Айман ТУРСЫНКАН: МЫ ДОЛЖНЫ ОТКАЗАТЬСЯ от вертикали ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ВЛАСТИ

(Окон­ча­ние. Нача­ло в №46 (458) от 20.12.2018 г.)

– Айман, в про­дол­же­ние нашей бесе­ды. Как бы вы про­ком­мен­ти­ро­ва­ли реше­ние пра­ви­тель­ства, обя­зы­ва­ю­щее само­за­ня­тых отчис­лять нало­го­вые пла­те­жи?

– Пре­зи­ден­ту, види­мо, кто-то наплел, что насе­ле­ние нашей стра­ны сплош­ные укло­ни­сты от нало­гов. Яко­бы люди зара­ба­ты­ва­ют беше­ные день­ги, так­суя, рабо­тая дом­ра­бот­ни­ца­ми и груз­чи­ка­ми, при этом ни копей­ки в бюд­жет не пла­тят. Вот толь­ко они, инфор­ма­то­ры гла­вы госу­дар­ства, забы­ли, что эти самые само­за­ня­тые граж­дане явля­ют­ся соб­ствен­ни­ка­ми авто­транс­пор­та, недви­жи­мо­сти и пла­тят нало­ги с иму­ще­ства. К тому же надо учи­ты­вать, что ука­зан­ная кате­го­рия людей про­сто-напро­сто таким обра­зом выжи­ва­ет. У них нет ста­биль­но­го зара­бот­ка, соот­вет­ствен­но, они не могут быть ста­биль­ны­ми налогоплательщиками. 

Кста­ти, ини­ци­а­ти­ва нало­го­об­ло­же­ния само­за­ня­тых про­зву­ча­ла еще три года назад с пода­чи депу­та­тов пар­ла­мен­та. Они поче­му-то реши­ли, что насе­ле­ние не пла­тит нало­ги, поэто­му нуж­но снять с них послед­ние трусы. 

А вот кор­по­ра­тив­ный сек­тор «народ­ные избран­ни­ки» поче­му-то пожа­ле­ли. По их мне­нию, биз­не­сме­ны сырье­во­го сек­то­ра днем и ночью толь­ко и дела­ют, что пашут во бла­го стра­ны. Голо­вы не могут под­нять, в нище­те про­зя­ба­ют! Их, бед­ных, надо пожа­леть, у них невы­но­си­мая нало­го­вая нагруз­ка, и это неспра­вед­ли­во. Вот эту самую «спра­вед­ли­вость» они и установили. 

Безо вся­ко­го обсуж­де­ния был вве­ден еди­ный соци­аль­ный пла­теж с без­ра­бот­ных, то есть налог на бед­ность. Кто-то посчи­тал, что людей тру­до­спо­соб­но­го воз­рас­та у нас яко­бы 10 мил­ли­о­нов чело­век, из это­го чис­ла регу­ляр­ную рабо­ту име­ют все­го 4,5 мил­ли­о­на. Все осталь­ные вдруг были опре­де­ле­ны как туне­яд­цы, и их реши­ли зажать. Дохо­ди­ло до мараз­ма, когда сотруд­ни­ки дорож­ной поли­ции оста­нав­ли­ва­ли гру­зо­ви­ки и тре­бо­ва­ли, что­бы вла­де­лец ком­мер­че­ско­го транс­пор­та немед­лен­но реги­стри­ро­вал ИП и опла­чи­вал нало­го­вые пла­те­жи, невзи­рая на то, что у чело­ве­ка нет ника­ких задол­жен­но­стей по транс­порт­но­му налогу. 

При этом со всех три­бун гово­ри­лось, что всё это дела­ет­ся во бла­го самих людей, кото­рые в буду­щем могут остать­ся без пен­сии и риску­ют ока­зать­ся на обо­чине жиз­ни. Вот что обе­ща­ет нам наше правительство! 

– Когда речь захо­дит о нало­гах и бюд­же­те стра­ны, невоз­мож­но обой­ти тему мало­го и сред­не­го биз­не­са, кото­рый пра­ви­тель­ство пыта­ет­ся за уши при­тя­нуть к бюд­же­то­об­ра­зу­ю­ще­му сек­то­ру эко­но­ми­ки. Как выжи­ва­ет МСБ? 

– К сожа­ле­нию, малый и сред­ний биз­нес в каж­дом из сек­то­ров про­из­вод­ства нахо­дит­ся в тяжё­лой ситу­а­ции. Я пом­ню, когда был при­нят спе­ци­аль­ный упро­щен­ный нало­го­вый режим для мало­го биз­не­са, это очень хоро­шо повли­я­ло на общую ситу­а­цию. Сра­зу уве­ли­чи­лась соби­ра­е­мость нало­гов. Во-пер­вых, это было про­сто, во-вто­рых, это было доста­точ­но адек­ват­ным реше­ни­ем в скла­ды­ва­ю­щей­ся ситу­а­ции, когда вы пла­ти­ли 6% от обо­ро­та как юри­ди­че­ское лицо, 3% как инди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель. Вам не нуж­но было для это­го делать отдель­ный учет по ИПН, КПН и НДС. Это очень силь­но повли­я­ло на то, что пошла акти­ви­за­ция по упла­те нало­гов. Это было пози­тив­ным фактором. 

Когда 1 янва­ря 2018 года в Нало­го­вый кодекс про­пи­са­ли, что изме­ня­ет­ся направ­ле­ние нало­го­вых пла­те­жей КПН для МСБ, кото­рые сте­ка­лись бы в мест­ный, а не в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, это тоже мог­ло пози­тив­но отра­зить­ся на само­сто­я­тель­но­сти мест­ных бюджетов. 

– И вооб­ще, как фор­ми­ру­ют­ся мест­ные бюджеты?

– Соби­ра­ют­ся все нало­ги. Опре­де­лен­ная часть нало­гов ухо­дит в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, а что оста­лось – в мест­ный. Эти день­ги без согла­со­ва­ния с цен­тром могут тра­тить­ся на нуж­ды реги­о­на. Это око­ло 35% от всех собран­ных в реги­оне не неф­тя­ных нало­гов. В Казах­стане мно­гие реги­о­ны оста­ют­ся доти­ру­е­мы­ми, кото­рые содер­жат­ся за счет более бога­тых реги­о­нов. В насто­я­щее вре­мя в стране все­го три доно­ра. Это горо­да Алма­ты, Аста­на и Аты­ра­ус­кая область. Если гово­рить по раз­ме­рам, то полу­ча­ет­ся, что Аты­рау и Аста­на, вме­сте взя­тые, дают столь­ко же нало­гов, сколь­ко дает один Алма­ты. Поэто­му глав­ным доно­ром оста­ет­ся южная сто­ли­ца. Хочу обра­тить вни­ма­ние, что у Алма­ты мак­си­маль­ная соби­ра­е­мость нало­гов с мало­го биз­не­са, а вовсе не со сред­не­го и круп­но­го. Как вы зна­е­те, в Алма­ты нет круп­ных сырье­вых сек­то­ров, в кото­ром пре­иму­ще­ствен­но рабо­та­ет кор­по­ра­тив­ный сектор. 

В Алма­ты сфор­ми­ро­ва­на такая ситу­а­ция, к кото­рой долж­ны стре­мить­ся все реги­о­ны Казах­ста­на. Поэто­му любые изме­не­ния в сто­ро­ну уже­сто­че­ния нало­го­вой нагруз­ки на фоне теку­щей нега­тив­ной эко­но­ми­че­ской ситу­а­ции, в первую оче­редь, ска­жет­ся на том, оста­нет­ся ли в живых сек­тор мало­го и сред­не­го биз­не­са. Мы видим, что аки­мат Алма­ты в этом отно­ше­нии ведет себя не совсем адек­ват­но. Пози­тив­ные воз­мож­но­сти в Нало­го­вом кодек­се по пере­рас­пре­де­ле­нию КПН, кото­рые помог­ли бы сокра­тить чис­ло изъ­я­тий и сохра­нить мак­си­маль­ное коли­че­ство нало­гов внут­ри горо­да, кото­рый дей­стви­тель­но нуж­да­ет­ся в раз­ви­тии, к сожа­ле­нию, не исполь­зу­ют­ся. Они риску­ют заду­шить свой основ­ной источ­ник дохо­да в лице мало­го и сред­не­го биз­не­са, кото­рый фор­ми­ру­ет 42% всех поступ­ле­ний от юри­ди­че­ских лиц. Самое инте­рес­ное, что это­го уда­лось добить­ся исклю­чи­тель­но нало­го­вы­ми послаб­ле­ни­я­ми и упро­щен­ным видом декла­ри­ро­ва­ния, кото­рый был вве­ден пять лет назад. Это един­ствен­ный слу­чай, когда Мини­стер­ство финан­сов при­ме­ни­ло кри­вую Лаф­фе­ра, соглас­но кото­рой сни­же­ние коэф­фи­ци­ен­та нало­го­вой нагруз­ки ведет к рас­ши­ре­нию базы нало­го­об­ло­же­ния, выво­дит эко­но­ми­ку из тени.

Сего­дня нало­го­ви­ки бук­валь­но прес­су­ют пред­при­ни­ма­те­лей, так что мало кто успел перей­ти на упро­щен­ный режим. Когда мы про­во­ди­ли спе­ци­аль­ное иссле­до­ва­ние пред­при­я­тий, а их боль­ше 600 в г.Алматы и 300 в его окрест­но­стях, то выяс­ни­лось, что толь­ко 19% пред­при­я­тий поль­зу­ет­ся упро­щен­ным режи­мом. Все осталь­ные пла­тят НДС, КПН по пол­ной программе. 

– Вы хоти­те ска­зать, что при­рост нало­го­вых сбо­ров в Алма­ты обес­пе­чи­ли эти 19% предприятий? 

– Да, имен­но те, кото­рые успе­ли перей­ти на упро­щён­ный режим. Осталь­ные не успе­ли прой­ти, пото­му что это очень тяжё­лая и слож­ная про­це­ду­ра. Пока ты рас­ки­да­ешь с нало­га­ми по ста­ро­му сво­е­му режи­му, с тебя никто не сни­мет НДС. Вот в этом вся про­бле­ма. Тран­зит­ный пери­од меж­ду обще­уста­нов­лен­ным и упро­щен­ным режи­мом очень дол­гий и юри­ди­че­ски слож­ный. Если бы у нас был упро­щен­ный режим, то это спас­ло бы мно­гие пред­при­я­тия, кото­рые сего­дня вынуж­де­ны закрываться. 

– В казах­стан­ской эко­но­ми­ке есть такая ста­тья-монстр – «обслу­жи­ва­ние госу­дар­ствен­но­го дол­га». Как обсто­ит вопрос с госу­дар­ствен­ным дол­гом Казах­ста­на, насколь­ко он стра­шен для нашей эко­но­ми­ки, если уже на 2019 год зало­же­но уве­ли­че­ние затрат на обслу­жи­ва­ние дол­га до 6,3% от всех рас­хо­дов рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та, о чем вы били тре­во­гу в соцсетях?

– Я ска­жу еще боль­ше. Если посмот­реть утвер­жден­ный бюд­жет на 2020 и 2021 годы, то мож­но уви­деть, что в 2021 году обслу­жи­ва­ние дол­га достиг­нет 8,9% от всей рас­ход­ной части бюд­же­та. Если огля­нуть­ся на 2017 год, то тогда было око­ло 5,5%, то есть мы видим нарас­та­ние, кото­рое нача­лось с 2016 года. Идет гео­мет­ри­че­ская про­грес­сия обслу­жи­ва­ния внеш­не­го дол­га. Меня боль­ше все­го пора­жа­ет внут­рен­няя струк­ту­ра внеш­не­го дол­га, то, из чего он состоит. 

Есть выпла­ты по госу­дар­ствен­ным цен­ным бума­гам, кото­рые были про­да­ны за пен­си­он­ные акти­вы. У всех этих цен­ных бумаг есть сро­ки пога­ше­ния. Под­хо­дит срок – бюд­жет обя­зан опла­тить их назад. Дру­гое дело, что эти день­ги тут же берут назад, с новым сро­ком, и это все идет как нон-стоп (про­из­во­ди­мое без пере­ры­ва: путе­ше­ствие без оста­нов­ки, полет без про­ме­жу­точ­ной посад­ки). В этом отно­ше­нии наше Мини­стер­ство финан­сов осо­бо­го бес­по­кой­ства не про­яв­ля­ет. Но оно начи­на­ет бес­по­ко­ить­ся по тем заим­ство­ва­ни­ям, кото­рые при­хо­дят из внеш­них источ­ни­ков. Это меж­пра­ви­тель­ствен­ные согла­ше­ния, кото­рые шли под гаран­тии госу­дар­ства, из того же Китая, Рос­сии, США, Вели­ко­бри­та­нии через Все­мир­ный банк, Ази­ат­ский банк раз­ви­тия, ЕБРР, ЕАБР, ИБР и др. Мы не гово­рим про кор­по­ра­тив­ный долг, кото­рый оце­ни­ва­ет­ся в 172 млрд дол­ла­ров США, кото­рые содер­жат част­ные кор­по­ра­тив­ные дого­во­ры. Это те день­ги, кото­рые при­вле­ка­лись наши­ми част­ны­ми бан­ка­ми и ква­зи­го­су­дар­ствен­ным сек­то­ром. Это – «Бай­те­рек», «Даму», «КазА­гро», «Самрук-Казы­на».

Если гово­рить о конеч­ном бене­фи­ци­а­ре ква­зи­го­су­дар­ствен­но­го сек­то­ра, то это наше пра­ви­тель­ство. Зачем же лука­вить и утвер­ждать, что это не внеш­ний долг госу­дар­ства?!
Заим­ство­ва­ния из-за рубе­жа все­гда были в дол­ла­рах и по нор­маль­ной ком­мер­че­ской став­ке. В отли­чие от того, что они потом ссу­жи­ва­ли. Там огром­ная разница. 

– А кто покры­ва­ет этот убыток? 

– Конеч­но же, нало­го­пла­тель­щик! Это будет про­дол­жать­ся бес­ко­неч­но. Возь­ми­те состо­я­ние акти­вов Наци­о­наль­но­го фон­да. Как мож­но понять отри­ца­тель­ную дина­ми­ку, если цена на нефть в послед­ние два года рас­тет, а сово­куп­ная сто­и­мость акти­вов Нац­фон­да сни­жа­ет­ся? На сего­дня его раз­мер состав­ля­ет все­го 56 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США. В про­шлом году это было 64 мил­ли­ар­да. Куда ушли 9 мил­ли­ар­дов? Таким обра­зом, день­ги, кото­рые зали­ва­ют­ся внутрь как целе­вой транс­фер в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, идут вовсе не на соци­аль­ные рас­хо­ды казах­стан­цев, не в раз­ви­тие обра­зо­ва­ния и меди­ци­ны, не в раз­ви­тие ипо­теч­ных про­грамм, а выво­дят­ся через те же самые про­грамм­ные доку­мен­ты, как циф­ро­ви­за­ция, транс­порт­ная логи­сти­ка, дорож­ная кар­та биз­не­са, и отту­да, уже через доста­точ­но слож­ные схе­мы, через несколь­ко кана­лов выво­дят­ся за рубеж. 

Если посмот­реть депо­зит­ную базу, кото­рая фор­ми­ру­ет­ся даже не внут­ри нашей бан­ков­ской систе­мы, а на зару­беж­ных сче­тах, в любой орга­ни­за­ции, начи­ная от голов­но­го хол­дин­га «Самрук-Казы­на», закан­чи­вая любой дочер­ней орга­ни­за­ци­ей, то мы уви­дим, что все кас­со­вые остат­ки акку­му­ли­ро­ва­ны и раз­ме­ще­ны в каче­стве депо­зи­та на сче­тах зару­беж­ных бан­ков. Это Швей­ца­рия, Вели­ко­бри­та­ния, США. В про­шлом году про­изо­шла ситу­а­ция с аре­стом средств Наци­о­наль­но­го фон­да в раз­ме­ре 22 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США, а это ни мно­го, ни мало 30% нашей подуш­ки без­опас­но­сти. Обра­ти­те вни­ма­ние, что эти день­ги были аре­сто­ва­ны по иску одно­го обыч­но­го част­но­го инве­сто­ра! Что же может про­изой­ти со все­ми дру­ги­ми депо­зи­та­ми, нахо­дя­щи­ми­ся вне нашей стра­ны, если нач­нут­ся кор­руп­ци­он­ные рас­сле­до­ва­ния меж­ду­на­род­но­го мас­шта­ба? Я счи­таю, что сего­дняш­ние 56 мил­ли­ар­дов Нац­фон­да нахо­дят­ся под серьез­ной угрозой! 

Вы зна­е­те, поче­му нарас­та­ет накал вокруг наше­го ЕНПФ? Пото­му что он по сво­е­му раз­ме­ру достиг 26 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США. При­чем это не неф­тя­ные день­ги, это даже не нало­ги с кор­по­ра­тив­но­го сек­то­ра, это про­стые пен­си­он­ные накоп­ле­ния каж­до­го рядо­во­го граж­да­ни­на Казах­ста­на. И эти день­ги в такой же рис­ко­вой ситу­а­ции. Лад­но, если что-то слу­чит­ся с Нац­фон­дом, спи­шем на то, что обо­кра­ли наши нед­ра. Но поче­му нам в кре­дит дают нашу же пен­сию?! Те 600 мил­ли­ар­дов тен­ге, выде­лен­ные в этом году через бан­ков­скую систе­му, ухо­дят на роз­нич­ные кре­ди­ты. А на днях еще и 420 млрд тен­ге для субъ­ек­тов АПК через АО «НУХ «КазА­гро». Ведь неко­то­рые экс­пер­ты уже оце­ни­ли это как спа­се­ние дефолт­ных акти­вов неко­то­рых част­ных бан­ков в агросекторе.

В то же вре­мя, когда идут теку­щие выпла­ты из соли­дар­ной систе­мы пен­сии, эти же самые ста­тьи рас­хо­дов финан­си­ру­ют­ся за счет того, что госу­дар­ствен­ные цен­ные бума­ги про­да­ют­ся за пен­си­он­ные акти­вы. Толь­ко в 2017 году таким обра­зом из ЕНПФ было изъ­ято 1 трил­ли­он 400 мил­ли­ар­дов тен­ге толь­ко для того, что­бы купить госу­дар­ствен­ные цен­ные бума­ги, что­бы на эти день­ги про­фи­нан­си­ро­вать дефи­цит госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та. 90,3% все­го дефи­ци­та гос­бюд­же­та финан­си­ру­ет­ся исклю­чи­тель­но из пен­си­он­ных активов! 

– Извест­но, что по при­чине непро­зрач­но­сти рас­хо­до­ва­ния средств ЕНПФ в обще­стве нарас­та­ет тре­во­га о сохран­но­сти пен­си­он­ных денег. Пра­виль­но ли посту­па­ет пра­ви­тель­ство, инве­сти­руя пен­си­он­ные сред­ства ЕНПФ в эко­но­ми­ку, когда еже­ме­сяч­ная инфля­ция сжи­га­ет про­цент­ные прибавки?

– О какой инве­сти­ции денег ЕНПФ в эко­но­ми­ку может идти речь?! Это­го же в дей­стви­тель­но­сти нет! Те 600 мил­ли­ар­дов тен­ге, кото­рые были изъ­яты из ЕНПФ, ушли в бан­ков­ский сек­тор. При­чем толь­ко пяти бан­ков. Мы все хоро­шо зна­ем, кому эти бан­ки при­над­ле­жат и куда выво­дят­ся капи­та­лы. Ника­ко­го инве­сти­ро­ва­ния в эко­но­ми­ку нет. Это ложь!

– Поче­му трил­ли­он­ные транс­фер­ты Наци­о­наль­но­го фон­да, вли­ва­е­мые в эко­но­ми­ку Казах­ста­на, почти не замет­ны? В чем при­чи­на пусто­по­рож­них затрат из фон­да буду­ще­го поколения?

– Еже­год­ные транс­фер­ты, кото­рые опре­де­ле­ны целе­вы­ми из Нац­фон­да, состав­ля­ют от 2 до 2,5 трил­ли­о­на тен­ге. Но поступ­ле­ния в него сокра­ти­лись до 1,5 трил­ли­о­на тен­ге. В неко­то­рые годы эта циф­ра опус­ка­лась до 1,2 трил­ли­о­на. Полу­ча­ет­ся, все это повлек­ло сокра­ще­ние акти­вов Нац­фон­да. Как я уже гово­ри­ла, эти транс­фер­ты вхо­дят, но полу­ча­ет­ся так, что тот самый не неф­тя­ной дефи­цит бюд­же­та, кото­рый сей­час фор­ми­ру­ет­ся на уровне 44,8% по состо­я­нию на 1 декаб­ря 2018 года, цели­ком и пол­но­стью не явля­ет­ся затра­та­ми пер­вой необ­хо­ди­мо­сти для испол­не­ния госу­дар­ством сво­их соци­аль­ных обязательств.

Давай­те на мину­ту пред­ста­вим, что денег Нац­фон­да нет. Из чего тогда будет состо­ять доход­ная часть бюд­же­та? Она всё рав­но будет состо­ять из 2 трил­ли­о­нов пла­те­жей с физи­че­ских лиц и мало­го биз­не­са на местах, это нало­ги на иму­ще­ство, кото­рые фор­ми­ру­ют­ся в мест­ных бюд­же­тах. Она будет состо­ять из 4,8−5 трил­ли­о­нов тен­ге, кото­рые сего­дня посту­па­ют в рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет, будут немнож­ко пере­рас­пре­де­ле­ны. Око­ло 1 трил­ли­о­на тен­ге уте­чет из рес­пуб­ли­кан­ско­го в мест­ные бюд­же­ты за счет того, что, если будет исполь­зо­вать­ся нор­ма по пере­рас­пре­де­ле­нию кор­по­ра­тив­но­го подо­ход­но­го нало­га с мало­го и сред­не­го биз­не­са, если он будет сохра­нять­ся в мест­ном бюд­же­те. Это та сум­ма, кото­рая соби­ра­ет­ся не в неф­тя­ных нало­гах. Это при­мер­но 6,5 трил­ли­о­на тенге. 

А теперь посмот­рим на рас­ход­ную часть бюд­же­та – реаль­ное здра­во­охра­не­ние, обра­зо­ва­ние, соц­обес­пе­че­ние, обо­ро­ну, пра­во­по­ря­док и госус­лу­ги обще­го харак­те­ра. Я вас уве­ряю, они мень­ше 6 трил­ли­о­нов тен­ге! Мы соби­ра­ем доста­точ­но не неф­тя­ных нало­гов для того, что­бы пол­но­стью финан­си­ро­вать все обя­за­тель­ства стра­ны перед сво­им насе­ле­ни­ем. Мы можем себе поз­во­лить 100-про­цент­ное тех­ни­че­ское бес­плат­ное обра­зо­ва­ние для каж­до­го граж­да­ни­на нуж­но­го воз­рас­та, мы можем поз­во­лить себе не менее 50% бес­плат­но­го выс­ше­го обра­зо­ва­ния для все­го насе­ле­ния нуж­но­го возраста. 

А что мы сего­дня име­ем?! Мы име­ем 46 тысяч гран­тов на 650 тысяч сту­ден­тов. Это изде­ва­тель­ство! Та же Рос­сия в год толь­ко для граж­дан Казах­ста­на предо­став­ля­ет кво­ту по бес­плат­но­му обу­че­нию с предо­став­ле­ни­ем обще­жи­тия на 70 тысяч мест! Идет пере­кач­ка моз­гов. В каж­дом обще­жи­тии мос­ков­ско­го вуза 20–30% сту­ден­тов из Казах­ста­на. При­чем эти сту­ден­ты могут быть любой наци­о­наль­но­сти. Это те, кто не полу­чил воз­мож­ность от наше­го госу­дар­ства на полу­че­ние каче­ствен­но­го образования. 

Еще раз повто­ряю, у нашей стра­ны доста­точ­но денег, кото­рые мы соби­ра­ем, даже в усло­ви­ях нынеш­ней ситу­а­ции, для того, что­бы госу­дар­ство пол­но­стью выпол­ня­ло свои обя­за­тель­ства перед наро­дом. Про­сто наши день­ги ухо­дят на «хотел­ки», при­чем это не наши с вами «хотел­ки», это «хотел­ки» тех «боль­ших паца­нов», кото­рые кача­ют из стра­ны день­ги и каж­дый год при­бав­ля­ют себе в весе для сво­их лич­ных акти­вов по мил­ли­ар­ду долларов! 

– Если взять эко­но­ми­ку за осно­ву госу­дар­ствен­но­го раз­ви­тия, что необ­хо­ди­мо поме­нять в её систе­ме, что­бы изме­нить нынеш­нюю ситу­а­цию? От пре­зи­ден­та стра­ны мы каж­дый год слы­шим – сна­ча­ла эко­но­ми­ка, потом поли­ти­ка. Может, наста­ло вре­мя поли­ти­ки, раз с эко­но­ми­кой не полу­ча­ет­ся?

– Что бы мы ни пыта­лись сде­лать, даже на самом низо­вом уровне, мы не в силах ниче­го испра­вить, пока пол­но­стью не поме­ня­ем пра­во­вое поле. Для это­го нуж­ны реаль­ные и систем­ные рефор­мы в самом госу­дар­стве. При­чем рефор­мы не долж­ны быть точеч­ны­ми, как судеб­ная или рефор­ма МВД. Пока мы не поме­ня­ем весь ске­лет госу­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, мы не смо­жем про­ве­сти ни одно­го серьёз­но­го изменения. 

Для это­го мы долж­ны отка­зать­ся от вер­ти­ка­ли пре­зи­дент­ской вла­сти. В раз­ви­тых госу­дар­ствах, кото­рые вхо­дят в 30-ку лиде­ров по гло­баль­но­му индек­су кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти, про­цве­та­ет пар­ла­мен­та­ризм. У нас долж­на быть пар­ла­мент­ская рес­пуб­ли­ка. Сей­час мы поте­ря­ли воз­мож­ность пред­ста­ви­тель­ства наро­да. Граж­дане отстра­не­ны не толь­ко от про­цес­са вли­я­ния, но не могут даже мони­то­рить и кон­тро­ли­ро­вать ситуацию. 

Для тако­го уни­тар­но­го госу­дар­ства, как Казах­стан, нет ника­ко­го смыс­ла в содер­жа­нии сена­та. Он нам абсо­лют­но ни к чему. Нам нужен одно­па­лат­ный парламент. 

Из-за того, что испол­ни­тель­ная власть обла­да­ет все­ми рыча­га­ми вли­я­ния и не име­ет ника­ких сдер­жек и про­ти­во­ве­сов, более того, она умуд­ри­лась под­чи­нить себе судеб­ную власть, мы видим, что у нас про­изо­шел пол­ный пере­кос. Из трех вет­вей вла­сти у нас живая толь­ко испол­ни­тель­ная. Она сама себе про­гно­зи­ру­ет, сама себя кон­тро­ли­ру­ет, сама рас­хо­ду­ет госу­дар­ствен­ные сред­ства. Это и при­ве­ло к пол­но­му про­ник­но­ве­нию кор­руп­ции во все сфе­ры жиз­ни. Кор­руп­ция фор­ми­ру­ет­ся толь­ко за счет теку­щей систе­мы госу­дар­ствен­но­го управления.

– Как бы вы оха­рак­те­ри­зо­ва­ли ито­ги 2018 года корот­ко? Какие выво­ды долж­но сде­лать общество?

– Во-пер­вых – это уско­рен­ный демон­таж соци­аль­ных обя­за­тельств госу­дар­ства. Во-вто­рых – мы видим отсут­ствие свя­зи меж­ду цена­ми на нефть и дохо­да­ми бюд­же­та. В‑третьих, госу­дар­ство осу­ще­стви­ло окон­ча­тель­ный пере­нос нало­го­во­го бре­ме­ни на мас­со­во­го пла­тель­щи­ка. В‑четвертых, мы видим неми­ну­е­мый крах оли­го­поль­ной моде­ли ква­зи­ку­мов­ско­го капи­та­лиз­ма. В‑пятых, власть ради кон­сер­ва­ции ста­тус-кво обес­пе­чи­ла пол­ное отстра­не­ние наро­да от при­ня­тия реше­ний через ввод преж­де­вре­мен­ной про­пор­ци­о­наль­ной систе­мы выбо­ров в МСУ. Каж­дый дума­ю­щий казах­ста­нец теперь ясно видит, что изме­нить неки­ми полу­ме­ра­ми ниче­го не полу­чит­ся – нуж­на пол­ная транс­фор­ма­ция систе­мы госу­прав­ле­ния перед лицом угро­зы утра­ты суве­ре­ни­те­та стра­ны. Я не дра­ма­ти­зи­рую, это оче­вид­но всем. 

– Спа­си­бо за инте­рес­ное интер­вью!

Аза­мат ШОРМАНХАНУЛЫ,
«D»