ГОРЕ САМОЗАНЯТЫМ. Недальновидным политикам – тоже

«Обще­ствен­ная позиция»

(про­ект «DAT» №23 (387) от 15 июня 2017 г.

 

 

 

 

Не толь­ко социум

Когда в Казах­стане при­ду­ма­ли само­за­ня­тых (вку­пе с услож­не­ни­ем бюро­кра­ти­че­ских про­це­дур и кро­шеч­ны­ми посо­би­я­ми по без­ра­бо­ти­це это поз­во­ли­ло сокра­тить чис­ло «заре­ги­стри­ро­ван­ных без­ра­бот­ных» до при­ем­ле­мо­го уров­ня), то госу­дар­ство ста­ра­лось их не заме­чать. Потом вдруг одна жен­щи­на с гром­кой фами­ли­ей заяви­ла, что само­за­ня­тым надо помочь госу­дар­ству нало­га­ми. По ее сло­вам, Казах­стан о них забо­тит­ся, а само­за­ня­тые не спе­шат помо­гать родине в слож­ный для нее эко­но­ми­че­ский пери­од. Потом ста­ли вво­дить ОСМС (обя­за­тель­ное соци­аль­ное меди­цин­ское стра­хо­ва­ние) – фак­ти­че­ски новый меди­цин­ский налог – глав­ной целью кото­ро­го явля­ет­ся вклю­че­ние само­за­ня­тых в орби­ту пря­мых госу­дар­ствен­ных сборов.

 

Когда поли­ти­ки и топ-чинов­ни­ки высту­па­ют с пред­ло­же­ни­я­ми по нало­го­об­ло­же­нию само­за­ня­тых, то это неиз­беж­но вызы­ва­ет нега­тив­ную реак­цию в обще­стве. Люди сра­зу ука­зы­ва­ют на то, что их вытолк­ну­ли из «бело­го» сек­то­ра эко­но­ми­ки и соци­аль­ной жиз­ни. Поэто­му совер­шен­но неиз­вест­но, напри­мер, как будет решать­ся вопрос с пен­си­он­ным обес­пе­че­ни­ем людей, кото­рых по раз­ным оцен­кам насчи­ты­ва­ют от 2,3 до 3 млн чело­век. Теперь часть ими­д­же­во­го бре­ме­ни по нало­го­об­ло­же­нию само­за­ня­тых взял на себя и биз­нес. Иллю­стра­ци­ей это­го явля­ет­ся выступ­ле­ние Нико­лая Радо­стов­ца, испол­ни­тель­но­го дирек­то­ра Ассо­ци­а­ции гор­но-добы­ва­ю­щих и гор­но-метал­лур­ги­че­ских пред­при­я­тий (АГМП).

Топ-мене­джер АГМП пожа­ло­вал­ся, что на пред­при­я­ти­ях гор­но-метал­лур­ги­че­ско­го ком­плек­са нало­го­вая нагруз­ка состав­ля­ет 64% (вме­сте с соци­аль­ны­ми рас­хо­да­ми типа мемо­ран­ду­мов, по кото­рым ком­па­нии обя­зу­ют­ся не сокра­щать работ­ни­ков, хотя эко­но­ми­че­ско­го смыс­ла в них нет), тогда как само­за­ня­тые не пла­тят ниче­го. Гос­по­дин Радо­сто­вец пред­ло­жил про­пи­сать в новом Нало­го­вом кодек­се нор­му, по кото­рой дом­ра­бот­ни­цы, «чер­ные» стро­и­те­ли и так­си­сты пла­ти­ли бы госу­дар­ству «хотя бы 50 тысяч тен­ге в год».

 

Что­бы понять мно­го или мало 50 тысяч тен­ге, надо вспом­нить, что министр наци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Тимур Сулей­ме­нов в мар­те теку­ще­го года сооб­щал: у 853 тысяч само­за­ня­тых и без­ра­бот­ных (716 тысяч из них в сель­ской мест­но­сти) месяч­ный доход ниже 60 тысяч тен­ге. То есть Н.Радостовец пред­ла­га­ет месяч­ный доход таких людей направ­лять в госу­дар­ствен­ную каз­ну. А есть еще ОСМС (Обя­за­тель­ное соци­аль­ное меди­цин­ское стра­хо­ва­ние – Ред.) со сво­и­ми став­ка­ми финан­со­вых отчис­ле­ний. И если за без­ра­бот­ных госу­дар­ство по ОСМС обе­ща­ло пла­тить, то на само­за­ня­тых это не распространяется.

Ста­ти­сти­ка в Казах­стане вооб­ще мало что может объ­яс­нить адек­ват­но. Напри­мер, «чер­та бед­но­сти» состав­ля­ет 40% от про­жи­точ­но­го мини­му­ма. То есть если чело­век живет на 9784 тен­ге в месяц (соот­вет­ству­ет $1 в день), то он счи­та­ет­ся бед­ным. Как он может жить – не понят­но, ведь про­жи­точ­ный мини­мум в РК фак­ти­че­ски сов­па­да­ет с физио­ло­ги­че­ским мини­му­мом чело­ве­ка в усло­ви­ях рез­ко­кон­ти­нен­таль­но­го кли­ма­та. То есть при мину­со­ва­нии 60% от мини­маль­но­го пай­ка «хомо сапи­ен­са» ждет леталь­ный исход. Но ста­ти­сти­ка пока­зы­ва­ет, что 3% казах­стан­цев живут на такие дохо­ды, из-за чего всту­па­ет в кон­фликт с био­ло­ги­ей. При адек­ват­ном рас­че­те мини­маль­ной потре­би­тель­ской кор­зи­ны усред­нен­но­го казах­стан­ца она долж­на тянуть в сто­и­мост­ном выра­же­нии никак не мень­ше тех же 50 тысяч тен­ге в месяц.

 

Само­за­ня­тые реаль­но пред­став­ля­ют собой очень пест­рую груп­пу-кон­гло­ме­рат, чей общий порт­рет нари­со­вать про­сто невоз­мож­но. Пока выяви­ли одну объ­еди­ня­ю­щую чер­ту: не пла­тят нало­гов. Одна­ко сюда попа­да­ют и пси­хо­ло­ги, физи­че­ски нахо­дя­щи­е­ся в Алма­ты, но ока­зы­ва­ю­щие кон­суль­та­ци­он­ные услу­ги по скай­пу кли­ен­там в Рос­сии, с одной сто­ро­ны, и люди, зани­ма­ю­щи­е­ся стро­и­тель­ны­ми рабо­та­ми по уст­ной дого­во­рен­но­сти и полу­ча­ю­щие опла­ту налич­ны­ми, с дру­гой. Здесь же вла­дель­цы лич­но­го авто­транс­пор­та – так­си­сты без офи­ци­аль­но­го раз­ре­ше­ния на част­ный извоз, и при­хо­дя­щие на дом няни. Еще обык­но­вен­ные рабо­чие на под­поль­ной табач­ной фаб­ри­ке или мини-НПЗ, кото­рых офи­ци­аль­но не суще­ству­ет так­же, как и их пред­при­я­тий, пока они не попа­ли в раз­дел кри­ми­наль­ной хроники.

Госу­дар­ство таких людей фис­каль­но обя­зы­ва­ет через недви­жи­мость, транс­порт­ный налог, а так­же кос­вен­ные нало­ги. Напри­мер, покуп­ка подак­циз­ных това­ров (сига­ре­ты, вод­ка, бен­зин) само­за­ня­тым насе­ле­ни­ем осу­ществ­ля­ет­ся на общих осно­ва­ни­ях. Дру­гое дело, что в Казах­стане из-за повы­ше­ния цен на те же сига­ре­ты люди все боль­ше пере­хо­дят на кон­тра­бан­ду. Офи­ци­аль­но пач­ка сига­рет не может сто­ить менее 300 тен­ге, а из-под полы она 140 тен­ге (прав­да, дру­гой бренд и производитель).

 

В чем-то власть понять мож­но. На под­кон­троль­ной госу­дар­ству тер­ри­то­рии нахо­дят­ся мил­ли­о­ны людей, кото­рые не состо­ят с госу­дар­ствен­ны­ми инсти­ту­та­ми в пря­мых нало­го­вых отно­ше­ни­ях. Но ведь вза­и­мо­от­но­ше­ния чело­ве­ка и госу­дар­ства – это по сво­ей при­ро­де доро­га с дву­сто­рон­ним дви­же­ни­ем. Какой смысл сель­ско­му само­за­ня­то­му, пере­би­ва­ю­ще­му­ся слу­чай­ны­ми и сезон­ны­ми зара­бот­ка­ми, пла­тить ОСМС, если меди­цин­ская помощь ему недо­ступ­на из-за физи­че­ско­го отсут­ствия учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния на близ­ле­жа­щей тер­ри­то­рии? И даже при опла­те каких-либо взно­сов ника­кой сани­тар­ный само­лет все рав­но не при­ле­тит, а к сто­ма­то­ло­гу при­дет­ся доби­рать­ся сво­им ходом и он будет частным?

Пра­виль­ным момен­том мож­но счи­тать то поло­же­ние, что при ОСМС преду­смот­ре­на воз­мож­ность само­за­ня­тым опла­чи­вать взно­сы само­сто­я­тель­но. То есть запла­тил фик­си­ро­ван­ную сум­му за пол­го­да – год и сво­бо­ден. В стране одно­знач­но име­ет­ся слой само­за­ня­тых, кото­рым такие вещи по кар­ма­ну. Однако…что делать с низ­ко­до­ход­ны­ми груп­па­ми в дан­ном кон­гло­ме­ра­те (кото­рых явное и оче­вид­ное боль­шин­ство) – не понят­но. Ана­ло­гич­но и с про­тестной реак­ци­ей, на кото­рую все эти груп­пы дав­но заряжены.

 

Наме­ре­ние пра­ви­тель­ства поде­лить само­за­ня­тых на соб­ствен­но без­ра­бот­ных и инди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей выгля­дит как мини­мум наив­но. Что­бы чело­век без рабо­ты вклю­чил­ся в бюро­кра­ти­че­скую гон­ку за ста­ту­сом без­ра­бот­но­го, нужен какой-то дей­ствен­ный сти­мул. А зачем наем­но­му работ­ни­ку из тене­вой эко­но­ми­ки патент «инди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля», когда он года­ми обхо­дит­ся без него? При наме­ре­нии открыть мага­зин, кафе или парик­ма­хер­скую казах­ста­нец по опре­де­ле­нию рас­ста­ет­ся с сооб­ще­ством само­за­ня­тых, посколь­ку без все­воз­мож­ных бумаг и реги­стра­ций попасть соб­ствен­ни­ком в такие сфе­ры эко­но­ми­че­ской жиз­ни про­сто невоз­мож­но. А вот рабо­тать в них и быть само­за­ня­тым – запросто.

Воз­вра­ща­ясь к г‑ну Радо­стов­цу, кото­рый рас­ска­зы­вал душе­раз­ди­ра­ю­щие исто­рии про утом­лен­ных рабо­той в белом сек­то­ре эко­но­ми­ки гор­ня­ков и метал­лур­гов на фоне загре­ба­ю­щих день­ги и не пла­тя­щих нало­ги само­за­ня­тых, все-таки сто­ит дать неболь­шой ком­мен­та­рий. Само­за­ня­тые лише­ны пен­си­он­ных отчис­ле­ний, опла­чи­ва­е­мых бюл­ле­те­ней по вре­мен­ной нетру­до­спо­соб­но­сти, опла­чи­ва­е­мых отпус­ков, кор­по­ра­ти­вов. Их дети в шко­лах не поль­зу­ют­ся льго­та­ми как пред­ста­ви­те­ли низ­ко­до­ход­ных семей, пото­му что у них часто нет ника­ких све­де­ний о дохо­дах. При этом деваль­ва­ция тен­ге и сокра­ще­ние денег в эко­но­ми­ке уда­ри­ли по само­за­ня­тым ничуть не мень­ше, чем по бюд­жет­ни­кам, а где-то и сильнее.

Воз­вра­ща­ясь же к г‑ну Радо­стов­цу, вослед его заяв­ле­ни­ям, необ­хо­ди­мо заме­тить, что он сво­и­ми иде­я­ми посе­ял ещё одну межу внут­ри казах­стан­ско­го общества…

Зачем?

Тимур ИСАХАНОВ,

new.ia-centr.ru

 

 

Кста­ти

 

ВЛАСТИ ПРИЗНАЛИ НИЩЕТУ В СТРАНЕ

 

Казах­стан в три раза уве­ли­чит рас­хо­ды на борь­бу с нище­той, голо­дом и дру­гие цели устой­чи­во­го раз­ви­тия. В теку­щем году объ­ем средств соста­вит 50,7 млрд тен­ге, сооб­ща­ет Zakon.kz со ссыл­кой на Energyprom.kz.

 

В 2016 году 80% средств при­шлось на сек­то­ра ЖКХ, обра­зо­ва­ния и под­дер­жи бизнеса.25 сен­тяб­ря 2015 года стра­ны ООН при­ня­ли повест­ку дня в обла­сти устой­чи­во­го раз­ви­тия до 2030 года. За 15 лет мир дол­жен достиг­нуть 17 целей, направ­лен­ных на лик­ви­да­цию нище­ты, раз­ви­тие эко­но­ми­ки и поли­ти­ки, сохра­не­ние ресур­сов пла­не­ты и обес­пе­че­ние бла­го­по­лу­чия для всех.

На сего­дняш­ний день все наци­о­наль­ные и мест­ные про­грам­мы раз­ви­тия были раз­ра­бо­та­ны с уче­том Целей устой­чи­во­го раз­ви­тия (ЦУР). В теку­щем году на испол­не­ние дан­ных целей Казах­стан выде­ля­ет рекорд­ный объ­ем средств – 50,7 млрд тен­ге, что в три раза пре­вы­ша­ет объ­ем за про­шлый год. В том чис­ле 23 млрд тен­ге будут выде­ле­ны из заем­ных средств Все­мир­но­го банка.

Zakon.kz