«Общественная позиция»
(проект «DAT» №6 (370) от 16 февраля 2017 г.
Итоги
14 февраля в Алматы состоялся 13‑й съезд ОСДП. Председатель партии Жармахан Туякбай выступил перед его делегатами с политическим докладом «Об итогах работы партии за десятилетие и перспективах на будущее». Съезд признал проделанную работу удовлетворительной.
Съезд поручил Президиуму Политсовета продолжать деятельность по модернизации партии – кадровому омоложению, усилению полномочий коллективных органов и региональных филиалов, реформированию управления, совершенствованию методов деятельности. Определены задачи партии на предстоящий период.
Делегаты утвердили резолюцию съезда «О предложениях партии по реальной демократизации политической системы Республики Казахстан». Власти предложено вынести положения этого документа на общенародный референдум, по итогам которого следует создать Конституционную комиссию, с целью обновления или принятия нового Основного закона.
Важным событием партийцев стало и изменение системы управления партией. Председатель Ж.Туякбай передал Президиуму Политсовета организационно-исполнительные функции по обеспечению текущей работы партии. В его компетенции остались вопросы общей стратегии, идеологии, взаимодействия с Социалистическим Интернационалом. Введена должность председателя Президиума Политсовета, на которую съезд по предложению Ж. Туякбая избрал известного оппозиционного политика Зауреш Батталову.
Избраны пять ее заместителей: Алибаев Айдар (экономический блок), Андрюшин Максим (информационная политика), Камалов Мейрамбек (региональная политика), Рахимжанов Асхат (организационные вопросы), Самбетбай Тазабек (молодежная политика).
Ниже мы публикуем основные моменты доклада председателя ОСДП.
25 января исполнилось 10 лет со дня государственной регистрации нашей партии. Я хотел бы воспользоваться возможностью и поздравить вас с этим юбилеем. Это наша общая знаменательная дата.
Тем не менее, реальность такова, что пройденный нами этап становится поводом не столько для торжества, сколько для самых серьезных раздумий. О пути, который мы прошли. О месте и будущей роли партии в сегодняшнее сложнейшее для Казахстана время.
Говоря о нашем пути, важно четко уяснить ключевой для нас факт. В Казахстане вместе с неудачей социализма ХХ века отнюдь не умерли многие двигавшие его принципы – как бы ни хотелось похоронить их противникам человеческого равенства, за последние четверть века не только никуда не делась, но в условиях массовой обездоленности усилилась потребность людей в элементарной справедливости, уважении своих прав и человеческого достоинства.
Да, методы принудительного равенства в прошлом веке обернулись на нашей земле тоталитарным режимом и гибелью миллионов людей.Вместе с тем наши граждане не понаслышке узнали и о прелестях «дикого рынка», приведших к торжеству бездуховности и наживы.
Но разве весь этот тяжкий опыт должен вечно висеть ярмом на шее нашего народа и парализовать его поиски справедливого мироустройства? Разве нельзя соединить опыт социальных достижений прошлой формации со всеми лучшими возможностями рыночной экономики и образцами политических свобод?
Наши сограждане устали от любых крайностей и связывают подлинную стабильность и развитие только с таким государственным устройством, которое способно выражать общечеловеческие гуманистические ценности. А это означает, что государство социально ответственное, экономически справедливое, нравственно наполненное – и в качестве основы этих преобразований – государство демократическое. Отвечая на эти интересы и чаяния казахстанцев и родилась наша партия. На этой платформе наша партия сегодня стала единственной оппозиционной силой в стране, альтернативой существующей власти.
В связи с этим закономерно, что за минувшее 10-летие ни одна казахстанская политическая партия не привлекала к себе столько внимания, сколько ОСДП. Ни одна партия не преодолевала столько препятствий. Не переживала такого количества сплетен и домыслов, инспирированных клеветнических кампаний.
Но и ни одна партия не чувствовала столько слов и дел самой искренней народной поддержки.
Всегда обсуждаемым явлением становились наши публичные партийные документы и мероприятия – заявления, обращения, открытые письма, пресс-конференции, круглые столы по актуальным проблемам страны. Например, за минувшее десятилетие было опубликовано более 600 заявлений партии с обозначением конкретных путей улучшения ситуации. Это, не считая сотен выступлений в СМИ членов руководства и активистов.
Партией было разработано множество альтернативных законопроектов по ключевым вопросам развития Казахстана. Вполне можно предположить, что было бы, если бы власть вовремя прислушалась и использовала наши многочисленные предложения.
Например, я убежден, что сегодня мы были бы на пути к принципиально новому парламенту Казахстана. Высший законодательный орган уже не был бы символом беспомощности в решении проблем страны. А сделал бы шаг к тому, чтобы стать контролирующим правительство флагманом системы представительной власти, ареной цивилизованного противоборства сильных, побеждающих на честных выборах политических партий. При реализации наших предложений страна продвинулась бы к эффективной, а не бутафорской системе местной представительной и исполнительной власти, появились бы ростки долгожданного местного самоуправления.
Конечно, все, о чем мы говорим, в одночасье не изменило бы страну. Но не приходится сомневаться – благодаря практическому учету наших предложений на горизонте уж проступили бы контуры нового Казахстана.
Но наша власть предпочла пойти по другому пути – стагнации и закручивания гаек. Как известно, диктатор Испании Франко так определил принцип своего правления: «Для друзей – все, для врагов – закон». Но даже на такой подход мы не могли рассчитывать. В ответ мы получали не закон, а безграничное беззаконие.
И, конечно же, больше всего мы чувствовали это в период трех состоявшихся за минувшее 10-летие кампаний по выборам в мажилис. Направленное против нас репрессивное законодательство, всевозможное воспрепятствование нашей пропагандистской и агитационной работе, разнообразные фальсификации – все это мы «прошли», как никто другой.
В итоге мы можем судить, каков был масштаб нарушений выборного законодательства, сколько голосов наших сторонников были бессовестно разворованы. Сколько надежд сограждан на обновление страны оказались безжалостно растоптаны.
Это фактическое лишение своего народа права голоса, шансов изменить свою судьбу навсегда останется на совести нынешней власти. Это один из самых тяжких ее грехов.
Поэтому и на досрочные выборы в мажилис 20 марта прошлого года мы шли с полным пониманием того, чем все это закончится. Не случайно в последние годы маслихаты, вопреки законодательству, не допустили наших кандидатов ни в одну из почти 10 тысяч избирательных комиссий.
В связи с этим перед нами вновь встал один из фундаментальных вопросов казахстанской оппозиции: «Должны ли демократические силы участвовать в организуемых властью выборах, не способствует ли это ее легитимизации?»
Как и всякий раз, по этому поводу возникла бурная внутрипартийная дискуссия. В итоге я считаю, что, приняв решение участвовать в выборах, мы достигли всех запланированных, достижимых в нашей реальности результатов. В легальных условиях приобрели новый опыт организационной и агитационно-просветительской работы, способствовали росту гражданского самосознания и политических знаний населения. На этих выборах мы опробовали на практике новые формы объединения демократической оппозиции и гражданского общества.
Напомню, что этот процесс консолидации был иницирован именно нашей партией уже в первый год ее существования и развивался по восходящей. Так, созданный в 2008 году Общественный парламент «Халык Кенеси» стал заметной площадкой по продвижению общественного мнения. Образованное в 2014 году Общенациональное Гражданское собрание сделало следующий шаг – целый ряд его лидеров вошел в партийный список ОСДП.
Мы стали свидетелями и еще одного явления – роста политического неравнодушия молодежи – в том числе в виде самоотверженного волонтёрства в рядах партии, поддержки в социальных сетях.
В результате в сознании новых и новых казахстанцев еще отчетливее обозначилась демократическая альтернатива для нашей страны. И сегодня для нас в первую очередь важен именно этот факт, а не проценты голосов на сфальсифицированных выборах, которые уже давно не могут никого ввести в заблуждение.
И после выборов партия продолжала оставаться на пике гражданских протестных настроений – на этот раз связанных с угрозой продажи казахстанской земли иностранцам. Члены нашей партии приняли самое активное участие в таком ярком явлении гражданского протеста, как митинги 21 мая прошлого года. Это вновь показало, что в случае необходимости мы всегда будем со своим народом.
Партия никогда не прекращала откликаться и на другие актуальные события и процессы казахстанской жизни, жестко называть вещи своими именами. Не только предлагать, но и требовать от власти адекватного решения проблем.
Только за последние месяцы это касалось вопросов, связанных с защитой гражданских активистов, отстаиванием свободы слова и СМИ. ОСДП подчеркивала важность независимых профсоюзов, поднимала голос против дальнейшей коммерциализации образования. Мы настаивали на отмене непродуманного решения о временной регистрации граждан. Требовали расследования махинаций в офшорах и в ЕНПФ, реформирования пенсионной системы. И, конечно, требовали реальной демократии. Это для информации тем, кто говорит о якобы произошедшем спаде активности партии.
В этой ситуации нам постоянно приходится отвечать на извечный, очень сложный вопрос оппозиционной партии, действующей в антидемократических условиях. Как работать в ситуации, когда мы можем поставить под угрозу безопасность наших членов и сторонников, которые нам доверились? Как сочетать стихийный гражданский протест и планомерную политическую борьбу?
Я думаю, мы выстрадали ответы.
Если оглянуться назад, нетрудно убедиться, что наша партия всегда действовала сообразно существующему общественно-политическому положению в стране. Было время, когда наши политические лозунги отличались достаточной радикальностью, и мы жестко противодействовали политике власти, порой повергая ее в растерянность.
Вместе с тем, на самом-то деле ситуация для демократических сил начала сильно ухудшаться еще до появления на свет нашей партии. Например, давайте вспомним, какую истерию развернули власти в 2005‑м и последующие годы. Как они спекулировали на объективных трудностях после революции в Кыргызстане и тем самым сумели навязать нашему патерналистскому обществу образ демократии, как источника хаоса и потрясений. Потом список этих «жупелов» пополнили страны «арабской весны» и Украина.
С тех пор положение становится все более трагическим. Дошла до абсурда зачистка политического и информационного поля. Уголовно наказуемы свобода слова и собраний, ужесточена уголовная ответственность за так называемое «разжигание социальной и сословной розни». Сегодня мы работаем, со всех сторон буквально обложенные «красными флажками» – и не можем этого не учитывать.
При этом мы также должны принимать во внимание всю меру угроз, которые будут подстерегать страну, если гражданское противостояние выльется в дестабилизацию. Мы понимаем весь масштаб накопившихся в стране социальных противоречий, всю неуправляемую взрывоопасность критической массы отчаявшихся, идейно дезориентированных людей.
Мы обязаны осознавать и всю потенциальную опасность, исходящую от противоборствующих во власти кланово-олигархических групп – с их циничной готовностью использовать в своих интересах любые потрясения, невзирая на риск потери управляемости государством.
Наконец, никуда не делся окутывающий нашу страну «клубок» геополитических интересов. И в случае смуты потенциальные угрозы суверенитету Казахстана могут в любой момент превратиться в настоящие.
Все это мы должны учитывать при выработке своей стратегии и тактики в новых условиях.
Реальная политическая партия – достаточно сложный организм, и ее «заметность» для общества далеко не всегда заключается в каких-то массовых публичных акциях «ради акций». Еще раз повторюсь – прежде всего мы несем ответственность за само существование единственной оппозиционной партии, за наших сторонников.
Это не отговорки и не пораженчество. Партия, как носитель целостной системы взглядов, создана не ради решения каких-то сиюминутных задач, не ради достижения пусть громких, но кратковременных эффектов.
Даже победа на выборах и приход к власти – это только начало пути к реализации на практике своей идеологии и ценностей. Мы исходим из того, что наша партия – это непреходящее явление в политической жизни страны. Мы созидательная сила, и с уходом нынешнего режима наша работа отнюдь не завершится, а только выйдет на новый качественный уровень.
Все это тем более важно, что сегодня изменились не только внутренние, но и внешние условия. Если до сих пор мы работали в ситуации происходившего в мире так называемого «левого поворота», то сегодня идёт усиление реакционной правой политической идеологии, ксенофобии и национализма. Оно прикрывается популистским лозунгом «безопасность вместо толерантности», при одновременном стремлении нивелировать социальные завоевания трудящихся.
Важно понимать, что этот, чреватый потрясениями правый уклон в своей основе является ничем иным, как одним из порождений сегодняшней системы монополистического капитализма, в его самых популистских проявлениях. Именно с таким тупиковым и опасным капитализмом наша партия категорически не согласна. Это еще больше подчеркивает актуальность и историческую безальтернативность наших социал-демократических идей, которым принадлежит будущее.
Тем не менее, заметно, как сегодня, почуяв в оживлении правых идей свою опору, вновь воспряли авторитарные режимы, в том числе и в нашей стране. Мы видим, как они рассчитывают, что вопросы демократии и прав человека будут отходить на второй план мировой системы ценностей. И это позволит им успешно самосохранять и консервировать свои режимы, делать безгласными и покорными новые поколения сограждан.
Очередным проявлением такого подхода является обсуждаемая в обществе инициатива Акорды о так называемом перераспределении полномочий между ветвями власти. Мы заявляли о бутафорской сущности этих конституционных поправок. Сегодня на съезде нам необходимо ещё раз выразить своё несогласие с такого рода профанациями назревших демократических реформ.
Мы должны потребовать от власти перестать заниматься лицемерием и предложить своему народу реальные перемены. Настоящее перераспределение полномочий может вытекать только из четкого разделения властей и истинной демократизации политической системы. И никак иначе.
Соответственно, мы настаиваем – поправки в Конституцию будут иметь смысл, только если они будут отражать следующие фундаментальные основы:
– полное обеспечение прав граждан на свободу слова, объединений, мирных собраний, на честные выборы;
– предоставление парламенту права формирования и отставки правительства;
– поэтапный переход к избранию населением акимов всех уровней, а также судей первой инстанции;
– создание действенного местного самоуправления.
И именно комплекс этих вопросов должен выноситься на общенародный референдум с последующим принятием новой Конституции. Все остальное, в том числе поправки в ст. 26, как говорится, «от лукавого».
С первых дней своего существования наша партия заявляла, что казахстанцам в борьбе за свое достойное будущее не стоит полагаться ни на кого, кроме самих себя.
Соответственно, неизменны и наши задачи.
– Во-первых, ОСДП последовательно выступает за создание условий для Национального диалога с участием всех политических сил страны, на основе чувства общей ответственности за будущее страны;
– Во-вторых, необходимо максимально выявлять и разоблачать попытки политической и социальной дестабилизации – прежде всего со стороны властных групп влияния;
– В‑третьих, необходимо работать над созданием в стране мощного, консолидированного общественно-политического демократического вектора, исключающего воспроизводство в Казахстане авторитарного режима под другим обличьем.
Все это тем более важно, поскольку целенаправленно напуганная извращенным образом демократии часть казахстанцев готова поддаться иллюзиям и принять очередного авторитарного правителя. Особенно, если он будет, по их мнению, обеспечивать определенный порядок и умеренность в своих личных аппетитах. Мы обязаны убедить людей в глубокой ошибочности такого суждения. Доказать, что для каждого казахстанца крайне важно создание демократических институтов – как единственный гарант подлинной стабильности и полноценного развития.
Донести эти истины, объединить вокруг них общество способна только по-настоящему высокоорганизованная политическая сила.
Как известно, после прошлогодних выборов ОСДП наметила основные пути своей модернизации. В частности, мы объявили о кадровом омоложении, усилении полномочий коллективных органов и региональных филиалов.
Весной прошлого года был объявлен призыв в партию. По его итогам наши ряды пополнили более двух тысяч человек, в основном молодёжь. Сегодня пришло время и соответствующих изменений как в структуре руководящих органов, так и в персональном их составе. Эти вопросы мы будем обсуждать во второй части нашего съезда.
Вместе с тем, давайте прямо говорить и о том, что нам мешает. В частности, с течением времени перед нами все чаще вставал вопрос – где пролегает граница между внутрипартийной дискуссией и нарушением партийной дисциплины? Я думаю, в целях дальнейшей полноценной работы мы сегодня, наконец, должны дать на это ответ.
Будучи единственной легальной оппозиционной организацией, мы тем самым являемся и первой в Казахстане партией, притягивающей лиц самых разных убеждений. Иногда они объединены только неприятием авторитарного режима, но по-разному представляют дальнейший путь страны. От рыночных либералов до фактических коммунистов, от национал-патриотов до тех, кого последние порой называют агентами соседней державы.
Мы всегда с пониманием относились к внутрипартийной дискуссии, видя в ней инструмент нашего развития. Для нас, как демократической партии, этот принцип нерушим.
Но постепенно стало трудно не замечать, что отдельные публичные суждения Петра Своика становились орудием в руках готовых на любые спекуляции наших «оппонентов» от власти. А порой и, прямо скажем, будучи выдаваемы за позицию партии, вызывали недоумение общественности.
Самое главное, они касались таких актуальнейших и судьбоносных тем, как государственная независимость Казахстана, национальная идентичность народа и языковые проблемы, что совершенно недопустимо.
Все вы знаете, какой общественный градус имеет обсуждение этих вопросов, насколько они проходят через душу и сердце наших сограждан. И вы имели возможность убедиться в реакции людей, когда ставится под сомнение незыблемость этих понятий.
В итоге сегодня сама жизнь подвела нас к тому, что, если мы думаем о будущем партии, дискуссии в ее рядах на такие основополагающие темы должны иметь свои логические и идейные пределы. Иными словами, позиция каждого члена партии должна соответствовать как чаяниям наших избирателей, так и нашей Программе, где все это выражено предельно четко.
Я уж не говорю о том, что для любого, кто имеет представление о сложностях исторического пути казахского народа, здесь вообще не может быть никаких вопросов. Национальная идентичность и государственная независимость всегда имели стратегическое значение, были двумя крыльями развития всех состоявшихся наций. Что же тогда говорить о ситуации, когда государствообразующая нация еще недавно находилась в меньшинстве на своей земле, когда процессы ее самоутверждения и сегодня еще слишком уязвимы и подвержены угрозам? Безусловно, эти понятия приобретают десятикратно более важное значение, становятся абсолютно не ущемляющим права других народов вопросом патриотизма, нравственности и элементарного здравого смысла.
При этом становление национальной государственности не отменяет последующий переход к гражданскому обществу, здоровый патриотизм отнюдь не свидетельствует об отходе от принципов интернационализма.
И уж совсем неуместно, когда скептицизм в отношении и этих понятий, и деятельности партии проявляет человек, который давно, по своей воле потерял с ней всякую связь.
И наконец, социал-демократия – это солидарность вместо розни, согласие вместо вражды, компромисс вместо противостояния. Это нравственные идеалы вместо порочности и ущербности.
И, я уверен, именно такая социал-демократия рано или поздно откроет путь свободному, справедливому, по-настоящему независимому Казахстану!
Подводя таким образом итог десяти первых лет нашей работы, я хочу сказать самые теплые слова благодарности всем нашим соратникам и единомышленникам, от которых наша партия всегда черпала и будет черпать свои силы и устремления! Мы будем чествовать этих людей после нашего съезда.
Конечно же, все эти десять лет неотделима от нашей общей борьбы была и моя жизнь. На этом пути были конкретные результаты. Были определенный идеализм и ошибки. Было опустошение после нападок и клеветы.
Тем не менее, я никак не могу себя упрекнуть в честности слов и поступков, в искреннем желании сделать жизнь соотечественников по-настоящему свободной и процветающей. Именно это чувство вместе с вашим доверием поддерживало и помогало мне все эти годы. Со своей стороны я всегда старался, чтобы соратники и единомышленники ощущали мое внимание и поддержку.
И сегодня я рад, что мы все вместе провожаем наше общее и дорогое «детище» – Общенациональную социал-демократическую партию – во второе десятилетие ее жизни!
РЕЗОЛЮЦИЯ
• 13-го съезда Общенациональной
социал-демократической партии (ОСДП)
Мы, делегаты 13-го съезда ОСДП, убеждены, что недемократический характер политической системы Казахстана превратился в фактор опаснейших вызовов и угроз – как в условиях усугубляющегося экономического кризиса, так и в ситуации приближающегся политического «транзита».
Сверхцентрализация власти в руках «президентской вертикали», слабость других политических институтов и гражданского общества многократно усиливают потенциальные опасности, исходящие от противоборства кланово-олигархических групп влияния, растущей социальной напряженности, переплетения геополитических интересов вокруг Казахстана. В существующем положении стране, как никогда, необходима система управления, наполненная волей народа, способная ответить на встающие вызовы и обеспечить полноценное развитие.
Между тем, предложенный Акордой проект конституционных поправок о перераспределении полномочий между ветвями власти абсолютно не может считаться адекватным решением проблемы, Более того, является очередной профанацией, неспособной даже закамуфлировать намерение власти сохранить основы существующего режима, лишить новые поколения казахстанцев права на современный и свободный Казахстан.
При этом изменения в ст. 26 Конституции вызывают особую озабоченность и протест общества, которое увидело в них попытку власти увековечить итоги несправедливой приватизации и создать условия для иностранной экономической экспансии.
Мы требуем от власти перестать множить уловки, ложь и лицемерие, предложить, наконец, своему народу давно назревшие реальные перемены! Перераспределение отдельных формальных властных полномочий должно перерасти в четкое разделение ветвей власти, кардинальное воплощение принципа народовластия, истинную демократизацию политической системы! Наша партия настаивает – поправки в Конституцию будут иметь смысл только при отражении ими следующих фундаментальных понятий:
– безусловное обеспечение прав граждан на свободу слова, объединений, мирных собраний, на честные выборы;
– предоставление парламенту полномочий формирования и отставки правительства;
– поэтапный переход к избранию населением акимов всех уровней, а также судей первой инстанции;
– создание действенного местного самоуправления;
– восстановление Конституционного суда и передача ему функций президента по гарантированию прав и свобод граждан.
Эти вопросы должны быть вынесены на общенародный референдум, по итогам которого следует создать Конституционную комиссию, с целью подготовить проект поправок или новой редакции Основного закона.
Предложенные же в официальном проекте поправки необходимо снять с обсуждения, как не имеющие отношения к реальному перераспределению полномочий.
г. Алматы
14 февраля 2017 г.
