«Общественная позиция»
(проект «DAT» №37 (401) от 12 октября 2017 г.
Сравнительный анализ
НО ТЫ ПОПУТАЛ
Если спорят два простолюдина, обычно за их спинами никого нет. Если спорят два правителя, то следует всегда помнить, что за их спинами стоят судьбы целых народов.
Недавно МИД Казахстана и Киргизии в очередной раз с ракетной скоростью обменялись дипломатическими нотами. Когда-то в одной из армий, если солдат хотел письменно пожаловаться на лейтенанта в штаб, то ему давалось два дня, чтобы он тщательно обдумал свое решение. Почему бы нашему МИДу не взять эту мудрость на вооружение, чтобы принимать государственные решения не на горячее сердце, а на холодную голову, взвесив все за и против.
Если спорят два простолюдина, обычно за их спинами никого нет. Если спорят два правителя, то следует всегда помнить, что за их спинами стоят судьбы целых народов. Поэтому с таких высот следует особенно аккуратно, тщательно и взвешенно подходить к каждому решению. Их выбирал народ, следовательно, они олицетворяют всю нацию и в своих делах от них ожидают подобающего поведения. При любых обстоятельствах нужно не забывать, что сердце правителя всегда должно находиться в их рассудительной голове.
Хронология дипломатического конфликта началась с неудачной шутки главы Киргизии, который сказал, что если бы он на ЭКСПО потратил 3 млрд долл., то его живьем сожгли бы на родине. Затем по просьбе оппозиционного кандидата Бабанова, который идет ноздря в ноздрю на президентских выборах с протеже действующего главы Киргизии, наш МИД организовал его встречу с елбасы. Отказать было нельзя, иначе в случае его избрания президентом возник бы неудобный момент. Потом последовал обмен нотами, укол во время выступления Алмазбека Атамбаева в ООН и ответ в виде сравнения экономики Алматы с пятью ВВП Киргизии. На что было сказано, что, несмотря на это и отсутствие природных богатств, в Киргизии тарифы в 5 раз ниже, существенной разницы в пенсиях нет, а наш народ разворовывают.
Простому человеку обидно наблюдать за развитием дипломатического конфликта двух братских народов, которые вместе пережили голод тридцатых, делясь друг с другом последним, которые прошли плечом к плечу все тяготы войны и вступили на путь независимости наций, поддерживая друг друга. Вокруг итак много недоброжелателей, готовых вбить кол между нами. Зачем копаться в грязном белье и утолять свою обиду? Нет идеала, и если искать шероховатости друг у друга, то можно остаться без друзей. Нам нужно быть выше этого, поборов самолюбие. В гордыне важна не сила и ум, а терпимость и мудрость.
Гораздо интереснее наблюдать за предстоящей неожиданной развязкой президентских выборов в Киргизии 15 октября 2017 года. Если раньше явным фаворитом был миллиардер Бабанов, то сейчас его догнал протеже действующего президента хозяйственник Жээнбеков. А все из-за того, что недавно задержали соратника Бабанова, который, по мнению властей, планировал организовать беспорядки в случае его поражения на выборах и вырезанных фраз из контекста, где он встал на сторону этнического меньшинства. Основной электорат до сих пор помнит тот кровавый конфликт на юге Киргизии между коренным населением и этническим меньшинством. Теперь разыгрывают карту, что в случае его избрания президентом, страна может попасть под влияние Астаны. К тому же не имеющий богатств Жээнбеков пообещал на теледебатах, что начнет борьбу с коррупцией с миллиардов Бабанова и готов поставить государственные интересы выше семейных, тем самым набрав голоса простых граждан.
Надежда Бабанова на молодое поколение и электорат, уставший от представителей партии власти. Но никто не знает истинной картины происходящего, главное, чтобы будущий президент эффективно, честно и беззаветно служил народу. Еще Бисмарк говорил, что никогда столько не врут, как во время войны, после охоты и до выборов.
Если в Киргизии кандидатом в президенты может стать любой гражданин старше 35 лет, знающий язык и проживший 15 лет на родине, то главой Франции может быть каждый, достигший возраста 23 года. На этом фоне нынешний глава государства 39-летний Макрон выглядит довольно возрастной личностью.
Интересно, что для участия в гонке за пост президента Нигерии нужно иметь среднее школьное образование, а для кандидата на пост главы Филиппин достаточно уметь читать и писать. Но ни в одной стране мира нет требования к кандидату в президенты, чтобы тот имел опыт работы на госслужбе.
Полагаю, что, вводя поправку в Конституцию об обязательном 5‑летнем опыте работы на госслужбе для кандидата в президенты Казахстана, следовало было обязательно учесть очень важный аспект, а именно, уровень народного доверия к этому институту власти, особенно в связи с повальной коррупцией среди чиновников. По итогам 2016 года в Казахстане было раскрыто 2807 коррупционных дел, а сколько тысяч преступлений, которые остались за кадром, знает только небесная канцелярия. В связи с этими цифрами у простого обывателя возникают вполне естественные подозрения, а не испортила ли, наоборот, человека пятилетняя работа на госслужбе и не поддался ли он этим соблазнам, выйдя сухим из воды?
По уровню коррупции наше государство находится на позорном 131‑м месте из 176 стран мира, участвующих в этом рейтинге. Не смешно, но в наши тюрьмы помещены столько министров, что можно там свое правительство открывать. Поэтому полагаю, что сначала нужно было искоренить коррупцию на госслужбе, чтобы поднять доверие простых граждан к этому институту власти, а потом уже обсуждать поправки в Конституцию о требованиях к кандидату в президенты. Уверен, что требование пятилетнего стажа на госслужбе ущемляет права лиц других профессий, тесно связанных с государственной работой, например, учителей или врачей. Ничем не хуже фермеры, рабочие или предприниматели, создавшие 9 млн рабочих мест для наших соотечественников и регулярно платящие налоги в бюджет, из которого, между прочим, содержатся государственные служащие. Справедливо ли теперь ограждаться от них стеной, не допуская к выборам? Незадолго до выборов в президенты России Путин несколько лет работал помощником ректора университета, а Трамп и вовсе ни одного дня не проработал госслужащим.
Критерий пятилетнего срока сразу вычеркивает из списка претендентов на пост главы государства 99,5 % населения страны, что естественно ущемляет их права и свободы. Народная мудрость гласит, чтобы закон был справедлив.
Мы как цивилизованная страна должны уважать принятые всем мировым сообществом международные правила организаций, но полагаю, что критерий к кандидату в президенты иметь справку о состоянии здоровья идет в противоречие с конвенцией ООН о правах инвалидов. Стремление баллотироваться в президенты, возможно, является хорошим стимулом для многих из 626 тысяч инвалидов, проживающих в нашей стране, чтобы в полной мере реализовать свои возможности и потенциал. Единственный президент США, который возглавлял страну четыре срока подряд и внес огромный вклад в разгром Германии и Японии, был инвалид-колясочник Теодор Рузвельт. Многие не знают, но вторым человеком в Германии – в правительстве Ангелы Меркель является министр финансов инвалид-колясочник Вольфганг Шойбле. Чем не доказательство продуктивной и активной деятельности на благо отечества людей с ограниченными возможностями!
Редкие политики оправдывают поправки в Конституцию, критикуя избирателей, что все равно они не ходят на выборы и пассивно участвуют в политической жизни общества. А если избиратели внесут встречное предложение расстреливать политиков за невыполнение обещаний народу? Поэтому государству нужно быть честным и справедливым к избирателям, давая им возможность участвовать в прозрачных и объективных выборах, а не в разыгранных спектаклях с известными победителями.
Исходя из всего, полагаю, что справедливо было бы заменить требование стажа на госслужбе опытом работы на производстве или в сельском хозяйстве, в социальной, медицинской или образовательной сфере. Чтобы будущий президент знал проблемы отрасли, принимал правильные решения, создавал рабочие места, а главное, чтобы был близок к народу. В любой стране жизнь вокруг президента в радиусе до одного километра в корне отличается от жизни страны в радиусе свыше одного километра!
А ЧТО У НАС С ПЕНСИЕЙ?
В Германии средняя пенсия составляет 1 400 евро в месяц, а немцу без стажа государство все равно платит минимум 350 евро и бесплатно предоставляет 56 квадратных метров жилья без взимания коммунальных услуг.
А что у нас? Только недавно минимальную пенсию подняли до 120 долл. в месяц, а ранее наконец-то отменили пенсионные отчисления с мизерного детского пособия. Как может родившийся вчера ребенок платить пенсию? Вообще-то в небогатой Беларуси за первого ребенка семье выделяют 1 300 долл., а за последующего по 1 800 долл., а у нас только 200 долларов. Почему бы и нам не сделать так же, чем хвастаться на весь мир пышными праздниками, проектами с заоблачными ценами и миллионными гонорарами для звезд?
Но чиновники говорят, что бюджет не резиновый и нужно считать каждую копейку. В то же время на содержание 62 чиновников акимата ЗКО ежегодно выделяется 414 млн тенге, где 21 млн тенге на бензин для 13 авто. Ощущение, что их машины участвуют в гонках «Формулы‑1», так как выделяемого бензина хватает на 2 млн км пробега. Такая картина наверняка существует во многих акиматах и министерствах. Полагаю, что нужно ужесточить контроль их расходов, сделать их достоянием гласности и покрасить их машины в яркий оранжевый цвет, чтобы простые люди видели, работают или отдыхают чиновники?
Ежемесячно проводятся рейтинги акимов областей и городов, где они получают хорошие оценки экспертов. Тогда почему недавняя проверка выявила факт, что одну и ту же машину в различных акиматах купили по-разному, в среднем на 40% дороже от реальной цены. Если машины так покупаются, то что говорить о тендерах и других закупках?
Раньше считал, что дороже здоровья ничего нет, но оказалось, что дороже здоровья могут быть лекарства. Народ часто успокаивали тем, что в нашей стране бесплатная медицина и на лечение людей в бюджете предусмотрен закуп лекарственных средств на сумму 117 млрд тенге. Недавно в парламенте озвучили, что не стоит беспокоиться, так как 75 % процентов медикаментов закупается у наших казахстанских заводов, на что тратится 19 млрд тенге. Тогда почему на закупку остальных 25% лекарств из-за рубежа из бюджета выделяется в 5 раз больше, почти 100 млрд тенге?
Это говорит об искусственном завышении стоимости лекарств, покупаемых из-за границы, что подтверждают и недавние проверки в аптеках, которые показали, что некоторые владельцы накручивают на лекарства 300% наценки. Почему бы не сделать так, как это делается во всем цивилизованном мире? Договориться с иностранными фармацевтическими заводами о получении оптового прайса на все их лекарства, а затем установить в аптеках предельную наценку не больше 20% от цены завода – и пусть продают. Также нужно делать мониторинг цен на аналогичные медикаменты в соседних странах, чтобы у нас не было дороже. А на новые лекарства устанавливать не бриллиантовую цену, а стоимость как на аналогичные препараты. Тогда ни один врач в Казахстане не сможет выписать пациенту рецепт с лекарством по цене золота.
Несколько лет тому назад в нашей стране решили создать частные пенсионные фонды и пустить по крупицам собранные всеми нами накопления в нерегулируемый рынок. Банки с подотчетными фондами бесконтрольно использовали эти ресурсы не по назначению, рискуя вкладами населения. Заподозрив в нецелевом использовании средств, все пенсионные фонды закрыли, собрав в один ЕНПФ, и по его итогам недосчитались 90 млрд тенге, которые благополучно списали на убыток. Тогда никто не понес за это ответственность и не извлек из этого уроков. В результате чего спустя некоторое время пенсионный фонд сначала опустошили на 5 млрд тенге, обменяв на сомнительные облигации фирмы, а потом еще на 70 млрд тенге, купив бумаги готовящегося к банкротству азербайджанского банка. Что за халатность регулятора? Почему не сделать, во-первых, доступной онлайн-информацию о вложениях нашего пенсионного фонда. Во-вторых, сделать как в Германии, чтобы 10% платил не только работник, но и работодатель, и, в‑третьих, сделать как в Норвегии, чтобы на пенсию шли также накопления от продажи казахстанской нефти, так как каждый гражданин имеет право на долю в природных богатствах страны.
Сейчас же в едином пенсионном фонде работают две тысячи сотрудников, на оплату которых тратится 4 млрд тенге и плюс они арендуют помещения на 1 млрд тенге. Немного смущает средняя зарплата работников, которая составляет меньше двухсот тысяч тенге в месяц. Когда недавно был в пенсионном фонде, то обнаружил, что там в основном работает одна молодежь. В то же время опытные полковники нашей армии получают такую же зарплату. Видимо, поэтому наши военные люди массово уходят из органов вооруженных сил, потому что зарплата рядового контрактника всего 60 тысяч тенге, лейтенанта чуть больше 100, а служить приходиться с 6 утра до 10 ночи. Они при этом живут с семьей где-то в глуши на дальнем гарнизоне, не имея возможности дополнительного заработка.
А что говорить о недавно созданном финансовом центре в Астане, где сотрудники получают до миллиона тенге в месяц. Генералы получают в три раза меньше, не вспоминая уже младший персонал в органах МВД с окладом 60 тысяч тенге и участковых с зарплатой в 140 тысяч тенге в месяц. Поэтому и уходят по собственному желанию каждый год 6,5 тысяч опытных сотрудников, не выдерживая ненормированного рабочего графика и низкую оплату за тяжелый труд. А ведь военные и сотрудники органов – это наши опытные кадры, которые представляют основу безопасности и порядка? Почему основной костяк из учителей, медсестер, рядовых и сержантов получают до 60 тысяч тенге в месяц, а финансовые работники с комфортными условиями в 17 раз больше?
С одной стороны, чиновники говорят, что на увеличение зарплат учителей, медсестер, рядовых и сержантов нет денег, а с другой стороны в 2017 году на оплату 99 тысяч чиновников из бюджета было выделено 1,32 трлн тенге или 13,5 млн тенге на каждого работника. В то время как на учителя или сержанта тратится почти в 30 раз меньше – около полмиллиона тенге в год. Как потом требовать от учителей, медсестер, военных и полицейских полной отдачи на работе? Полагаю, что и среди самих чиновников есть много достойных людей, чьи оклады составляют мизер. Поэтому у нас и создаются все условия для соблазна сомнительного заработка и тормозятся проводимые реформы.
Выглядит странным недавняя маленькая прибавка к зарплате и пенсиям, которая не спасает положения с одновременным требованием уплачивать в Фонд медицинского страхования. А эффективен ли он?
Давайте посчитаем цифры по содержанию этого фонда по аналогии с затратами на содержание ЕНПФ. Расходы на деятельность двух тысяч сотрудников пенсионного фонда без накладных расходов составляют больше 5 млрд тенге в год. Если учесть, что для нового фонда требуется купить новые компьютеры, мебель, программное обеспечение и т.д., то потребуется еще 5 млрд тенге. Итого в год на содержание Фонда медицинского страхования потребуется 10 млрд тенге. У нас 1,5 млн человек получают зарплату до 60 тысяч тенге. Отчислив 1% от зарплаты в этот фонд, в год набирается сумма всего 10 млрд тенге, что равно ежегодным затратам на содержание самого фонда. Зачем такой фонд нужен, на содержание которого будут работать полтора миллиона человек?
В России, Украине и Узбекистане на пенсию женщины выходят в 55 лет, а мужчины в 60 лет. С 1 января 2018 года в Казахстане начнется процесс, когда женщины будут, как и мужчины, выходить на пенсию в 63 года. Чем мы лучше или хуже соседей и почему не сделать пенсии как у них? Почему мы принимаем законы, которые идут во вред нашим людям и нашему обществу?
В одних секторах, как пенсионный фонд или здравоохранение, мы планируем регулировать цены, а в других жизненно важных отраслях, как бензин и перевозки, мы отпустили цены в свободное плавание. Во всех бедных и развивающихся странах цены на основные товары и услуги регулируются государством, только в богатых государствах имеют роскошь отпустить цены на некоторые вещи, потому что есть здоровая конкуренция. Мы возмущаемся бешеным ценам на импортные лекарства, а тут у нас под носом наши монополисты по бензину и углю продают их нам в 2–3 раза дороже от затрат. Особенно обидно, что высокие цены на ГСМ защищают наши же чиновники, которые по своей сути должны были, наоборот, отстаивать наши интересы в компаниях.
Ержан ОРЫМБЕТОВ
