В официальных СМИ сообщается, что Послание Нурсултана Назарбаева «детально обсуждается на всех государственных предприятиях, оно дошло до каждого врача и каждого учителя». Интересно, с чего бы это вдруг документ, выдержанный в чисто горбачевском стиле – многословный и бессодержательный – вдруг вызвал к себе такой интерес? И почему им так интересуются сидящие на нищенской зарплате врачи и учителя? Легко понять, что причина заключается как раз в том, что изучают его именно «на всех государственных предприятиях».
Действительно, куда несчастным бюд-жетникам податься? Приказано: «Изучать!», будут изучать. Никуда не денутся, голубчики. Приказы, как известно, не обсуждаются, а выполняются. Точно так же в брежневские времена всем приходилось изучать «Малую землю» и «Возрождение». А бывшие комсомольцы прекрасно помнят, что означает выражение «ленинской зачет».
Но, все-таки, что могут уяснить о том, что нас ждет в будущем, «изучающие» Послание президента? Ничего. Все тот же расплывчатый набор неясных обещаний, все то же стремление убедить общественность, что «жить стало лучше, жить стало веселей». Все это мы уже проходили. Точнее, проходим уже не первое десятилетие. Еще в послании Верховному Совету Республики Казахстан «Об ускорении рыночных преобразований и мерах выхода из экономического кризиса» от 9 июня 1994 г. Нурсултан Назарбаев вполне определенно заявил: «Улучшение ситуации не за горами».
С тех пор прошло 16 лет. Рыночные преобразования «ускоряются» до сих пор. И из кризиса мы тоже выходим до сих пор. А где «улучшение ситуации», которое еще полтора десятка лет назад было «не за горами»?
Где деньги, Зин?
Вообще же, у тех, кто в силу профессии вынужден изучать президентские послания, давно создалось впечатление, что Назарбаев озвучивает их с одной целью – отработать очередную пиар-акцию и тут же забыть. Он и сам об этом сообщил в Послании от 24 октября 2000 года, заявив: «Память у нас, как говорится, хорошая, но короткая».
Вспомним, что в Послании от 3 сентября 2001 года Назарбаев объявил о принятии грандиозного по масштабам республики стратегического проекта: «По моему поручению разработан 10-летний стратегический план развития нашей страны. Мы ставим перед собой следующие основные цели до 2010 года…» и т.д. На следующий год он подтвердил: «На этом основан наш десятилетний план». В последующие годы про этот «10-летний стратегический план» президент даже не заикался.
Резонно предположить, что коль скоро означенный план разработан, принят и выполняется, то Назарбаев решил лишний раз его не поминать. А потом, в 2010 году, когда он будет выполнен, отчитаться перед взволнованной общественностью о результатах. Но вот 2010-й год на дворе. Где отчет о реализации «стратегического плана»? Почему о нем и президент, и правительство ни гу-гу? Может, этот план провалился, как проваливаются у нас все планы? Так пусть кто-нибудь, по крайней в мере, сообщит об этом.
Впрочем, главное, что нас интересует, заключается совсем в другом. Если уж сей план провозглашен самим президентом, значит, на его реализацию были выделены деньги. Учитывая, что план был стратегическим и рассчитан на целое десятилетие, то легко понять, что деньги это были колоссальные. Куда они делись? Отчета о завершении «10-летнего стратегического плана» нет. Даже упоминаний, что этот план вообще когда-то существовал, и то нет. И денег тоже нет.
Ни шагу вперед?
Странное впечатление оставляют президентские послания. Мы пытаемся по ним понять, как из года в год развивается страна. И приходим к выводу, что она вообще не развивается. В Послании 2002 года Назарбаев заявляет: «Предстоящий период, с 2003 по 2005 год, посвятить возрождению аула (села). Я ставлю перед правительством задачу в кратчайшие сроки разработать президентскую программу развития агропромышленного комплекса Казахстана». Восемь лет спустя, в 2010 году, он заявляет: «К 2014 году более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров должны составлять отечественные продукты питания».
А как же программа развития агрокомплекса? Она ведь должна была быть завершена еще в 2005 году! И прилавки наших магазинов уже давно должны ломиться от отечественной, а не импортной продукции. Однако спустя почти пять лет, по ее завершении нам вдруг сообщается, что еще через пять лет мы, наконец-то, сможем сами кормить себя, если получится. Выходит, предыдущая программа провалилась? Но ведь под нее тоже выделялись деньги. Куда они делись и на что пошли?
2005 год: «С 2008 года мы должны перейти на 12-летнее общее среднее образование». 2010 год: «Правительство должно принять меры, чтобы к 2020 году в среднем образовании функционировала 12-летняя модель обучения». Значит, и эта программа провалилась? Но ведь на ее разработку тоже выделялись финансы, и немалые. Кто на всем этом поживился?
1996 год: «Что сегодня волнует казахстанцев? Согласно последним социологическим исследованиям, рост цен; задержка с выдачей заработной платы; пенсий и стипендий, рост преступности; перебои в подаче электричества, воды, газа и отопления, безработица; коррупция и взяточничество, бедственное положение социальной сферы».
А что волнует казахстанцев в 2010 году? Согласно последним социологическим исследованиям – все то же самое. Сдвигов никаких.
Забытые программы
В Послании от 30 сентября 1998 года Нурсултан Назарбаев заявил: «Мы должны ликвидировать перебои с подачей тепла и электроэнергии в зимнее время. Терпеть это положение нельзя. Невозможно допустить, чтобы семьи наших людей и целые населенные пункты оставались без самых простейших благ – таких, как тепло, свет, газ – даже когда люди за это аккуратно платят».
Но ведь хотя он еще 12 лет назад сказал, что «терпеть такое положение нельзя», терпим-то мы такое положение до сих пор. Хуже того, оно все усугубляется. Все больше и больше семей и целых населенных пунктов остается без этих самых «простейших благ». Знает ли это глава государства?
В том же Послании от 1998 года Назарбаев сказал: «Наш полет в будущее еще не закончился. Этот полет только начался».
Какой еще «полет»? Над гнездом кукушки, что ли? И куда? В какое там «будущее»? У нас развалились целые отрасли, жизнь людей только ухудшается, экономика страны стремительно теряет жизнеспособность. Какое будущее может быть в таком положении?
Когда внимательно вчитываешься в президентские послания, возникает ощущение чего-то нереального. Как будто он живет где-то совсем в другой стране, и о том, что происходит в Казахстане, не имеет ясного представления. Из года в год принимаются какие-то грандиозные программы, провозглашаются какие-то нереальные прожекты, хотя заранее ясно, что Казахстан их просто не потянет. Тем не менее, их принимают. Затем успешно забывают.
Кто окажется
на щите?
Понятно, что президент не сам разрабатывает все эти нереальные проекты. Полагаем, что их изобретают, а затем лоббируют люди, «распиливающие» выделенные на программы и проекты бюджетные деньги. Кто конкретно? Мы этого не знаем. Но положение вещей ясно охарактеризовал сам Назарбаев в Послании от 1998 года: «Коллективная ответственность означает отсутствие ответственности. Коллективная ответственность – враг отчетности».
Однако до сих пор у нас принята именно коллективная ответственность, которая «означает отсутствие ответственности». Сколько у нас в стране было принято разных программ? Множество. Сколько из них выполнено? Ни одной. Иначе говоря, они провалились все до единой. Кто в этом виноват? Неизвестно. За все годы независимости ни разу не был назначен ответственный за ту или иную программу. Спрашивать не с кого.
Программы проваливаются, деньги исчезают, виноватых нет. Как могла сложиться такая дикая ситуация? Наша версия следующая. Когда-то президент набрал команду лично ему преданных людей и предоставил им возможность обогащаться, невзирая, скажем так, на приличия. «Команда» прикрылась им, как щитом, и наворотила таких дел, что об этом и сказать страшно. А теперь попробуй хоть кого-нибудь из них привлечь к ответу. Тут же всплывет столько всякого-разного, что все ахнут. А кто окажется во всем виноват? Тот самый «щит», который все прикрывал.
И ведь избавиться от них нельзя. Сбежит такой обиженный в какую-нибудь Вену и начнет оттуда всех разоблачать. Хватит с нас одного Рахата. Вот и приходится их терпеть, да порой угрожать «недопущением олигархического капитала». Такова наша версия. Если мы правы, то пока эти «спартанцы» чувствуют себя «со щитом», народу надеяться не на что. Но и существующее положение дальше не может продолжаться, в слишком уж тяжелом положении находится страна. Рано или поздно, но кто-то окажется «на щите» – или народ, или «спартанцы».
Думается все же, что «спартанцы» проиграют. Ведь их даже не триста, а только жалкая кучка. И не Фермопилы они защищают, а всего лишь свои капиталы, которые давно спрятаны за рубежом. Да и «распиливать» им скоро будет уже нечего.
Махмуд КАБУЛОВ
