КАК НА САМОМ ДЕЛЕ проходят выборы?

Вот такое откро­ве­ние о выбо­рах в Казах­стане я запи­са­ла недав­но от одно­го учи­те­ля, быв­ше­го сек­ре­та­ря участ­ко­вой изби­ра­тель­ной комиссии. 

Сей­час педа­гог рабо­та­ет в дру­гой сфе­ре, он, нако­нец, «проснул­ся» и решил поде­лить­ся сво­и­ми вос­по­ми­на­ни­я­ми о кош­ма­ре под назва­ни­ем «выбо­ры»… В свою оче­редь, я реши­ла поде­лить­ся этой кар­тин­кой с чита­те­ля­ми «ДАТ». (Стиль мое­го собе­сед­ни­ка сохранен). 

На изби­ра­тель­ных участ­ках, кото­рые нахо­дят­ся в пунк­тах школ, в состав чле­нов комис­сии вхо­дят педа­го­ги, под руко­вод­ством дирек­то­ра, кото­рый обыч­но явля­ет­ся пред­се­да­те­лем это­го изби­ра­тель­но­го участ­ка. Изби­ра­тель­ные участ­ки откры­ва­ют­ся с 7.00 часов утра и пер­вым 10 про­го­ло­со­вав­шим изби­ра­те­лям дарят подар­ки. Голо­со­ва­ние про­дол­жа­ет­ся до 20.00 мест­но­го времени.

Где-то 6.30 чле­ны изби­ра­тель­ной комис­сии откры­ва­ют запе­ча­тан­ный сейф и доста­ют бюл­ле­те­ни, счи­та­ют и делят на рав­ное коли­че­ство меж­ду чле­на­ми комис­сии. Плом­би­ру­ют­ся изби­ра­тель­ные урны: ста­ци­о­нар­ная изби­ра­тель­ная урна (пред­на­зна­че­на для голо­со­ва­ния в поме­ще­нии (пунк­те) и пере­нос­ные изби­ра­тель­ные урны (две шту­ки) с руч­ка­ми для пере­но­са (пред­на­зна­че­на для голо­со­ва­ния вне помещения). 

Обыч­но комис­сии предо­став­ля­ет­ся спи­сок граж­дан с их дан­ны­ми, где изби­ра­те­ли соб­ствен­но­руч­но рас­пи­сы­ва­ют­ся при полу­че­нии бюл­ле­те­ней. Но суще­ству­ет еще копия это­го же спис­ка, где несколь­ко учи­те­лей под­де­лы­ва­ют под­пи­си не явив­ших­ся граждан. 

В обя­зан­но­сти сек­ре­та­ря вхо­дит каж­дый час докла­ды­вать в окруж­ной пункт о коли­че­стве опу­стив­ших­ся бюл­ле­те­ней в изби­ра­тель­ную урну. Пред­се­да­тель изби­ра­тель­но­го участ­ка кон­тро­ли­ру­ет зара­нее рас­пре­де­лен­ное коли­че­ство бюл­ле­те­ней, кото­рые долж­ны опу­стить в урну за час, за жела­е­мо­го кан­ди­да­та, неза­ви­си­мо от того, при­шли в это вре­мя граж­дане или нет. Напри­мер, если общее коли­че­ство бюл­ле­те­ней состав­ля­ет 2000 шт., то с 7.00–8.00 в урне долж­но нахо­дить­ся 40 шт. бюл­ле­те­ней, с 8.00–9.00 часов с помо­щью «сво­их» изби­ра­те­лей долж­ны в урну опу­стить 60 шт. бюл­ле­те­ней и т.д. Коли­че­ство опу­стив­ших­ся бюл­ле­те­ней кон­тро­ли­ру­ет­ся окруж­ной комис­си­ей по теле­фон­но­му звон­ку и может изме­нять­ся в тече­ние дня по пору­че­нию выше­сто­я­щих комиссий. 

Зара­нее в отда­лен­ном месте от чле­нов изби­ра­тель­ной комис­сии ста­вят сту­лья или дива­ны для наблю­да­те­лей, дове­рен­ных лиц и пред­ста­ви­те­лей средств мас­со­вой инфор­ма­ции, что­бы те не мог­ли кон­крет­но про­на­блю­дать дей­ствия чле­нов комис­сии. В функ­ции чле­нов изби­ра­тель­ной комис­сии вхо­дят отмет­ка галоч­кой в бюл­ле­те­нях и пере­да­ча зара­нее под­го­тов­лен­ных бюллетеней. 

Когда к чле­нам изби­ра­тель­ной комис­сии под­хо­дят так назы­ва­е­мые «свои люди», зна­ко­мые или педа­го­ги этой шко­лы, чле­ны комис­сии могут пере­дать сра­зу несколь­ко лиш­них бюл­ле­те­ней в двух вариантах:

1. Когда «сво­им» участ­ни­кам-изби­ра­те­лям пере­да­ют­ся чле­на­ми комис­сии лиш­ние чистые бюл­ле­те­ни, «свой» изби­ра­тель про­хо­дит в кабин­ку, где отме­ча­ет «нуж­но­го» кан­ди­да­та, после чего спо­кой­но опус­ка­ет в урну.
2. Когда «сво­им» изби­ра­те­лям пере­да­ют­ся чле­на­ми комис­сии уже отме­чен­ные бюл­ле­те­ни, после чего они так­же опус­ка­ет­ся этим же участ­ни­ком в урну.

Адми­ни­стра­ци­ей этой шко­лы зара­нее под­го­тав­ли­ва­ет­ся гра­фик рас­пре­де­ле­ния учи­те­лей по вре­ме­ни, кото­рые долж­ны прий­ти в ука­зан­ное вре­мя для голо­со­ва­ния. А так­же гра­фик дежур­ства по времени. 

Если наблю­да­тель посто­ян­но сто­ит рядом с чле­на­ми изби­ра­тель­ной комис­сии, то неза­мет­ную пере­да­чу несколь­ких бюл­ле­те­ней про­во­дят таким образом:

1. В одном из отда­лен­ных каби­не­тов (на 2‑м, 3‑м эта­жах) этой шко­лы гото­вят шикар­ный обе­ден­ный стол, перед кото­рым никто не смо­жет усто­ять. И наблю­да­те­лей, начи­ная с зав­тра­ка, целый день кор­мят, при этом за стол еще сажа­ют педа­го­гов, кото­рые начи­на­ют отвле­кать и задер­жи­вать гостей сво­и­ми инте­рес­ны­ми бесе­да­ми. А в отсут­ствие наблю­да­те­лей дежур­ные учи­те­ля ски­ды­ва­ют в изби­ра­тель­ную урну бюллетени. 
2. Если все-таки наблю­да­те­ли про­дол­жа­ют оста­вать­ся, то зара­нее рас­пре­де­лён­ны­ми учи­те­ля­ми созда­ют­ся мас­сов­ки, созда­ние тол­пы у сто­ла чле­нов изби­ра­тель­ной комис­сии. В это вре­мя тоже удоб­но пере­да­вать несколь­ко бюл­ле­те­ней избирателю.

То есть одним сло­вом, чле­ны изби­ра­тель­ной комис­сии долж­ны все­гда сидеть с «гото­вы­ми» отме­чен­ны­ми бюл­ле­те­ня­ми за нуж­но­го кан­ди­да­та, ведь за каж­дый час необ­хо­ди­мо ски­нуть опре­де­лен­ное коли­че­ство бюл­ле­те­ней в урну. В этом помо­га­ют дежур­ные учи­те­ля, при­шед­шие по рас­пре­де­лён­но­му графику.

Ров­но в 20.00 две­ри шко­лы закры­ва­ют­ся, и в при­сут­ствии всех участ­ни­ков (чле­ны изби­ра­тель­ной комис­сии, наблю­да­те­ли, пред­ста­ви­те­ли СМИ) с изби­ра­тель­ных урн сни­ма­ют­ся плом­бы, начи­на­ет­ся под­счет голо­сов. После чего бюл­ле­те­ни упа­ко­вы­ва­ют­ся в меш­ки с над­пи­ся­ми, и начи­на­ет­ся запол­не­ние протоколов. 

Про­то­кол запол­ня­ет­ся в при­сут­ствии чле­нов изби­ра­тель­ной комис­сии и наблю­да­те­лей, куда вно­сит­ся коли­че­ство под­счи­тан­ных голо­сов за кан­ди­да­тов из изби­ра­тель­ной урны. Наблю­да­те­ли берут свой экзем­пляр про­то­ко­ла и ухо­дят домой.

Далее с выше­сто­я­щих участ­ков посту­па­ют звон­ки: изме­нить циф­ры в коли­че­стве рас­пре­де­ле­ния голо­сов. И это про­дол­жа­ет­ся до само­го утра. То есть циф­ры в про­то­ко­лах меня­ют­ся при­мер­но 15–20 раз.

Для сда­чи меш­ков с бюл­ле­те­ня­ми, про­то­ко­лов, печа­ти все пред­се­да­те­ли, сек­ре­та­ри, чле­ны комис­сии едут в рай­он­ную изби­ра­тель­ную комис­сию, кото­рая нахо­дит­ся в одной из школ, рас­по­ло­жен­ных рядом с рай­он­ным аки­ма­том. В этой шко­ле, в спор­тив­ном зале уста­нав­ли­ва­ют­ся пар­ты, сту­лья, куда со всех изби­ра­тель­ных участ­ков (око­ло 450–500 пунк­тов) съез­жа­ют­ся сек­ре­та­ри со сво­и­ми ноут­бу­ка­ми, ком­пью­те­ра­ми, прин­те­ра­ми и рас­по­ла­га­ют­ся со всей сво­ей орг­тех­ни­кой. А потом начи­на­ет­ся самый нер­воз­ный про­цесс «игра с циф­ра­ми», где в про­то­ко­лах необ­хо­ди­мо менять циф­ры голо­сов за кан­ди­да­тов и вста­вать в оче­редь 350‑м или 480‑м для сда­чи про­то­ко­лов. А когда твоя оче­редь толь­ко под­хо­дит, тво­е­му участ­ку назы­ва­ют дру­гие циф­ры, кото­рые необ­хо­ди­мо зано­во поме­нять в про­то­ко­лах и рас­пе­ча­ты­вать снова. 

В целом созда­ет­ся такая кар­ти­на: устав­шие, нерв­ные, рас­тре­пан­ные лица с опух­ши­ми покрас­нев­ши­ми гла­за­ми чле­нов комис­сий, сто­я­щие в оче­ре­ди с меш­ка­ми как «бежен­цы», поки­нув­шие свои стра­ны, кото­рые хотят перей­ти гра­ни­цу дру­гой стра­ны. То есть на под­дел­ку и сда­чу про­то­ко­лов ухо­дят 1,5 суток, все это вре­мя без отды­ха чело­век нахо­дит­ся на ногах… 

Мой соб­ствен­ный мони­то­ринг про­цес­са под­го­тов­ки наблю­да­те­лей в эту элек­то­раль­ную кам­па­нию пока­зал: Наблю­да­те­лей ста­ло боль­ше. Мно­гие из них впер­вые совер­ши­ли посту­пок, при­шли осо­знан­но. Без­услов­но, они вооду­шев­ле­ны и одер­жи­мы иде­ей обес­пе­чить чест­ные выбо­ры на сво­ем участ­ке. Но, к сожа­ле­нию, в эту кам­па­нию боль­шин­ство из них будут про­сто наблю­дать, им неве­до­мо, насколь­ко изоб­ре­та­тель­ны и вир­ту­оз­ны избир­ко­мы в искус­стве фаль­си­фи­ка­ций. Перед боль­шин­ством наблю­да­те­лей не ста­вит­ся зада­ча бороть­ся за чисто­ту выбор­но­го про­цес­са до кон­ца, их мис­сия завер­ша­ет­ся наут­ро, после сда­чи про­то­ко­ла с «мок­рой» печа­тью в штаб кан­ди­да­та или обще­ствен­но­го объ­еди­не­ния. Вряд ли они ори­ен­ти­ро­ва­ны, пред­по­ло­жим, на пода­чу в суд иска о при­зна­нии ито­го­во­го про­то­ко­ла не соот­вет­ству­ю­щим дей­стви­тель­но­сти. На сле­ду­ю­щий день стра­на узна­ет резуль­та­ты, меж­ду­на­род­ные наблю­да­те­ли хором поют по теле­ви­зо­ру, что выбо­ры про­шли «в целом без суще­ствен­ных нарушений»…

 Мно­го­ты­сяч­ная армия наблю­да­те­лей при­зва­на опять-таки леги­ти­ми­зи­ро­вать эти неза­кон­ные выбо­ры. Что­бы у ЦИКа была воз­мож­ность бод­ро сооб­щить миру о том, что была обес­пе­че­на все­сто­рон­няя про­зрач­ность выбор­но­го процесса. 

Чет­ко отла­жен­ная систе­ма фаль­си­фи­ка­ций без­от­каз­но рабо­та­ет уже три деся­ти­ле­тия. Ника­кие наблю­да­те­ли не спа­сут, пока в избир­ко­мах сидят несчаст­ные учи­те­ля. Пока изби­ра­тель­ные участ­ки не будут выне­се­ны за пре­де­лы обра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний. Пока не будут изме­не­ны прин­ци­пы фор­ми­ро­ва­ния изби­ра­тель­ных комис­сий. Нам необ­хо­дим новый Закон о выбо­рах. Нам необ­хо­ди­мо добить­ся воз­мож­но­сти реа­ли­зо­вать свое пра­во на созда­ние обще­ствен­ных поли­ти­че­ских объ­еди­не­ний, пра­во на мир­ное собра­ние, пра­во на сво­бо­ду выра­же­ния мне­ния. Стране необ­хо­ди­ма Кон­сти­ту­ци­он­ная реформа.

Мар­жан АСПАНДИЯРОВА,

пра­во­за­щит­ник