КТО РУЛИТ ЭКОНОМИКОЙ КАЗАХСТАНА?

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №21 (385) от 1 июня 2017 г.

 

На тему дня

 

 

На заре нашей неза­ви­си­мо­сти, когда мы еще тол­ком не зна­ли, что делать с ней, воз­ник­ло очень мно­го вопро­сов, на боль­шин­ство из кото­рых не было отве­тов. С чего начи­нать постро­е­ние неза­ви­си­мо­го госу­дар­ства, как орга­ни­зо­вы­вать новую жизнь? Как решить вопрос наци­о­наль­ной денеж­ной еди­ни­цы и вооб­ще где взять день­ги на раз­ви­тие стра­ны, на испол­не­ние соци­аль­ных обя­за­тельств, на реше­ние тысяч самых раз­ных проблем.

 

И в этот пери­од в нашу стра­ну хлы­ну­ли широ­ким пото­ком кон­суль­тан­ты и экс­пер­ты всех мастей с гото­вы­ми рецеп­та­ми. Мы, толь­ко вылу­пив­ши­е­ся из «желез­но­го зана­ве­са», с удив­ле­ни­ем и неко­то­рым подо­зре­ни­ем наблю­да­ли за эти­ми «при­шель­ца­ми», чьи име­на вооб­ще нам ни о чем не гово­ри­ли. Ну, а про­тив их кра­си­вых речей, сулив­ших молоч­ные реки и кисель­ные бере­га, у нас не было про­ти­во­ядия. Бла­го­да­ря этим «экс­пер­там» сра­зу и на всех уров­нях ста­ла насаж­дать­ся идея о том, что част­ная соб­ствен­ность луч­ше и эффек­тив­нее госу­дар­ствен­ной. Само же госу­дар­ство при­но­сит эко­но­ми­ке мало поль­зы и нуж­но вво­дить пол­ную сво­бо­ду цено­образования, а эмис­сию появив­ше­го­ся тен­ге надо при­вя­зать к покуп­ке валю­ты, что­бы сде­лать его устойчивым.

Эти клас­си­че­ские аргу­мен­ты вби­ва­лись Меж­ду­на­род­ным валют­ным фон­дом (МВФ) в голо­вы чинов­ни­ков во вла­сти и насе­ле­ния во всех стра­нах тре­тье­го мира, на кото­рые у МВФ име­лись вполне опре­де­лен­ные пла­ны. Посте­пен­но под эту новую для нас идео­ло­гию, а так­же гра­мот­но играя на том, что у нас не было ино­стран­ной валю­ты, в кото­рой мы ост­ро нуж­да­лись, в эко­но­ми­ку и про­мыш­лен­ность Казах­ста­на ста­ли захо­дить транс­на­ци­о­наль­ные кор­по­ра­ции (ТНК) и раз­ные запад­ные ком­па­нии. Все они име­ли инте­рес толь­ко к сырье­вым и добы­ва­ю­щим отрас­лям, свя­зан­ным с добы­чей неф­ти и гор­но- метал­лур­ги­че­ской отраслью.

Как извест­но, после раз­ва­ла СССР хозяй­ствен­ные свя­зи меж­ду мно­ги­ми пред­при­я­ти­я­ми и даже отрас­ля­ми были порва­ны. А МВФ и ТНК, в соот­вет­ствии со сво­и­ми пла­на­ми, исполь­зуя этот фак­тор, хит­ро-муд­ро про­во­ди­ли поли­ти­ку даль­ней­ше­го раз­дроб­ле­ния нашей эко­но­ми­ки. Огром­ные заво­ды и ком­би­на­ты ста­ли испы­ты­вать серьез­ные труд­но­сти. Воз­ник­ли ост­рые соци­аль­ные напря­же­ния. Падал сбыт про­дук­ции. Нечем было пла­тить рабо­чим. В этот момент и захо­ди­ли в эти пред­при­я­тия так назы­ва­е­мые ино­стран­ные инве­сто­ры – с про­грам­ма­ми и день­га­ми, при­зван­ны­ми осчаст­ли­вить и пред­при­я­тия, и его работ­ни­ков, а быва­ло, и целые регионы.

Запад­ные кор­по­ра­ции, назвав весь про­цесс незна­ко­мым для нас сло­вом «при­ва­ти­за­ция», ску­па­ли все самое инте­рес­ное и пере­стра­и­ва­ли эко­но­ми­ку госу­дар­ства, посте­пен­но попа­дав­ше­го под их вли­я­ние, под свои цели и потреб­но­сти. А учи­ты­вая нашу потреб­ность в ино­стран­ной валю­те и пси­хо­ло­гию наше­го чинов­ни­ка, с кото­рым ино­стран­цам было очень лег­ко най­ти общий язык, пере­строй­ка нашей эко­но­ми­ки под запад­ные инте­ре­сы шла быст­ро, эффек­тив­но и без осо­бых проблем.

Эта пере­строй­ка при­ве­ла к посте­пен­ной поте­ре наци­о­наль­но­го суве­ре­ни­те­та и пере­хо­ду рыча­гов управ­ле­ния эко­но­ми­кой стра­ны в руки ТНК. Этот пере­ход, кото­рый в нашей стране пре­под­но­сил­ся как пере­ход к рыноч­ной эко­но­ми­ке, на самом деле, в соот­вет­ствии с пла­на­ми МВФ, являл­ся пере­хо­дом к коло­ни­аль­но­му состо­я­нию Казах­ста­на. В соот­вет­ствии с ним у нас не долж­но быть ни сво­ей про­мыш­лен­но­сти, ни сво­е­го сель­ско­го хозяй­ства, ни сво­их тен­го­вых инве­сти­ций, ни сво­их кре­ди­тов. А мы сами долж­ны пре­вра­тить­ся в чистых потре­би­те­лей зару­беж­ных това­ров и про­дук­тов. Что мы и видим сего­дня после чет­вер­ти века независимости.

Кро­ме того, мы долж­ны стать деше­вой рабо­чей силой, управ­ля­е­мой ино­стран­ны­ми спе­ци­а­ли­ста­ми и инже­не­ра­ми, что сего­дня наблю­да­ем. Ины­ми сло­ва­ми, мы пере­ста­ли быть хозя­е­ва­ми в сво­ей соб­ствен­ной стране, что и доби­вал­ся МВФ и добил­ся за какие-то чет­верть века. МВФ при­шел квар­ти­ран­том, а стал хозяином.

 

На этом фоне очень пока­за­тель­ной ста­ла недав­няя ини­ци­а­ти­ва дирек­то­ра Ассо­ци­а­ции гор­но­до­бы­ва­ю­щих и гор­но-метал­лур­ги­че­ских пред­при­я­тий (АГМП) Нико­лая Радо­стов­ца. Ока­зы­ва­ет­ся, финан­со­вая нагруз­ка на пред­при­я­тия АГМК непо­мер­на и долж­на быть сни­же­на. При­чем ком­пен­си­ро­вать эти поте­ри для бюд­же­та он пред­ло­жил за счет нало­гов с само­за­ня­тых, кото­рых в стране око­ло 3 мил­ли­о­нов и кото­рые, по мне­нию Радо­стов­ца, ниче­го не пла­тят, но где-то зара­ба­ты­ва­ют. Те же дом­ра­бот­ни­цы, напри­мер. Поэто­му надо с них брать хотя бы 50 тысяч тен­ге в год.

Гово­рить такие вещи было бы про­сти­тель­но чело­ве­ку, не пони­ма­ю­ще­му, не обра­зо­ван­но­му, дале­ко­му от таких вопро­сов. Но когда такое пред­ло­же­ние исхо­дит от быв­ше­го мини­стра тру­да и соци­аль­ной защи­ты насе­ле­ния РК, это не про­сто удив­ля­ет. Это вызы­ва­ет вопро­сы к про­фес­си­о­наль­ной состо­я­тель­но­сти и ком­пе­тент­но­сти Радостовца.

Спра­ши­ва­ет­ся, как он вооб­ще умуд­рил­ся стать мини­стром с таким миро­воз­зре­ни­ем? Неуже­ли Радо­сто­вец не зна­ет, что глав­ный кри­те­рий само­за­ня­то­го – это то, что он нигде не заре­ги­стри­ро­ван в каче­стве офи­ци­аль­но­го пла­тель­щи­ка нало­гов и в ста­ту­се офи­ци­аль­но рабо­та­ю­ще­го лица? И что во всем мире эти люди счи­та­ют­ся без­ра­бот­ны­ми и толь­ко у нас (да еще в неко­то­рых стра­нах) для них нашли такое хит­рое сло­во – само­за­ня­тый. Пото­му что если мы при­зна­ем их без­ра­бот­ны­ми, то вме­сте с офи­ци­аль­но при­знан­ны­ми без­ра­бот­ны­ми их у нас ста­нет боль­ше 40% от рабо­та­ю­щих граж­дан. Что же тогда нам делать со ста­ту­сом «соци­аль­ное госу­дар­ство», про­пи­сан­ным в Конституции?

Но Радо­сто­вец пред­ла­га­ет брать налог с без­ра­бот­ных. Он не пред­ла­га­ет созда­вать для них рабо­чие места, он не пред­ла­га­ет реше­ний, каким обра­зом мож­но умень­шить коли­че­ство само­за­ня­тых, он вооб­ще ниче­го кон­струк­тив­но­го не пред­ла­га­ет. Он про­сто пред­ла­га­ет загру­зить само­за­ня­тых нало­гом, при­чем всех одним махом и одной став­кой. Он не гово­рит о меха­низ­мах реа­ли­за­ции это­го абсур­да и не заду­мы­ва­ет­ся о том, какие соци­аль­ные про­те­сты его ноу-хау могут пробудить.

Думаю, будет разум­ным встреч­ное пред­ло­же­ние. В част­но­сти, о про­ве­де­нии тоталь­ной нало­го­вой про­вер­ки и финан­со­вом ауди­те всех пред­при­я­тий АГМП. Допус­каю, что там най­дет­ся нема­ло резер­вов, что­бы эти пред­при­я­тия еще более эффек­тив­но рабо­та­ли в инте­ре­сах Казах­ста­на, отку­да они выка­чи­ва­ют сырье на про­тя­же­нии мно­гих лет.

А в целом, если гово­рить об эко­но­ми­че­ской поли­ти­ке, то она может быть сфор­му­ли­ро­ва­на несколь­ки­ми основ­ны­ми поня­ти­я­ми. Это – недо­ступ­ный и доро­гой кре­дит; моно­по­ли­за­ция и кон­цен­тра­ция эко­но­ми­че­ской мощи в неболь­шом коли­че­стве круп­ных бан­ков, кото­рые вла­де­ют почти всей эко­но­ми­кой стра­ны. Мож­но ска­зать, прак­ти­че­ски все пред­при­я­тия и биз­нес в той или иной сте­пе­ни сего­дня явля­ют­ся залож­ни­ка­ми бан­ки­ров, боль­шин­ство граж­дан – тоже. По раз­ным источ­ни­кам, коли­че­ство людей, явля­ю­щих­ся долж­ни­ка­ми бан­ков, состав­ля­ет 3–7 млн. человек.

 

Есть ли сего­дня про­из­вод­ство в нашей стране? Судя по отсут­ствию оте­че­ствен­ных това­ров на пол­ках мага­зи­нов, его нет. Да и какое может быть про­из­вод­ство в стране, где кре­дит­ная став­ка выше нор­мы рен­та­бель­но­сти? Выжи­вать могут толь­ко тор­гов­ля, моно­по­ли­сты и сырье­вой сек­тор. А когда кре­дит­ная став­ка выше рен­та­бель­но­сти, или когда вы не може­те опла­чи­вать ком­мер­че­ский кре­дит или ипо­те­ку, любой пред­при­ни­ма­тель, про­из­во­ди­тель или про­стой обы­ва­тель пол­но­стью нахо­дят­ся во вла­сти бан­ка. Огром­ная часть обо­рот­но­го капи­та­ла наших пред­при­я­тий состо­ит из заем­ных средств. В усло­ви­ях боль­шой про­цент­ной став­ки, неста­биль­но­го пове­де­ния тен­ге у пред­при­я­тий нет выбо­ра. Либо закры­вай­ся, либо иди на поклон к бан­ку. И любой круп­ный банк в любой момент может стать хозя­и­ном пред­при­я­тия или биз­не­са, кото­рые он кредитует.

Извест­ны слу­чаи, когда бан­ки созна­тель­но созда­ют плохую ситу­а­цию для пред­при­я­тия или биз­не­са – либо меняя усло­вия дого­во­ра, либо задер­жи­вая выпла­ты денег, ломая тем самым пла­ны пред­при­я­тия, либо еще что-нибудь. Что захо­чет, то и сде­ла­ет. Может дать день­ги, может не дать, может заду­шить биз­нес, может потре­бо­вать откат или иму­ще­ство, может выста­вить зало­ги на тор­ги и заде­ше­во про­дать – лишь бы закрыть свой инте­рес. Самое уди­ви­тель­ное, что бан­ки еще и посто­ян­но тре­бу­ют госу­дар­ствен­ной финан­со­вой под­держ­ки, а осо­бый цинизм заклю­ча­ет­ся в том, что их дея­тель­ность успеш­но под­дер­жи­ва­ет­ся сот­ня­ми мил­ли­ар­дов тен­ге народ­ных пен­си­он­ных накоп­ле­ний, кото­ры­ми управ­ля­ет Нац­банк. Раз­ве Нац­банк не пони­ма­ет того, что тво­рят под­над­зор­ные ему бан­ки? Думаю, что при­чи­на в том, что Нац­банк хоро­шо испол­ня­ет зада­чи, постав­лен­ные перед ним МВФ.

Эко­но­ми­ка, кото­рая постро­е­на в нашей стране и в кото­рой мы живем, назы­ва­ет­ся нео­ли­бе­раль­ной. Для нас такая эко­но­ми­ка пред­по­ла­га­ет поли­ти­ку пол­ной либе­ра­ли­за­ции внут­рен­ней и внеш­ней эко­но­ми­че­ской поли­ти­ки. Это, в первую оче­редь, отсут­ствие огра­ни­че­ний на дви­же­ние капи­та­ла, сня­тие всех тор­го­вых барье­ров, след­стви­ем кото­ро­го ста­ло вступ­ле­ние РК в ВТО, хотя мы не можем пред­ло­жить внеш­ним рын­кам ника­ко­го това­ра. Во внут­рен­ней эко­но­ми­че­ской поли­ти­ке – это повы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та, что и про­изо­шло, и пол­ная либе­ра­ли­за­ция цен, что мы тоже видим.

Нео­ли­бе­раль­ная эко­но­ми­ка – это такая эко­но­ми­ка, при кото­рой все име­ет свою цену, все явля­ет­ся това­ром и все мож­но купить и про­дать. Напри­мер, обра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние – это про­сто товар. А если так, то, имея воз­мож­ность купить и про­дать этот товар, мы поте­ря­ли и обра­зо­ва­ние, и здра­во­охра­не­ние. Во что пре­вра­ти­лись эти сфе­ры – мы видим на каж­дом шагу. Наши мораль­ные цен­но­сти пол­но­стью поте­ря­ли свое зна­че­ние и смысл, а новых цен­но­стей, кро­ме покло­не­ния дол­ла­ру, мы не создали.

Как дол­го будет про­дол­жать­ся такая жизнь? Как дол­го нам не будет при­над­ле­жать соб­ствен­ная стра­на? Как дол­го ино­стран­цы будут рулить нашей эко­но­ми­кой, за копей­ки выво­зя из Казах­ста­на наши наци­о­наль­ные богатства?

Думаю, толь­ко поли­ти­че­ские рефор­мы смо­гут сдви­нуть эти про­бле­мы с места. В про­тив­ном слу­чае нам так и при­дет­ся в XXI веке оста­вать­ся на пери­фе­рии про­грес­са и пле­стись в спис­ке сырье­вых при­дат­ков раз­ви­то­го мира.

Айдар АЛИБАЕВ,

заме­сти­тель пред­се­да­те­ля пре­зи­ди­у­ма полит­со­ве­та ОСДП