­ре по зна­чи­тель­но­му чис­лу спе­ци­аль­но­стей. За счет сво­ра­чи­ва­ния про­грам­мы и сокра­ще­ния чис­ла сти­пен­ди­а­тов «Бола­ша­ка» была пред­при­ня­та попыт­ка реше­ния вто­рой про­бле­мы. Про­бле­ма заклю­ча­лась в том, что мало кто из роди­те­лей захо­тел обу­чать сво­их чад за 21 тыся­чу дол­ла­ров в холод­ной Астане, да еще в вузе, у кото­ро­го хоть и кра­си­вое, но пока что очень при­зрач­ное буду­щее. Тем более что за эти день­ги есть аль­тер­на­ти­ва не толь­ко в Казах­стане, но и за рубе­жом. Запре­тить роди­те­лям обу­чать детей за гра­ни­цей, есте­ствен­но, Адми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та не может, а вот внут­ри стра­ны пере­на­пра­вить поток сту­ден­тов путем адми­ни­стра­тив­но­го при­нуж­де­ния – это впол­не воз­мож­но. Кста­ти, не с этой ли целью в про­шлом году была орга­ни­зо­ва­на серия скан­да­лов с КИМ­ЭПом? По замыс­лу клер­ков Акор­ды, состо­я­тель­ные роди­те­ли не долж­ны «под­дер­жи­вать» сво­и­ми день­га­ми зару­беж­ные и более-менее пре­стиж­ные вузы в стране. Все талант­ли­вые или денеж­ные отпрыс­ки долж­ны меч­тать попасть в «NU». На наш взгляд, имен­но такая идео­ло­гия дви­га­ла вла­стя­ми при «сли­ве» меша­ю­щих ново­му уни­вер­си­те­ту кон­ку­рен­тов, в том чис­ле меж­ду­на­род­ной обра­зо­ва­тель­ной про­грам­ме «Бола­шак».

«Бола­шак» тоже виноват

Спра­вед­ли­во­сти ради отме­тим, судь­ба, постиг­шая меж­ду­на­род­ную сти­пен­дию пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Казах­стан «Бола­шак», в зна­чи­тель­ной мере – итог пря­мо­го игно­ри­ро­ва­ния со сто­ро­ны чинов­ни­ков МОНа и топ-менедж­мен­та про­грам­мы к имев­шим место наре­ка­ни­ям по проекту. 

Так, опре­де­лен­ная часть сту­ден­тов, окон­чив­шая пре­стиж­ные зару­беж­ные вузы, несмот­ря на имев­ши­е­ся обя­за­тель­ства перед пра­ви­тель­ством, пред­по­чли не воз­вра­щать­ся на роди­ну. Како­во чис­ло невоз­вра­щен­цев за 17 лет, неиз­вест­но нико­му. Адми­ни­стра­ция «Цен­тра меж­ду­на­род­ных про­грамм» опе­ри­ру­ет дан­ны­ми о 50 выпуск­ни­ках пре­зи­дент­ской про­грам­мы «Бола­шак», не вер­нув­ших­ся из-за рубе­жа. Выяс­не­ни­ем их место­на­хож­де­ния зани­ма­ют­ся пра­во­охра­ни­тель­ные орга­ны стра­ны. По сло­вам пред­ста­ви­те­лей Цен­тра, с каж­дым годом чис­ло невер­нув­ших­ся «бола­ша­ков­цев», несмот­ря на вво­ди­мые санк­ции «сти­пен­дия под залог недви­жи­мо­го иму­ще­ства», увеличивается. 

Если чест­но, понять всех тех, кто осуж­да­ет «бола­ша­ков­цев», не вер­нув­ших­ся на роди­ну, – слож­но. Ведь никто не руга­ет эми­гри­ру­ю­щих из КЗ людей, полу­чив­ших здесь бес­плат­ное среднее/высшее образование.
Люди все­гда хотят луч­шей доли, и это нор­маль­но. Дру­гое дело, что госу­дар­ство тра­тит огром­ные сред­ства впу­стую, вме­сто того что­бы обя­зы­вать эти ком­мер­че­ские струк­ту­ры воз­ме­щать затра­ты на обу­че­ние спе­цов в двух- или трех­крат­ном размере.

Казах­стан­ская ста­ти­сти­ка отра­жа­ет про­цесс выез­да за гра­ни­цу с науч­но-обра­зо­ва­тель­ны­ми целя­ми дале­ко не пол­но, если не ска­зать, что вооб­ще не отра­жа­ет. Про­бле­ма отсут­ствия досто­вер­ной ста­ти­сти­че­ской инфор­ма­ции затра­ги­ва­ет все кате­го­рии казах­стан­цев, выез­жа­ю­щих на учебу/стажировку, для науч­но-иссле­до­ва­тель­ской рабо­ты: как сту­ден­тов, аспи­ран­тов, выпуск­ни­ков вузов, так и пре­по­да­ва­те­лей, и науч­ных работ­ни­ков. Орга­ны вла­сти не вла­де­ют пол­ной и досто­вер­ной инфор­ма­ци­ей каса­тель­но чис­ла казах­стан­цев, полу­ча­ю­щих обра­зо­ва­ние за рубе­жом. При­чем речь идет не толь­ко о сти­пен­ди­а­тах про­грам­мы «Бола­шак». Ведь есть зна­чи­тель­ное чис­ло сту­ден­тов, полу­ча­ю­щих обра­зо­ва­ние в дру­гих стра­нах за счет средств роди­те­лей и меж­ду­на­род­ных гран­тов и стипендий. 

Вто­рая при­чи­на, на наш взгляд, из-за кото­рой про­грам­му «Бола­шак» может постичь жал­кая участь, это то, что чинов­ни­ки про­бле­му вызо­вов кон­ку­рен­ции систем обра­зо­ва­ния не рас­смат­ри­ва­ют через приз­му цир­ку­ля­ции умов. Ста­биль­ное рас­ши­ре­ние мас­шта­бов обу­че­ния казах­стан­цев за пре­де­ла­ми рес­пуб­ли­ки, наблю­дав­ше­е­ся в послед­ние 17 лет, в целом поло­жи­тель­ное явле­ние с точ­ки зре­ния роста чело­ве­че­ско­го капи­та­ла и цир­ку­ля­ции зна­ний, неиз­беж­но ведет к рас­ши­ре­нию казах­ской ака­де­ми­че­ской диаспоры. 

Этот нарас­та­ю­щий про­цесс нель­зя игно­ри­ро­вать, посколь­ку он затра­ги­ва­ет про­бле­му более спра­вед­ли­во­го рас­пре­де­ле­ния инно­ва­ци­он­ных и эко­но­ми­че­ских пре­иму­ществ интел­лек­ту­аль­ной мигра­ции, что чрез­вы­чай­но акту­аль­но для Казах­ста­на, как стра­ны-доно­ра. Тем не менее не вся сово­куп­ность сту­ден­тов, обу­ча­ю­щих­ся за рубе­жом, может рас­смат­ри­вать­ся как часть казах­ской ака­де­ми­че­ской диас­по­ры. Воз­мож­но, если на уровне пра­ви­тель­ства про­бле­му сту­ден­тов-невоз­вра­щен­цев, обу­ча­ю­щих­ся в зару­беж­ных кол­ле­джах и уни­вер­си­те­тах, рас­смот­ре­ли как мно­го­ты­сяч­ный потен­ци­аль­ный «науч­но-тех­ни­че­ский резерв», то отно­ше­ние ряда высо­ко­по­став­лен­ных особ, от реше­ния кото­рых и зави­сит судь­ба про­грам­мы «Бола­шак» и ее сти­пен­ди­а­тов, было бы несколь­ко иным. 

Цена – свобода

Мно­гие участ­ни­ки про­грам­мы при­зна­ют­ся, что из-за кри­зи­са в Казах­стане тяже­ло най­ти рабо­ту и пред­по­чи­та­ют оста­вать­ся в стране, где про­шли обу­че­ние. Одна­ко по кон­трак­ту они обя­за­ны про­ра­бо­тать дома не менее пяти лет. В насто­я­щее вре­мя ника­ких тре­бо­ва­ний к месту рабо­ты сти­пен­ди­а­та не выдви­га­ет­ся. Един­ствен­ным усло­ви­ем явля­ет­ся его обя­за­тель­ное тру­до­устрой­ство на тер­ри­то­рии Казах­ста­на или же в казах­стан­ских пред­ста­ви­тель­ствах за рубе­жом. Сколь­ко сти­пен­ди­а­тов «Бола­ша­ка» сего­дня нахо­дят­ся на госу­дар­ствен­ной служ­бе, како­во их чис­ло в наци­о­наль­ных ком­па­ни­ях? В 2008 году, кажет­ся, Назар­ба­ев озву­чил циф­ры, кото­рые сами всё за себя ска­за­ли. Из 1114 выпуск­ни­ков этой про­грам­мы на гос­служ­бе чис­лят­ся толь­ко 325 чело­век. Поче­му так мало? Что, госу­дар­ству не нуж­ны хоро­шие управленцы? 

Даже адми­ни­стра­ция «Цен­тра меж­ду­на­род­ных про­грамм» не может при­ве­сти точ­ные дан­ные на этот счет, так как у него и пра­ви­тель­ства отсут­ству­ют базы дан­ных по мони­то­рин­гу тру­до­устрой­ства сти­пен­ди­а­тов, дан­ных по полу­чен­ным спе­ци­аль­но­стям и рабо­то­да­те­лям на каж­дый год дей­ствия про­грам­мы. В резуль­та­те чис­лен­ность «бола­ша­ков­цев», тру­до­устро­ен­ных в ком­мер­че­ских струк­ту­рах, дале­ко пре­вы­ша­ет чис­ло тако­вых в госу­дар­ствен­ном сек­то­ре, и это несмот­ря на то, что обу­ча­лись они на госу­дар­ствен­ные день­ги. При этом спи­сок спе­ци­аль­но­стей, опла­чен­ный по «Бола­ша­ку», фор­ми­ро­вал­ся в соот­вет­ствии с кад­ро­вы­ми запро­са­ми для реа­ли­за­ции ряда стра­те­ги­че­ски важ­ных госу­дар­ствен­ных про­грамм, напри­мер, ФИИР

К это­му сто­ит доба­вить, что до сих пор не выра­бо­та­ны меха­низ­мы оцен­ки эффек­та от вер­нув­ших­ся сти­пен­ди­а­тов. К сло­ву, в про­шлом году трое выпуск­ни­ков были либо осуж­де­ны, либо ждут сво­е­го нака­за­ния. И все они экс-чинов­ни­ки ран­га вице-мини­стра. Как утвер­жда­ют зна­ю­щие люди, осо­бен­но высо­кая кон­цен­тра­ция «бола­ша­ков­цев» наблю­да­ет­ся в ФНБ «Самрук-Казы­на» и неко­то­рых дру­гих сыт­ных наци­о­наль­ных ком­па­ни­ях. Как пра­ви­ло, дея­тель­ность этих орга­ни­за­ций для широ­кой обще­ствен­но­сти – тай­на за семью печа­тя­ми. А, сле­до­ва­тель­но, дать адек­ват­ную оцен­ку полез­но­сти или же, наобо­рот, бес­по­лез­но­сти дея­тель­но­сти «бола­ша­ков­ской» порос­ли, не пред­став­ля­ет­ся возможным.

Послед­ний этап про­грам­мы «Бола­шак» мало свя­зан с казах­стан­ской реаль­но­стью: «бола­ша­ков­цы» дале­ко не все­гда нахо­дят нишу для сво­ей про­фес­си­о­наль­ной реа­ли­за­ции. Так­же адми­ни­стра­ция Цен­тра с само­го нача­ла долж­на была уже­сто­чить усло­вия, рас­про­стра­ня­е­мые на конеч­ную ста­дию уча­стия в про­грам­ме «Бола­шак» – отра­бот­ки по воз­вра­ще­нии в рес­пуб­ли­ку. Изна­чаль­но сфе­ра при­ме­не­ния зна­ний и уме­ний долж­на была быть стро­го огра­ни­че­на госу­дар­ствен­ны­ми струк­ту­ра­ми и пре­по­да­ва­тель­ской дея­тель­но­стью. Имен­но так дела­ет­ся в Китае, Южной Корее и Индии. В свою оче­редь, госу­дар­ствен­ные струк­ту­ры долж­ны боль­ше вни­ма­ния уде­лять сво­им пред­ло­же­ни­ям по вос­тре­бо­ван­ным спе­ци­аль­но­стям. Для раз­ви­тия реги­о­нов необ­хо­ди­мо было закре­пить отра­бот­ку по месту про­пис­ки. При­ня­тие этих про­стых изме­не­ний в про­грам­му поз­во­ли­ло бы, с одной сто­ро­ны, отобрать дей­стви­тель­но пат­ри­о­тич­но настро­ен­ных соис­ка­те­лей и, с дру­гой сто­ро­ны, гаран­ти­ро­вать полу­че­ние пря­мой прак­ти­че­ской отда­чи от вло­жен­ных финан­со­вых средств.

Учи­ты­вая нынеш­ние реа­лии, пра­виль­нее было бы про­грам­му инсти­ту­ци­о­на­ли­зи­ро­вать, улуч­шить менедж­мент с даль­ней­шим вве­де­ни­ем неза­ви­си­мых управ­ля­ю­щих (не аффи­ли­ро­ван­ных с испол­ни­тель­ны­ми орга­на­ми вла­сти) и умень­ше­ни­ем сте­пе­ни финан­со­во­го уча­стия госу­дар­ства в поль­зу заин­те­ре­со­ван­ных струк­тур част­но­го сек­то­ра. Так­же целе­со­об­раз­но было бы, если заказ на спе­ци­а­ли­стов исхо­дил от нац­ком­па­ний и инсти­ту­тов развития. 

Для это­го они долж­ны быть участ­ни­ка­ми фор­ми­ро­ва­ния бюд­же­та «Бола­ша­ка» напря­мую. В дан­ном слу­чае заин­те­ре­со­ван­ная орга­ни­за­ция будет жест­ко отсле­жи­вать не толь­ко воз­вра­ще­ние и тру­до­устрой­ство спе­ци­а­ли­ста, но и его ака­де­ми­че­скую успе­ва­е­мость во вре­мя обу­че­ния за рубе­жом. В любом слу­чае это луч­ше, чем свер­нуть про­грам­му. По рукам бы нада­вать тем, кто таким обра­зом решил «рефор­ми­ро­вать» про­грам­му «Бола­шак». Полу­ча­ет­ся, что логи­ка у них какая-то голо­дран­ская. Ябло­ки, мол, к сосе­ду пада­ют, а давай мы ябло­ню сру­бим или вет­ви пообломаем. 

На фоне наби­ра­ю­ще­го обо­ро­ты про­цес­са интер­на­ци­о­на­ли­за­ции рын­ка обра­зо­ва­ния казах­ские вла­сти пыта­ют­ся как бы искус­ствен­но изме­нить «обра­зо­ва­тель­ную тра­ек­то­рию» наших сту­ден­тов и ста­же­ров, обой­ти объ­ек­тив­ный про­цесс, огра­ни­чив доступ стре­мя­щих­ся обу­чать­ся за счет средств госу­дар­ства за рубе­жом. Понят­но, что одна из при­чин интер­на­ци­о­на­ли­за­ции рын­ка обра­зо­ва­ния – рас­ту­щая кон­ку­рен­ция за самых талант­ли­вых и луч­ших сту­ден­тов и сотруд­ни­ков, и хочет­ся верить, что наше пра­ви­тель­ство дей­стви­тель­но оза­бо­че­но тем, что­бы луч­шие оста­лись в Казах­стане. Но это не озна­ча­ет, что делать это надо в ущерб уже име­ю­щим­ся хоро­шим нара­бот­кам. Для того что­бы наши сту­ден­ты с неза­у­ряд­ны­ми спо­соб­но­стя­ми воз­вра­ща­лись на роди­ну, создай­те долж­ные усло­вия. И здесь речь не идет толь­ко о мате­ри­аль­ной состав­ля­ю­щей. Цена вопро­са – сво­бо­да. Сво­бо­да выра­же­ния мыс­ли, дей­ствий, твор­че­ско­го поле­та, чего в нашей стране, увы, очень не хватает. 

Айна АДАЙ

Республиканский еженедельник онлайн