АЛМАТЫ – ЭТО ТЫ! ЭТО ТВОЙ ГОРОД И ТВОИ ГОРЫ. И ТЫ МОЖЕШЬ ИХ ЗАЩИТИТЬ!

Про нару­ше­ния в ходе под­го­тов­ки про­ек­та «Кок­жай­лау», о кото­рых мне не дадут рас­ска­зать на обще­ствен­ных слу­ша­ни­ях. Часть 3, заключительная

ПРОСТИТЕ, ВЫ ЧЕМ ЗАНИМАЕТЕСЬ?

На суде дирек­тор «Гео­Да­ты» Л. Куз­не­цо­ва посто­ян­но спра­ши­ва­ла пред­ста­ви­те­ля AMR Д. Джу­ну­со­ва: «Чем кон­крет­но зани­ма­лось ваше ТОО? Что имен­но вы дела­ли? Где отче­ты о вашей выпол­нен­ной работе?»

Юрист Джу­ну­сов слов­но не пони­мал вопро­сов: «Ну как же, про­во­ди­ли круг­лые сто­лы. Напри­мер, с Ажар Джан­до­со­вой и Вади­мом Ни». Оче­вид­но, он имел в виду закры­тую встре­чу в управ­ле­нии туриз­ма в сен­тяб­ре, в кото­рой участ­во­ва­ли руко­во­ди­тель управ­ле­ния Кики­мов, а так­же Нуров, Джан­до­со­ва и Ни. Они обсуж­да­ли дату и место обще­ствен­ных слу­ша­ний. Навер­ное, мож­но и эту встре­чу зачесть как «круг­лый стол».

И в сво­ем иске, и в ходе про­цес­са Л. Куз­не­цо­ва неод­но­крат­но под­чер­ки­ва­ла о неком­пе­тент­но­сти и без­дей­ствии руко­вод­ства управ­ля­ю­щей ком­па­нии про­ек­та курор­та «Кок­жай­лау» — ТОО «Almaty Mountain Resorts» (AMR).

ЗЕМЛЯ БЕЗ ДОКУМЕНТОВ

Напри­мер, в иске «Гео­Да­ты» напи­са­но: «Ответ­чик без­дей­ство­вал во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях с заказ­чи­ком по истре­бо­ва­нию от него исход­ных дан­ных, кото­рые необ­хо­ди­мы для выпол­не­ния работ по раз­ра­бот­ке ТЭО».

Под «исход­ны­ми дан­ны­ми» под­ра­зу­ме­ва­ют­ся, в том чис­ле, пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты на пра­во поль­зо­ва­ния зем­лей, то есть реше­ния мест­ных испол­ни­тель­ных орга­нов об отво­де земель­ных участ­ков по про­ек­там, пред­по­ла­га­ю­щим стро­и­тель­ство новых объ­ек­тов. По-про­сто­му – земель­ные акты.

Вооб­ще-то они нуж­ны ДО нача­ла работ – как пра­во­вое их обос­но­ва­ние. Вы же не може­те что-то про­ек­ти­ро­вать на чужой зем­ле или на зем­лях запа­са, не име­ю­щих ника­ко­го целе­во­го назначения.

Но не все эти доку­мен­ты пред­став­ле­ны даже сей­час, когда с момен­та сда­чи ТЭО про­шло почти пол­то­ра меся­ца. И «Гео­Да­та» вынуж­де­на была истре­бо­вать их через суд у AMR, посколь­ку имен­но на нем лежа­ла ответ­ствен­ность за связь с акиматом.

Суд не удо­вле­тво­рил иско­вые тре­бо­ва­ния в пол­ном объ­е­ме, в том чис­ле и это. Но про­бле­му-то Феми­да не решила!

В кон­це сен­тяб­ря аким под­пи­сал три поста­нов­ле­ния, кото­рым управ­ле­нию туриз­ма пере­да­ва­лись во вре­мен­ное крат­ко­сроч­ное поль­зо­ва­ние (на 4 года 11 меся­цев) 3 участ­ка пла­то Кок­жай­лау общей пло­ща­дью при­мер­но 530 га. Инте­рес­но, а потом что с ними будет, через 5 лет? Про­да­дут в част­ную соб­ствен­ность? Непонятно.

А все­го из Иле-Ала­та­уско­го пар­ка в 2014 году было выве­де­но 1002 гек­та­ра: они пере­шли из раз­ря­да осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий в зем­ли запа­са горо­да для стро­и­тель­ства курор­та «Кок­жай­лау». И сей­час, спу­стя почти 4 года, пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щие доку­мен­ты выда­ны лишь на поло­ви­ну этой площади.

Кро­ме того, пока неяс­ность с доку­мен­та­ми на дру­гие участ­ки, не вхо­дя­щие в тер­ри­то­рию курорта:

• Под гор­но­лыж­ные трас­сы (111,5 га). Их пред­по­ла­га­ет­ся арен­до­вать у нац­пар­ка. Эту сот­ню гек­та­ров тоже испор­тят без­воз­врат­но: здесь будут про­фи­ли­ро­ва­ны скло­ны, то есть уни­что­жен рас­ти­тель­ный покров, а так­же выруб­ле­ны 880 дере­вьев на пло­ща­ди 3,7 га.
• Под опо­ры канат­ной доро­ги «Медеу — Кок­жай­лау», при­мер­но 0,1 га, или 10 соток, кото­рые тоже при­над­ле­жат нац­пар­ку. О подъ­езд­ных доро­гах к опо­рам в Пре­дО­ВО­Се не ска­за­но ничего.
• Под базо­вую стан­цию гон­доль­ной трас­сы «Медеу», почти 45 соток, кото­рые, по моим све­де­ни­ям, нахо­дят­ся в зало­ге в Фон­де про­блем­ных кредитов.
• На подъ­езд­ную доро­гу от гра­ни­цы курор­та до ул. Дулати.
• На под­стан­цию ПС ¹¹⁰⁄₁₀ кВ (0,17 га).

Кро­ме того, «Гео­Да­та» тре­бу­ет от AMR предо­ста­вить инфор­ма­цию по сто­рон­не­му част­но­му зем­ле­поль­зо­ва­те­лю, вла­де­ю­ще­му 5 гек­та­ра­ми, через кото­рые долж­на про­ле­гать автодорога.

И вот с таки­ми пра­во­вы­ми «хво­ста­ми», то есть с неуре­гу­ли­ро­ван­ным ста­ту­сом земель­ных участ­ков, управ­ле­ние туриз­ма и AMR идут на обще­ствен­ные слу­ша­ния! Если к момен­ту их нача­ла не будет ВСЕХ доку­мен­тов, и Пре­дО­ВОС, и слу­ша­ния по ним долж­ны быть при­зна­ны нелегитимными.

НЕ ПОДСТАНЦИЯ, А ПРОРВА

А самая уди­ви­тель­ная пра­во­вая исто­рия – конеч­но, с подстанцией.

Сей­час она нахо­дит­ся на тер­ри­то­рии курор­та, то есть вклю­че­на в те самые 1002 га. Одна­ко поста­нов­ле­ние пра­ви­тель­ства о пере­во­де этой тыся­чи гек­та­ров в зем­ли запа­са горо­да вышло 2 декаб­ря 2014 года.

До это­го зем­ля, на кото­рой сей­час сто­ит под­стан­ция, была частью Иле-Ала­та­уско­го нац­пар­ка и счи­та­лась осо­бо охра­ня­е­мой при­род­ной тер­ри­то­ри­ей. Но адми­ни­стра­тив­но она вхо­ди­ла в Кара­сай­ский рай­он Алма­тин­ской ОБЛАСТИ.

Тем не менее, управ­ле­ние энер­ге­ти­ки ГОРОДА Алма­ты по дого­во­ру с нац­пар­ком летом 2014 года нача­ло стро­ить здесь под­стан­цию. В каком каче­стве зем­лей завла­де­ли город­ские энер­ге­ти­ки – на пра­вах арен­ды или еще как, — мне выяс­нить не уда­лось: архи­вы пор­та­ла гос­за­ку­пок ранее 2016 года недоступны.

Но к авгу­сту был уже вырыт кот­ло­ван, на дне кото­ро­го акти­ви­сты тогда же про­ве­ли флеш­моб про­тив стро­и­тель­ства (фото 51).

Самое инте­рес­ное нача­лось дальше.

Заме­сти­тель аки­ма Алма­ты (того же, что и сей­час) Румиль Тау­фи­ков 11 нояб­ря 2015 года пишет пись­мо в Мин­сель­хоз о неце­ле­со­об­раз­но­сти воз­вра­та уро­чи­ща Кок­жай­лау в состав наци­о­наль­но­го пар­ка (фото 52, 53).

И, в част­но­сти, заме­ча­ет (цити­рую): «Управ­ле­ни­ем энер­ге­ти­ки и ком­му­наль­но­го хозяй­ства горо­да Алма­ты раз­ра­бо­та­ны 3 проекта:

1. Стро­и­тель­ство сетей элек­тро­снаб­же­ния (под­стан­ция 110÷10−10 кВ: нача­ло стро­и­тель­ства зда­ния, залит фун­да­мент, закуп­ле­но оборудование).
   В 2014 году выде­ле­ны и осво­е­ны сред­ства в раз­ме­ре – 1,3 млрд тенге.
   В 2015 году выде­ле­но – 2,9 млрд тен­ге, осво­е­но – 2,8 млрд тен­ге» (конец цитаты).

То есть были выде­ле­ны ВСЕ необ­хо­ди­мые день­ги в раз­ме­ре 4,2 млрд тен­ге, и оста­ва­лось осво­ить все­го ниче­го — 100 мил­ли­о­нов тен­ге. В IV квар­та­ле 2015 года пла­ни­ро­ва­лось окон­ча­ние работ (фото 54).

Все­го, по дан­ным Тау­фи­ко­ва, на стро­и­тель­ство сетей элек­тро­снаб­же­ния, кана­ли­за­ци­он­но­го кол­лек­то­ра и наруж­ный сетей газо­снаб­же­ния, было затра­че­но 8 млрд 68 тысяч тен­ге из бюд­же­та Алматы.

И вдруг в этом году бла­го­да­ря дан­ным, предо­став­лен­ным г‑ном Нуро­вым, мы узна­ем, что в 2017–2018 гг. на стро­и­тель­ство под­стан­ции еще выде­ле­на сум­ма, даже бОль­шая, чем была: 4,3 млрд тенге.

А в сме­те ТЭО на стро­и­тель­ство наруж­ных элек­три­че­ских сетей и транс­фор­ма­тор­ной под­стан­ции зало­же­но допол­ни­тель­но 700 мил­ли­о­нов тенге.

Это не под­стан­ция, а какая-то прорва!

Тем вре­ме­нем она таки стро­ит­ся. Тихой сапой, но пол­ным ходом. Пер­вый сни­мок я сде­лал в янва­ре (фото 55), вто­рой мои дру­зья – в июне (фото 56), а тре­тий – в сен­тяб­ре (фото 57).

Как видим, воз­ве­де­ние под­стан­ции, кото­рая неза­кон­но стро­ит­ся мето­дом «нахал­строя», близ­ко к завер­ше­нию. И всё для того, что­бы про­ект курор­та про­шел точ­ку невоз­вра­та и его нель­зя было отме­нить: ведь столь­ко денег сюда уже вбухано!

Док­тор гео­гра­фи­че­ских наук Хоро­шев, видев­ший в этом году под­стан­цию воочию, ска­зал мне в интер­вью, что по раз­ме­рам и по мощ­но­сти она сопо­ста­ви­ма с той, что была постро­е­на в курорт­ной зоне Сочи к Олим­пиа­де, и спо­соб­на обес­пе­чить элек­тро­энер­ги­ей не толь­ко малень­кий курорт, а неболь­шой город.

Зачем ГК «Кок­жай­лау» такой избы­ток энер­ге­ти­че­ских мощ­но­стей? Ответ, воз­мож­но, кро­ет­ся в пись­ме Наи­ля Нуро­ва фран­цуз­ским суб­под­ряд­чи­кам в кон­це апре­ля 2018 года:

«Нуж­но чет­ко пони­мать, что у наше­го про­ек­та очень боль­шая пер­спек­ти­ва раз­ви­тия. МЫ НЕ ЗРЯ СОХРАНИЛИ ОЧЕНЬ БОЛЬШОЙ ЗАПАС ЭНЕРГОМОЩНОСТЕЙ (выде­ле­но мной. – В. Б.). Сей­час идет раз­го­вор о сохра­не­нии всех ком­му­наль­ных ресур­сов, но на пер­вом эта­пе мы долж­ны отка­зать­ся от таких реше­ний, как спа, спе­ци­аль­ные VIP-зоны. ВСЁ ЭТО ПОЯВИТСЯ ПОЗЖЕ (выде­ле­но мной. – В. Б.). Сей­час от нас ждут другого».

Что это – лич­ная точ­ка зре­ния Нуро­ва, кото­рый любит назы­вать себя «лиде­ром кон­сор­ци­у­ма» и высту­пать от име­ни аки­ма­та? Или всё-таки пози­ция аки­ма­та, кото­рый на сло­вах откре­щи­ва­ет­ся от вся­че­ских «пер­спек­тив раз­ви­тия», а на деле наме­рен застро­ить со вре­ме­нем всю доли­ну Кокжайлау?

Нет отве­та.

АГРЕССИВНОЕ НЕВЕЖЕСТВО

Рабо­та над про­ек­том курор­та «Кок­жай­лау» длит­ся почти год. И за это вре­мя за ним тянет­ся шлейф нару­ше­ний и скандалов.

А цена вопро­са – раз­ра­бот­ки ТЭО – все­го 200 мил­ли­о­нов тенге.

Мож­но себе пред­ста­вить, какая вак­ха­на­лия с таким управ­ле­ни­ем про­ек­том раз­вер­нет­ся, когда на кону будут более 200 мил­ли­о­нов долларов.

Дирек­тор «Гео­Да­ты» видит при­чи­ну того, что про­ект стал прит­чей во язы­цех, в неком­пе­тент­но­сти руко­во­ди­те­ля управ­ля­ю­щей ком­па­нии AMR. И с носталь­ги­ей вспо­ми­на­ет про­фес­си­о­на­лизм коман­ды из ТОО «Гор­но­лыж­ный курорт «Кок­жай­лау», пред­ше­ствен­ни­ка AMR, во гла­ве с Алек­сан­дром Гужа­ви­ным. Хотя у них тоже были непро­стые отно­ше­ния, и в том чис­ле судеб­ное разбирательство.

Дей­стви­тель­но, ново­му про­ек­ту «повез­ло» с «лиде­ром кон­сор­ци­у­ма». Мало кто сво­им диле­тан­тиз­мом, неспо­соб­но­стью дер­жать сло­во и сро­ки (раз­ра­бот­ка ТЭО затя­ну­лась вдвое доль­ше запла­ни­ро­ван­но­го, сро­ки его сда­чи меня­лись три­жды; даты обще­ствен­ных слу­ша­ний пере­но­си­лись четы­ре­жды), неже­ла­ни­ем при­слу­ши­вать­ся к про­фес­си­о­на­лам, сво­и­ми импро­ви­за­ци­я­ми, «кре­а­ти­вом» и чрез­мер­ной сло­во­охот­ли­во­стью, игно­ри­ро­ва­ни­ем пра­вил и дого­во­ров – сумел бы ском­про­ме­ти­ро­вать и про­ект, и аки­мат (да что уж там, и аки­ма) так, как это уда­лось Наи­лю Фаридовичу.

При­чем неве­же­ство Нуро­ва носит агрес­сив­ный харак­тер. Даже оста­вив за скоб­ка­ми его осо­бые отно­ше­ния с парт­не­ром по кон­сор­ци­у­му, вспом­ним почти оскор­би­тель­ный тон по отно­ше­нию к фран­цуз­ским суб­под­ряд­чи­кам в его пись­ме к ним, недо­пу­сти­мый в дело­вой переписке.

Или взять поуче­ния Нуро­ва в адрес док­то­ра гео­гра­фи­че­ских наук Хоро­ше­ва (цити­рую по сай­ту informburo.kz):

«По его [Нуро­ва] сло­вам, г‑ну Хоро­ше­ву сто­и­ло начать свое выступ­ле­ние с дока­за­тель­ства нали­чия тек­то­ни­че­ско­го раз­ло­ма на пла­то «Кок­жай­лау». Он это­го не сде­лал и не сде­ла­ет, пото­му что таких дока­за­тельств офи­ци­аль­ная нау­ка не имеет».

Меж­ду тем, в Пре­дО­ВОС, кото­рый раз­ме­щен на сай­те ком­па­нии Нуро­ва kokjailau.kz, при­ве­де­на кар­та мест воз­мож­но­го воз­ник­но­ве­ния опас­ных при­род­ных явле­ний на тер­ри­то­рии ГК «Кок­жай­лау», где чер­ным пунк­ти­ром ука­зан воз­мож­ный тек­то­ни­че­ский раз­лом, кото­рый тянет­ся вдоль пла­то, от восточ­ной гра­ни­цы курор­та до запад­ной (фото 59). При­чем эта кар­та была и в ста­ром проекте.

А в тек­сте ска­за­но, что уро­чи­ще нахо­дит­ся в 9‑балльной сей­сми­че­ской зоне.

Если раз­лом «воз­мож­ный» — зна­чит, суще­ству­ют рис­ки. А имен­но о рис­ках и гово­рит Хорошев.

Какая реак­ция может быть на эти сло­ва дирек­то­ра AMR? В интер­не­те уже гуля­ет демо­ти­ва­тор «Помо­ги Нуро­ву! Най­ди тек­то­ни­че­ский раз­лом на кар­те» (фото 60).

ПРОЕКТ ПОРОЧЕН ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЛЕПОТОЙ

Но я не думаю, что всё дело толь­ко в Нуро­ве. Он лишь гипер­тро­фи­ро­ван­но про­ил­лю­стри­ро­вал извест­ный посту­лат: «Госу­дар­ство – пло­хой менеджер».

Про­фес­си­о­на­лизм коман­ды Гужа­ви­на не изме­нил бы ситу­а­цию – воз­мож­но, он изба­вил бы про­ект от нынеш­ней, мяг­ко гово­ря, кар­на­валь­ной окраски.

Про­ект гор­но­го курор­та «Кок­жай­лау» поро­чен в сво­ей основе.

Уче­ный Хоро­шев с 25-лет­ним опы­том рабо­ты в ланд­шафт­ном пла­ни­ро­ва­нии отме­чал нынеш­нюю вер­сию курор­та как более эко­ло­гич­ную в срав­не­нии с урба­ни­зи­ро­ван­ной преж­ней, гово­рил, что про­ект­ные реше­ния инте­рес­ны и сам курорт красивый.

Но наста­и­вал на том, что и в новом, и в ста­ром вари­ан­те спро­ек­ти­ро­ва­на толь­ко тер­ри­то­рия курор­та и она вырва­на из кон­тек­ста окру­жа­ю­щих его при­род­ных комплексов.

Он заост­рил вни­ма­ние на том, что в Пре­дО­ВОС подроб­но не про­пи­са­ны или вовсе про­игно­ри­ро­ва­ны эко­ло­ги­че­ские рис­ки, а так­же послед­ствия воз­мож­ных опас­ных при­род­ных явле­ний: селей, осы­пей, зем­ле­тря­се­ний – и то, как им про­ти­во­сто­ять, как мини­ми­зи­ро­вать ущерб.

Хоро­шев не исклю­ча­ет, что это­го мог­ло быть не сде­ла­но намеренно.

Эко­ло­ги­че­ская «сле­по­та» про­ек­та вку­пе с без­на­деж­но­стью его оку­па­е­мо­сти гово­рит о том, что глав­ная цель – захва­тить уни­каль­ное уро­чи­ще и осво­ить госу­дар­ствен­ное финан­си­ро­ва­ние: 3 года назад это были 750 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, сего­дня — $230 млн.

А там – хоть тра­ва не рас­ти. При­чем в бук­валь­ном смыс­ле слова.

В про­шлый раз Небес­ное паст­би­ще спас­ли от застрой­ки эко­но­ми­че­ские труд­но­сти: про­ект курор­та не вклю­чи­ли в рес­пуб­ли­кан­скую бюд­жет­ную заяв­ку на 2016 год.

Сего­дня соби­ра­ют­ся стро­ить за счет город­ской казны.

На что теперь упо­вать? На оче­ред­ную деваль­ва­цию или на миро­вой кри­зис? Или на совесть, разум, здра­вый смысл, инстинкт само­со­хра­не­ния ини­ци­а­то­ров и тол­ка­чей проекта?

Боюсь, когда на кону такие день­ги, это обсто­я­тель­ство может атро­фи­ро­вать самые стой­кие чув­ства и инстинкты.

ЗАЩИТИ ГОРОД, ГОРЫ И СВОЮ СЕМЬЮ!

Дра­ма под назва­ни­ем «Кок­жай­лау» под­хо­дит к сво­ей куль­ми­на­ции. Сце­на­рии даль­ней­ше­го раз­ви­тия собы­тий могут быть разные.

Пер­вый. Голос здра­во­го смыс­ла и голо­са про­тив­ни­ков стро­и­тель­ства будут услы­ша­ны, и про­ект оста­но­вят. Аким Бай­бек отка­жет­ся от него, како­вую воз­мож­ность в этом году он пуб­лич­но не исклю­чал два­жды – 21 фев­ра­ля и 23 августа.

Вто­рой. Рабо­та над про­ек­том после обще­ствен­ных слу­ша­ний про­дол­жит­ся: ТЭО прой­дет экс­пер­ти­зу, в 2019 году под­го­то­вят про­ект­но-смет­ную доку­мен­та­цию. В 2020‑м нач­нут строй­ку. Аким уйдет на повышение.

А потом день­ги раз­во­ру­ют. Или гря­нет новый девал. Всё там раз­во­ро­тят и бро­сят. И уро­чи­ще угро­бят, и курорт не постро­ят. Мало ли в наших горах недостроев.

Но еще мож­но всё изменить.

Алма­ты – это ты! Это твой город. И это твои горы. И если тебе не всё рав­но, ты смо­жешь защи­тить город, горы, само­го себя и свою семью. Если при­дешь в 10 часов утра 4 нояб­ря в гости­ни­цу «Казах­стан» на обще­ствен­ные слу­ша­ния и ска­жешь «нет!» строй­ке на Кокжайлау.

Ина­че может быть поздно.