ГРЯДЕТ ПРОВАЛ посевной кампании

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №15 (379) от 20 апре­ля 2017 г.

 

Наши тре­во­ги

 

 

В Казах­стане у зна­чи­тель­ной части фер­ме­ров перед оче­ред­ной посев­ной кам­па­ни­ей нет ни средств, ни мате­ри­а­ла, сооб­щи­ли в пресс-служ­бе Сою­за фер­ме­ров Казах­ста­на (СФК).

 

У казах­стан­ских фер­ме­ров нет денег на посев­ную. Послед­ние несколь­ко лет про­бле­ма реша­лась через фор­вард­ный закуп Прод­кор­по­ра­ци­ей и гаран­тию Соци­аль­но-пред­при­ни­ма­тель­ских кор­по­ра­ций (СПК). Одна­ко в этом году схе­ма финан­си­ро­ва­ния посев­ной изме­не­на. День­ги госу­дар­ство реши­ло напра­вить через Аграр­ную кре­дит­ную кор­по­ра­цию (АКК), а уже отту­да – либо напря­мую фер­ме­рам, либо через кре­дит­ные това­ри­ще­ства (КТ). И там, и здесь нуж­ны гаран­тии бан­ков, то есть лик­вид­ные зало­ги, с чем у про­стых фер­ме­ров все­гда про­бле­мы. А сеять­ся уже совсем скоро.

При­чи­на, по кото­рой СПК реши­ли исклю­чить из уже отра­бо­тан­ной цепоч­ки финан­си­ро­ва­ния посев­ной, – дол­ги. По сло­вам пер­во­го вице-мини­стра сель­ско­го хозяй­ства Кай­ра­та Айту­га­но­ва, сего­дня СПК из-за невоз­вра­та зай­мов фер­ме­ра­ми Севе­ро-Казах­стан­ской и Акмо­лин­ской обла­стей задол­жа­ли Прод­кор­по­ра­ции око­ло 2 млрд. тен­ге. 11 из 14 СПК сего­дня убы­точ­ны, поэто­му брать на себя дол­ги еще и фер­ме­ров – не совсем логич­но и даже не совсем закон­но. Как при­знал Айту­га­нов, СПК бра­ли 5–6 млрд. тен­ге на область, дава­ли эти сред­ства фер­ме­рам со сво­ей мар­жой в 2–3 про­цен­та, на чем сами зара­ба­ты­ва­ли око­ло 100–120 млн. тенге.

По сло­вам Айту­га­но­ва, Мин­сель­хоз был и рад вер­нуть­ся к ста­рой схе­ме, одна­ко про­тив это­го высту­па­ют Мини­стер­ство наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки и Мини­стер­ство финан­сов. В под­твер­жде­ние сво­их слов вице-министр зачи­тал пись­мо от кол­лег из Минэко­но­ми­ки: «Соглас­но кон­цеп­ции раз­ви­тия СПК от 2012 года, преду­смот­ре­но уча­стие СПК в гос­про­грам­мах толь­ко при усло­вии пол­но­го покры­тия опе­ра­ци­он­ных рас­хо­дов» и соглас­но стра­те­гии раз­ви­тия СПК 2014 года, утвер­жден­ных аки­ма­та­ми обла­стей, ника­ко­го гаран­ти­ро­ва­ния зай­мов для фер­ме­ров в стра­те­гии нет.

Сего­дня ни фер­ме­ры, ни госу­дар­ство не могут точ­но опи­сать мас­шта­бы ката­стро­фы. Про­сто пото­му, что в СФК пока не вла­де­ют всей кар­ти­ной – еще соби­ра­ют и ана­ли­зи­ру­ют дан­ные по стране. Чинов­ни­ки и управ­лен­цы инсти­ту­тов раз­ви­тия склон­ны не дра­ма­ти­зи­ро­вать ситу­а­цию и тра­ди­ци­он­но пере­пол­не­ны опти­миз­мом. Инте­рес­ный срез на при­ме­ре сво­е­го рай­о­на озву­чил на засе­да­нии Цен­траль­но­го сове­та СФК фер­мер из Акмо­лин­ской обла­сти Сер­гей Ерин:

– В 2016 году по рай­о­ну было про­фи­нан­си­ро­ва­но 676 млн. тен­ге для 137 хозяйств. Это под гаран­тию СПК, то есть по преж­ней схе­ме. В этом году из тех 137 пред­при­я­тий толь­ко 6 заявок нахо­дят­ся на рас­смот­ре­нии БВУ (бан­ки вто­ро­го уров­ня). Пока толь­ко один из них про­шел, и то пото­му, что име­ет зало­го­вое иму­ще­ство в горо­де Коста­най – квар­ти­ру, кото­рую банк взял в залог. Толь­ко один фер­мер нахо­дит­ся на рас­смот­ре­нии через Фонд финан­со­вой под­держ­ки сель­ско­го хозяй­ства. И 31 фер­мер, у кого есть зало­ги, – их заяв­ки нахо­дят­ся на рас­смот­ре­нии через КТ. С деся­ток фер­ме­ров име­ют соб­ствен­ные сред­ства. Осталь­ные 87 не име­ют ни соб­ствен­ных средств, ни зало­гов. То есть 87 из 137 фер­ме­ров рай­о­на сего­дня вооб­ще могут не посе­ять­ся. Это срез толь­ко по 137 хозяй­ствам, а если взять дан­ные по 400 хозяй­ствам все­го рай­о­на, эта циф­ра уве­ли­чит­ся авто­ма­ти­че­ски в три раза. Поэто­му мы кате­го­ри­че­ски про­тив отме­ны ста­рой схе­мы финан­си­ро­ва­ния, – заявил он.

По обла­сти ситу­а­ция выгля­дит ана­ло­гич­но. По сло­вам пред­се­да­те­ля СФК Ауез­ха­на Дари­но­ва, в про­шлом году финан­си­ро­ва­ние ВПР (весенне-поле­вые рабо­ты) полу­чи­ло 627 пред­при­я­тий на сум­му 5,5 млрд. тен­ге, что поз­во­ли­ло засе­ять 1,3 млн. гек­тар. Все 100% зай­ма были воз­вра­ще­ны. В этом году финан­си­ро­ва­ние на ВПР полу­чи­ли лишь 43 хозяй­ства на сум­му око­ло 1,9 млрд. тен­ге. Осталь­ные либо сами пыта­ют­ся вый­ти из поло­же­ния, либо вооб­ще не име­ют воз­мож­но­сти посеяться.

– Есть такие, при­мер­но на 200 000 гек­тар. Мы их назы­ва­ем «про­блем­ные» – это те, у кого нет средств на посев­ную и нет зало­гов. Им нуж­но око­ло 2 млрд. тен­ге, – сооб­щил по видео­кон­фе­рен­ции из Кок­ше­тау заме­сти­тель аки­ма Акмо­лин­ской обла­сти Егор Каппель.

Област­ной чинов­ник доба­вил, что аки­мат будет толь­ко рад, если ста­рая схе­ма все-таки про­дол­жит рабо­тать, пока не будут раз­ра­бо­та­ны, внед­ре­ны и отра­бо­та­ны новые схе­мы финансирования.

С уче­том скла­ды­ва­ю­щей­ся ситу­а­ции Цен­траль­ный совет СФК при­нял реше­ние – ини­ци­и­ро­вать про­дле­ние меха­низ­ма финан­си­ро­ва­ния ВПР под гаран­тию СПК до 2020 года. Одно­вре­мен­но с этим раз­ви­вать дру­гие направ­ле­ния финан­си­ро­ва­ния. Кро­ме того, уве­ли­чить объ­ем на ВПР с 60 млрд. до 100 млрд. тенге.

При­ме­ча­тель­но, и на это обра­ти­ли вни­ма­ние фер­мер Сер­гей Ерин, дру­гие сель­хоз­то­ва­ро­про­из­во­ди­те­ли, аки­мат обла­сти и Мин­сель­хоз: каза­лось бы, все за то, что­бы ста­рая схе­ма рабо­та­ла. Загвозд­ка лишь в пре­сло­ву­той Кон­цеп­ции раз­ви­тия СПК. Неуже­ли Кон­цеп­ция раз­ви­тия СПК настоль­ко незыб­ле­ма? Тем более, если её прав­ка будет на поль­зу сот­ням оте­че­ствен­ных фер­ме­ров и в целом казах­стан­ско­му селу?

Али­хан КЕНЖЕ,

пресс-сек­ре­тарь СФК

 

 

Ниже пред­ла­га­ем текст выступ­ле­ния гла­вы СФК Ауез­ха­на Дари­но­ва на засе­да­нии Цен­траль­но­го сове­та организации.

 

– Вопрос повест­ки очень важен. Одна­ко хочу заме­тить, что на кален­да­ре уже сере­ди­на апре­ля, а зна­чит, для основ­ной мас­сы фер­ме­ров ско­ро посев­ная. Как гово­рят кре­стьяне, весен­ний день год кормит.

Я хочу спро­сить у вице-пре­мье­ра Аска­ра Мыр­за­хме­то­ва: «Как быть тем фер­ме­рам, у кого нет средств на посев­ную?». В Акмо­лин­ской обла­сти год назад про­фи­нан­си­ро­ва­но было более 600 фер­мер­ских хозяйств, а в этом году – толь­ко 44 (!). Как быть осталь­ным?! На что поку­пать семе­на и соляр­ку? А ведь за каж­дым из этих хозяйств доход 10–15 семей, каж­дая из кото­рых – это 3–4 чело­ве­ка, вклю­чая детей. То есть речь идет о бла­го­по­лу­чии как мини­мум 30–40 тысяч сель­чан толь­ко одной Акмо­лин­ской обла­сти, я уже не гово­рю обо всей стране и в целом отрасли!

На сове­ща­ни­ях в Акмо­лин­ской и Пав­ло­дар­ской обла­стях Аскар Мыр­за­хме­тов уже ком­мен­ти­ро­вал готов­ность к ВПР, ска­зав, что финан­си­ро­ва­ние под гаран­тию СПК не будет, и фер­ме­ры зна­ли об этом послед­ние два года, так что нуж­но было гото­вить­ся зара­нее. При­чи­ной отка­за от ста­рой схе­мы ста­ли дол­ги СПК перед Прод­кор­по­ра­ци­ей в 3 млрд. тен­ге и то, что Кон­цеп­ция раз­ви­тия СПК не преду­смат­ри­ва­ет их уча­стие в подоб­ных схемах.

Во-пер­вых, нель­зя ломать ста­рую схе­му, не создав и не внед­рив парал­лель­но новые меха­низ­мы. Аль­тер­на­тив­ные инстру­мен­ты есть, но давай­те сна­ча­ла внед­рим их и убе­дим­ся в их эффективности.

Во-вто­рых, никто не про­сит госу­дар­ство про­стить дол­ги. Нуж­но пофа­миль­но раз­би­рать­ся с долж­ни­ка­ми, выяс­нить, кто это, и пред­ло­жить рефи­нан­си­ро­ва­ние или отсроч­ку для тех, кто на самом деле ока­зал­ся в тяже­лом положении.

В‑третьих, все мы зна­ем, каким неэф­фек­тив­ным порой мене­дже­ром явля­ет­ся госу­дар­ство. Доста­точ­но вспом­нить про­вер­ки Счет­но­го коми­те­та, фин­по­ли­ции, Гене­раль­ной про­ку­ра­ту­ры РК и дру­гих пра­во­охра­ни­тель­ных орга­нов. Десят­ки, если не сот­ни мил­ли­ар­дов тен­ге, утек­ших в песок, в том чис­ле и по про­ек­там в сфе­ре сель­ско­го хозяй­ства. За эти поте­ри никто, за ред­ким исклю­че­ни­ем, не понес ника­кой ответ­ствен­но­сти. Поче­му же сей­час, из-за дол­га в 3 млрд. тен­ге мы ста­вим на коле­ни сот­ни, тыся­чи казах­стан­ских фермеров?

В 2014 и в 2015 годах госу­дар­ство выде­ли­ло 500 млрд. тен­ге на финан­со­вое оздо­ров­ле­ние пред­при­я­тий АПК. Кого кон­крет­но оздо­ро­ви­ли – отдель­ный вопрос. Одна­ко руку помо­щи госу­дар­ство про­тя­ну­ло не толь­ко АПК, но и, к при­ме­ру, оте­че­ствен­но­му авто­про­му и даже тор­го­вым сетям. Теперь, судя по ново­стям, на спа­се­ние бан­ков выде­лят более 1 трил­ли­о­на тенге!

Воз­ни­ка­ет вопрос: поче­му имен­но мел­кие и сред­ние фер­ме­ры стра­ны, задол­жав­шие 3 млрд. тен­ге, вдруг ока­за­лись изго­я­ми, не достой­ны­ми не толь­ко помо­щи от госу­дар­ства, но даже вни­ма­ния и под­держ­ки со сто­ро­ны про­филь­но­го мини­стер­ства? Мы не про­сим мило­сты­ню, мы тре­бу­ем долж­но­го отно­ше­ния к про­стым фер­ме­рам, кто чест­но тру­дит­ся, выра­щи­вая хлеб.

Фер­ме­ры были рады, что вме­сте с долж­но­стью мини­стра, Аскар Иса­бе­ко­вич (Мыр­за­хме­тов), гла­ва госу­дар­ства и депу­та­ты дове­ри­ли Вам и долж­ность вице-пре­мье­ра. Мы были уве­ре­ны, что теперь про­бле­мы отрас­ли решать будет лег­че, с уче­том Ваше­го вли­я­ния. Но пока наши ожи­да­ния не оправдались.

На засе­да­нии Цен­траль­но­го сове­та СФК 7 апре­ля мы реши­ли, что будем наста­и­вать на про­дле­нии до 2020 года меха­низ­ма финан­си­ро­ва­ния через фор­вард­ный закуп и гаран­тии СПК. У нас нет рыча­гов дав­ле­ния ни на Вас, Аскар Иса­бе­ко­вич, ни на Ваших кол­лег из пра­ви­тель­ства. Мы – про­стые фер­ме­ры, кото­рых объ­еди­ня­ет жела­ние рабо­тать и раз­ви­вать отрасль. Сель­чане – это поло­ви­на насе­ле­ния стра­ны. Мы верим, что ника­кой чинов­ник не ста­нет заиг­ры­вать с настро­е­ни­ем такой мас­сы людей и про­ве­рять её тер­пе­ние. На селе в четы­ре раза боль­ше бед­ных людей, чем в горо­дах. Мно­гих из них госу­дар­ство гор­до назы­ва­ет само­за­ня­ты­ми, а по сути, это нищие люди. И если сего­дня фер­мер с это­го ауы­ла на смо­жет посе­ять­ся, зав­тра это отра­зит­ся на каж­дом мест­ном жите­ле, на его достат­ке и благополучии.