Почему депутат Кузьмин озабочен «перетеканием денег»?

• Нико­лай Кузь­мин заго­во­рил! Впро­чем, поправ­ка – депу­тат Нико­лай Кузь­мин заго­во­рил. Как чело­век, он, конеч­но, заго­во­рил еще в том воз­расте, когда был про­сто Колей. А вот как депу­тат дей­стви­тель­но заго­во­рил толь­ко недав­но. Лич­ная стра­ни­ца депу­та­та Кузь­ми­на на офи­ци­аль­ном сай­те мажи­ли­са весь­ма скуд­ная. Все­го несколь­ко депу­тат­ских запро­сов. Небо­га­то. Выступ­ле­ни­я­ми на засе­да­ни­ях мажи­ли­са и депу­тат­ских коми­те­тов Кузь­мин так­же не сла­вил­ся. Пред­по­чи­тал сидеть тихо. А тут вдруг как прорвало!

На засе­да­нии коми­те­та по бюд­же­ту и финан­сам 10 и 17 сен­тяб­ря, где депу­та­ты впер­вые зна­ко­ми­лись с про­ек­том рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та на 2014–2016 годы, Кузь­мин неожи­дан­но стал чуть ли не глав­ным дей­ству­ю­щим лицом. Он очень оза­бо­тил­ся дохо­да­ми бюд­же­та. Нико­лай Алек­се­е­вич высту­пил со сво­и­ми сове­та­ми – как же попол­нить рес­пуб­ли­кан­скую каз­ну. Давай­те позна­ко­мим­ся с гени­аль­ны­ми пред­ло­же­ни­я­ми депу­та­та из Восточ­но-Казах­стан­ской области.

– Когда мы гово­рим о доход­ной части, мы все­гда смот­рим, акци­зы, нефть. Я бы хотел дис­кус­сию раз­вер­нуть в сто­ро­ну про­грам­мы фор­си­ро­ван­но­го инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия. Вопрос такой: когда будет сде­ла­на реви­зия по нашим казах­стан­ским про­из­во­ди­те­лям, кото­рые име­ют казах­стан­ское содер­жа­ние и льгот­ную нало­го­об­ла­га­е­мую базу? Этот вопрос, в том чис­ле и к Мини­стер­ству финан­сов. Тогда мы гово­ри­ли о «Казах­стан Инжи­ни­рин­ге», авто­мо­биль­ных пред­при­я­ти­ях. Там есть очень боль­шие скры­тые воз­мож­но­сти попол­не­ния бюд­же­та. То есть они, явля­ясь казах­стан­ски­ми про­из­во­ди­те­ля­ми, полу­ча­ют все льго­ты и дота­ции. Это тоже попол­не­ние доход­ной части, если они не име­ют даже 1 про­цент. Я не буду сей­час назы­вать пред­при­я­тия. Они полу­ча­ют их, и мно­го лет уже полу­ча­ют. Это пер­вый вопрос. 

Вто­рой вопрос. Мы с депу­та­том Саби­лья­но­вым раз­го­ва­ри­ва­ли по вопро­сам соци­аль­но-пред­при­ни­ма­тель­ских кор­по­ра­ций. СПК – тоже чудес­ные орга­ни­за­ции, через кото­рые день­ги пере­ка­чи­ва­ют­ся из госу­дар­ствен­но­го бюд­же­та в част­ные. Напри­мер, уже нача­ли выде­лять день­ги для част­ных ком­па­ний (мы реви­зи­ро­ва­ли, в том чис­ле по реги­о­нам), даже не тро­гая малый биз­нес, гово­рим о круп­ном, на ТЭО, про­ект­ные рабо­ты, ста­би­ли­за­цию про­до­воль­ствен­но­го фон­да. Как быть с этим? 

Вооб­ще у меня такое пред­ло­же­ние к коми­те­ту, прав­да, я еще ни с кем не обсуж­дал, может быть, мы все-таки запре­тим капи­та­ли­зи­ро­вать СПК в Бюд­жет­ном кодек­се, когда будем им зани­мать­ся. Ну, про­сто пере­те­ка­ют день­ги. Да, у меня есть такое пред­ло­же­ние, пото­му что вот фак­ты, я не буду их назы­вать, сот­ня­ми мил­ли­о­нов тен­ге ухо­дят. Как так? Я тоже знаю эту про­грам­му ФИИР хоро­шо. Если орга­ни­за­ция стро­ит свой про­ект, пла­ны, но она не может сде­лать ни ТЭО, ни про­ект, куда она тогда идет с этим про­ек­том? Ска­жи­те свое мне­ние. Спасибо. 

Итак, депу­тат Кузь­мин видит един­ствен­ный спо­соб улуч­шить дела в госу­дар­стве – отме­нить льго­ты для пред­при­я­тий, участ­ву­ю­щих в про­грам­ме фор­си­ро­ван­но­го инду­стри­аль­но-инно­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия. Хотя депу­тат и заго­во­рил, но как-то туман­но. Кон­крет­но не назы­ва­ет – у кого же эти льго­ты нуж­но отобрать? Ходит вокруг да око­ло. Если уж взял­ся бороть­ся за госу­дар­ствен­ные день­ги – надо чет­ко назы­вать име­на, явки, паро­ли. Впро­чем, зацеп­ка есть. Кузь­мин назы­ва­ет авто­мо­биль­ные пред­при­я­тия. А их в Казах­стане пока мало­ва­то. Одно из них – завод «Азия Авто» – нахо­дит­ся в Усть-Каме­но­гор­ске. Мы обра­ти­лись к гене­раль­но­му дирек­то­ру АО «Азия Авто Казах­стан» Ержа­ну Мандиеву.

– Ержан Ораз­бе­ко­вич, депу­тат Кузь­мин при обсуж­де­нии про­ек­та бюд­же­та заявил, что казах­стан­ские авто­про­из­во­ди­те­ли полу­чи­ли от госу­дар­ства огром­ные льго­ты, кото­рые, по его мне­нию, при­во­дят к боль­шой про­ре­хе в госу­дар­ствен­ной казне. Он пред­ла­га­ет эти льго­ты отме­нить. Дей­стви­тель­но у авто­про­ма в Казах­стане такие льго­ты, что вста­ет вопрос, чуть ли не о разо­ре­нии государства?

– Весь мир, раз­ви­вая свою авто­мо­биль­ную про­мыш­лен­ность, предо­став­ля­ет авто­за­во­дам, как, впро­чем, и дру­гим отрас­лям, под­держ­ку. Напри­мер, в США, где авто­пром насчи­ты­ва­ет более чем сто­лет­нюю исто­рию, пра­ви­тель­ство предо­став­ля­ет ком­па­ни­ям этой отрас­ли более 60 раз­лич­ных инстру­мен­тов господдержки. 

Это дан­ные из откры­тых источ­ни­ков, доступ­ные всем, и упо­мя­ну­то­му депу­та­ту в том чис­ле. Наше пра­ви­тель­ство выстро­и­ло свою стра­те­гию раз­ви­тия оте­че­ствен­но­го авто­про­ма. Вся суть в том, что нуж­но создать такие усло­вия, когда выгод­нее выпус­кать соб­ствен­ные авто­мо­би­ли, чем при­во­зить их извне. 

Ком­плек­ту­ю­щие изде­лия вво­зят­ся в Казах­стан по нуле­вой став­ке тамо­жен­ных пла­те­жей. В то же вре­мя тамо­жен­ные став­ки на ввоз гото­вых авто­мо­би­лей повы­ше­ны, осо­бен­но на подер­жан­ные маши­ны. Вот наша основ­ная льго­та. При­чем эти нор­мы уста­нов­ле­ны Тамо­жен­ным кодек­сом Тамо­жен­но­го сою­за Казах­ста­на, Бела­ру­си и Рос­сии. Все пом­нят, как тяже­ло при­ни­ма­лись эти про­стые и понят­ные реше­ния при вступ­ле­нии стра­ны в Тамо­жен­ный союз. Рос­си­яне под­дер­жи­ва­ют свою авто­мо­биль­ную про­мыш­лен­ность, рос­сий­ский авто­пром за послед­ние годы сде­лал огром­ный рывок впе­ред. И предо­став­ляя нам льго­ту на ввоз ком­плек­ту­ю­щих, рос­си­яне, в прин­ци­пе, под­дер­жи­ва­ют сво­е­го кон­ку­рен­та. Выпус­кая модель­ный ряд SKODA, KIA, CHEVROLET, LADA мы отби­ра­ем у рос­сий­ских заво­дов зна­чи­тель­ную долю рын­ка в Казах­стане. Этой льго­той мы нача­ли поль­зо­вать­ся не так дав­но, с 1 июля 2011 года, хотя Тамо­жен­ный союз дей­ству­ет с 1 янва­ря 2010 года. Еще целых пол­то­ра года дей­ство­ва­ли льгот­ные став­ки на ввоз автомобилей.

Дей­стви­тель­но, с про­шло­го лета мы чув­ству­ем, что это серьез­ная под­держ­ка. Нара­щи­вая объ­ем про­из­вод­ства (в про­шлом году завод про­из­вел более 16 тыс. авто­мо­би­лей, план на 2013 год – 32 тыс. авто. – Ред.), мы полу­чи­ли воз­мож­ность напра­вить при­быль на стро­и­тель­ство ново­го заво­да пол­но­го цик­ла объ­е­мом в 120 тысяч авто­мо­би­лей в год, что потре­бу­ет не менее 4 000 рабо­чих мест толь­ко в основ­ном про­из­вод­стве. Помощь госу­дар­ства в этом про­ек­те мини­маль­ная. Это предо­став­ле­ние земель­но­го участ­ка и под­ве­де­ние ком­му­ни­ка­ций. Все осталь­ное мы дела­ем за счет соб­ствен­ных средств. Есте­ствен­но, рост про­из­вод­ства напря­мую вли­я­ет на поступ­ле­ния в бюд­жет. Уже сего­дня «Азия Авто» явля­ет­ся одним из круп­ней­ших нало­го­пла­тель­щи­ков Восточ­но­го Казах­ста­на, а с запус­ком ново­го заво­да еже­год­ные отчис­ле­ния в бюд­жет соста­вят более 14 млрд. тен­ге. Поэто­му я не совсем пони­маю, о каких «скры­тых воз­мож­но­стях» попол­не­ния бюд­же­та гово­рит депу­тат. Раз­ви­тие про­из­вод­ства – это и есть глав­ный резерв попол­не­ния бюджета. 

Да, стран­ная логи­ка у депу­та­та Кузь­ми­на. Сей­час «заре­зать» и без того куцую оте­че­ствен­ную про­мыш­лен­ность, полу­чить какие-то кро­хи в каз­ну, но при этом поте­рять мил­ли­ар­ды! Казах­стан­ский авто­пром дей­стви­тель­но непло­хо раз­ви­ва­ет­ся. Кро­ме «Азия Авто» уве­рен­ные шаги дела­ет завод в Коста­нае, в Семее рабо­та­ет пред­при­я­тие «СемАЗ», и мы уже видим авто­бу­сы семей­ско­го про­из­вод­ства на наших доро­гах, в Кок­ше­тау ведет­ся сбор­ка КАМА­Зов. Пусть пока дей­ству­ют толь­ко сбо­роч­ные про­из­вод­ства, но это гораз­до луч­ше, чем заво­зить гото­вую про­дук­цию. И зама­хи­ва­ет­ся Кузь­мин на зако­но­да­тель­ство Тамо­жен­но­го сою­за! Так чего в дей­стви­тель­но­сти доби­ва­ет­ся депу­тат? О моти­вах столь рья­но­го поры­ва Кузь­ми­на мы пого­во­рим чуть позд­нее. А пока давай­те раз­бе­рем­ся с соци­аль­но-пред­при­ни­ма­тель­ски­ми кор­по­ра­ци­я­ми, кото­рые так­же под­верг­лись кри­ти­ке в пла­мен­ном спи­че депу­та­та. Руко­вод­ство СПК «Ертiс», бази­ру­ю­щей­ся в Усть-Каме­но­гор­ске, не ста­ло давать какие-либо ком­мен­та­рии в свя­зи с выступ­ле­ни­ем Кузь­ми­на, посо­ве­то­вав обра­тить­ся к офи­ци­аль­но­му сай­ту кор­по­ра­ции, где раз­ме­ще­на вся инфор­ма­ция о дея­тель­но­сти СПК. 

После­до­вав это­му сове­ту, мы дей­стви­тель­но нашли мно­го инте­рес­ной инфор­ма­ции. Самое глав­ное, что «пере­те­ка­ния средств», о кото­ром гово­рил депу­тат, на самом деле нет. Денеж­ные ресур­сы, име­ю­щи­е­ся и посту­па­ю­щие в СПК, направ­ля­ют­ся на финан­си­ро­ва­ние кон­крет­ных про­ек­тов, соглас­но утвер­жден­ным финан­со­во-эко­но­ми­че­ским обос­но­ва­ни­ям, и не рас­хо­ду­ют­ся на теку­щую дея­тель­ность самой кор­по­ра­ции. Таких про­ек­тов нема­ло. В част­но­сти, при помо­щи СПК «Ертiс» начал хотя бы частич­ную рабо­ту Сереб­рян­ский завод неор­га­ни­че­ских про­из­водств, что дало рабо­ту для 250 чело­век. Участ­ву­ет СПК и в ряде госу­дар­ствен­ных про­грамм. Вро­де бы ника­ко­го «кри­ми­на­ла» нет.

А может быть «наезд» Кузь­ми­на на СПК свя­зан с тем, что соци­аль­но-пред­при­ни­ма­тель­ская кор­по­ра­ция «Ертiс» явля­ет­ся одной из сто­рон согла­ше­ния о стро­и­тель­стве в Усть-Каме­но­гор­ске авто­сбо­роч­но­го заво­да пол­но­го цик­ла? И имен­но СПК зани­ма­ет­ся вопро­сом выде­ле­ния зем­ли для стро­и­тель­ства заво­да и под­ве­де­ния инже­нер­ных ком­му­ни­ка­ций. Еще в нача­ле про­шло­го года СПК обра­ти­лась в аки­мат Глу­бо­ков­ско­го рай­о­на для реше­ния это­го вопро­са. Да вот неза­да­ча – эти зем­ли, ока­зы­ва­ет­ся, уже дав­но при­над­ле­жат фир­мам и струк­ту­рам, так или ина­че свя­зан­ным с Кузь­ми­ным! В част­но­сти – ТОО «ПКФ «Титан», фир­ме, учре­жден­ной Кузь­ми­ным еще в 1995 году. Посколь­ку вопрос о доб­ро­воль­ной пере­да­че этих земель с предо­став­ле­ни­ем вза­мен рав­но­цен­ных участ­ков или о выку­пе так и не был решен, Глу­бо­ков­ский аки­мат начал про­це­ду­ру изъ­я­тия земель­ных участ­ков для госу­дар­ствен­ных нужд. И вот тут появ­ля­ет­ся заяв­ле­ние неко­е­го «Обще­ствен­но­го фон­да под­держ­ки мало­го и сред­не­го биз­не­са в про­ти­во­дей­ствии кор­руп­ции» (!). Вы хоть что-то слы­ша­ли об этом фон­де со столь гром­ким назва­ни­ем? Навер­ное, и сами пред­ста­ви­те­ли мало­го и сред­не­го биз­не­са, кото­рых, вро­де бы, и дол­жен защи­щать от кор­руп­ции этот фонд, так­же впер­вые о нем узна­ли. Поче­му-то этот «неви­ди­мый» фонд, по-види­мо­му, ярост­но зани­ма­ет­ся толь­ко защи­той инте­ре­сов струк­тур, свя­зан­ных с Кузьминым.

Так вот, мало­из­вест­ные бор­цы с кор­руп­ци­ей обра­ти­лись в финан­со­вую поли­цию, что­бы это ведом­ство разо­бра­лось – на каком осно­ва­нии зем­ли, нахо­дя­щи­е­ся в част­ной соб­ствен­но­сти, изы­ма­ют­ся для госу­дар­ствен­ных нужд. А фак­ти­че­ски, как счи­та­ют бой­цы анти­кор­руп­ци­он­но­го фрон­та, эти зем­ли перей­дут ком­мер­че­ской струк­ту­ре – авто­за­во­ду «Азия Авто». Есте­ствен­но, обра­ще­ние «рыца­рей прав­ды и спра­вед­ли­во­сти» ни к чему не при­ве­ло. Зем­ли изы­ма­ют­ся дей­стви­тель­но для госу­дар­ствен­ных нужд. Ведь госу­дар­ство, соглас­но реше­нию комис­сии по модер­ни­за­ции эко­но­ми­ки под пред­се­да­тель­ством пре­мьер-мини­стра Сери­ка Ахме­то­ва, в рам­ках про­грам­мы «Дорож­ная кар­та биз­не­са – 2020» долж­но выпол­нить стро­и­тель­ство инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры буду­ще­го заво­да. И зем­ли, по кото­рым прой­дут сети и ком­му­ни­ка­ции, оста­ют­ся в госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти. Эти­ми ком­му­ни­ка­ци­я­ми могут поль­зо­вать­ся и дру­гие пред­при­я­тия, нахо­дя­щи­е­ся вбли­зи или непо­сред­ствен­но на этой промплощадке.

Пока шли раз­бор­ки по заяв­ле­нию «бор­цов с кор­руп­ци­ей», пока идут судеб­ные раз­би­ра­тель­ства по зем­ле, теря­ет­ся самое глав­ное – вре­мя. Стро­и­тель­ство ново­го авто­за­во­да мог­ло уже дав­но раз­вер­нуть­ся в пол­ную силу, если бы не упер­лось в земель­ный вопрос. А весь земель­ный вопрос упи­ра­ет­ся, ско­рее все­го, в част­ные инте­ре­сы Кузь­ми­на. Не хочет­ся ему отда­вать зем­лю – и все! И про­да­вать, види­мо, тоже не хочет­ся, цена не устра­и­ва­ет. Купил в свое вре­мя Нико­лай Алек­се­е­вич эту земель­ку за смеш­ную цену, а про­дать теперь, навер­ное, жела­ет по бас­но­слов­ной сто­и­мо­сти. Вот и выхо­дит, что вся его пла­мен­ная речь, веро­ят­но, вызва­на совсем не забо­той о госу­дар­ствен­ном бюд­же­те. Ско­рее все­го, это попыт­ка «ото­мстить» за то, что заде­ли его инте­ре­сы, поку­си­лись на его земельку! 

А про свои инте­ре­сы Кузь­мин не забы­ва­ет. Вот и в сво­ем выступ­ле­нии он отме­тил: «Ком­па­ния ком­па­нии рознь, если, допу­стим, неф­тя­ная отрасль, «Каза­том­пром» и так далее, они же не пере­ка­чи­ва­ют день­ги в част­ные струк­ту­ры, а эта струк­ту­ра (СПК – Ред.) толь­ко для это­го и созда­на. Вы же пони­ма­е­те, мы об этом говорим!».

В том-то и дело, что имен­но из «Каза­том­про­ма» и пере­те­ка­ют. При­чем, пря­мо в кар­ман Кузь­ми­на. Так, по дан­ным, опуб­ли­ко­ван­ным на сай­те nomad.su, «Каза­том­пром» купил у Кузь­ми­на ТОО «Bergstein Construction» для стро­и­тель­ства на пло­щад­ке это­го ТОО заво­да по выпус­ку фото­элек­три­че­ских пла­стин. По сути, это пло­щад­ка быв­ше­го заво­да ЖБИ, достав­ше­го­ся Кузь­ми­ну при при­ва­ти­за­ции. При этом цена сдел­ки завы­ше­на в 6–10 раз, от 13 до 20 млн. дол­ла­ров! «Каза­том­пром» – ком­па­ния наци­о­наль­ная, зна­чит, и день­ги эти наци­о­наль­ные! В даль­ней­шем и про­ек­ти­ро­ва­ние, и рекон­струк­цию пло­щад­ки под стро­и­тель­ство про­во­дят фир­мы Кузь­ми­на, а это еще сот­ни мил­ли­о­нов народ­ных денег. Так вот где надо было пора­деть за госу­дар­ствен­ный инте­рес! Но посколь­ку здесь госу­дар­ствен­ный инте­рес сов­па­да­ет с инте­ре­са­ми само­го Кузь­ми­на, то в этом слу­чае все тип-топ. А вот когда госу­дар­ство хочет раз­ви­вать оте­че­ствен­ный авто­пром, но при этом заде­ва­ет лич­ные инте­ре­сы Кузь­ми­на, вот тут он и под­ни­ма­ет голос. А что­бы этот голос не выда­вал его соб­ствен­ную заин­те­ре­со­ван­ность, он с заин­те­ре­со­ван­но веща­ет об угро­зе инте­ре­сам госу­дар­ства. Хоро­шая так­ти­ка. Да вот толь­ко выдал себя Кузь­мин со все­ми потрохами. 

А кар­тин­ка откры­лась совсем непри­гляд­ная, если не ска­зать – мерз­кая. Неуже­ли у нас дей­стви­тель­но депу­тат­ский ман­дат полу­ча­ют толь­ко для того, что­бы про­дви­гать свои лич­ные инте­ре­сы и ста­вить пал­ки в коле­са тем, кто хоть как-то задел эти лич­ные инте­ре­сы? Уж луч­ше бы Кузь­мин сидел тихо, как и рань­ше. Не зря же гово­рят – ино­гда луч­ше жевать, чем говорить. 

Мы уже пред­ла­га­ли Нико­лаю Кузь­ми­ну откры­то объ­яс­нить­ся со сво­и­ми изби­ра­те­ля­ми, отве­тить на про­стой вопрос: все-таки, он кто – биз­нес­мен или депу­тат? Нико­лай Алек­се­е­вич не вос­поль­зо­вал­ся нашим пред­ло­же­ни­ем. Теперь мы обра­ща­ем­ся в област­ной фили­ал пар­тии «Нур Отан» по ВКО, выдви­нув­ший Кузь­ми­на в депу­та­ты – а нужен ли пар­тии и реги­о­ну такой избран­ник? Может быть, сто­ит заме­нить его дру­гим чело­ве­ком, кото­рый будет мень­ше оза­бо­чен соб­ствен­ны­ми интересами? 

Денис КАРАМАНОВ,
«D»