в санкционный список Запада

Нурул РАХИМБЕК,

меж­ду­на­род­ный поли­ти­че­ский аналитик

• Как Рос­сия обхо­дит меж­ду­на­род­ные санк­ции с помо­щью Казах­ста­на и как граж­дан­ский сек­тор может это остановить?

Год назад США и дру­гие запад­ные стра­ны вве­ли санк­ции про­тив Рос­сии за втор­же­ние в Укра­и­ну. В то вре­мя адми­ни­стра­ция Бай­де­на пообе­ща­ла вве­сти санк­ции, кото­рые будут одни­ми из самых жест­ких, кото­рые Соеди­нен­ные Шта­ты когда-либо при­ме­ня­ли к ино­стран­но­му госу­дар­ству. Белый дом пред­ска­зал, что санк­ции нане­сут ущерб эко­но­ми­ке Рос­сии, осла­бят ее воен­ные уси­лия и уси­лят дав­ле­ние на Вла­ди­ми­ра Пути­на, что­бы тот ушел.

Но это­го не про­изо­шло. Евро­па, осо­бен­но такие стра­ны, как Гер­ма­ния, силь­но зави­ся­щие от импор­та неф­ти и газа из Рос­сии, не были пол­но­стью еди­ны в реше­нии Запа­да вве­сти санк­ции. Рос­сия исполь­зо­ва­ла эту сла­бость в сво­их интересах.

В то же вре­мя Рос­сия нашла и дру­гие, более тон­кие спо­со­бы укло­не­ния от санк­ций и ослаб­ле­ния их воз­дей­ствия. Напри­мер, Рос­сия рас­ши­ри­ла свои ком­мер­че­ские и тор­го­вые свя­зи с дру­же­ствен­ны­ми рес­пуб­ли­ка­ми быв­ше­го Совет­ско­го Сою­за, осо­бен­но с Казахстаном.

Рос­сия уже мно­го лет участ­ву­ет в Тамо­жен­ном сою­зе с Бела­русью и Казах­ста­ном. С момен­та обре­те­ния неза­ви­си­мо­сти Казах­стан все­гда под­дер­жи­вал Рос­сию как вер­но­го союз­ни­ка во всех стра­те­ги­че­ских и эко­но­ми­че­ских ини­ци­а­ти­вах, даже сей­час Казах­стан нахо­дит­ся в Евразий­ском эко­но­ми­че­ском сою­зе с Рос­си­ей. Но с тех пор, как были вве­де­ны санк­ции, Рос­сия еще боль­ше углу­би­ла и рас­ши­ри­ла свои свя­зи с Казах­ста­ном, дав Пути­ну новую важ­ную цель – обой­ти санк­ции Запада.

На сего­дняш­ний день более 10 000 рос­сий­ских круп­ных ком­па­ний, от про­из­вод­ства меди и желе­за до инди­ви­ду­аль­ных тор­гов­цев сель­ско­хо­зяй­ствен­ной про­дук­ци­ей, быст­ро пере­бра­лись в Казах­стан и откры­ли там фили­а­лы, заре­ги­стри­ро­вав­шись в каче­стве мест­ных дочер­них ком­па­ний и полу­чив нало­го­вые иден­ти­фи­ка­ци­он­ные номе­ра, фак­ти­че­ски скры­вая свою рос­сий­скую иден­тич­ность. Неко­то­рые до сих пор назы­ва­ют свой биз­нес «рос­сий­ским» на сво­их ком­мер­че­ских сай­тах, но не заме­ча­ют, что их недви­жи­мость фак­ти­че­ски нахо­дит­ся на тер­ри­то­рии Казахстана.

Пре­иму­ще­ства этой ком­мер­че­ской улов­ки оче­вид­ны. Рос­сий­ские пред­при­я­тия могут про­дол­жать свой биз­нес и тор­го­вую дея­тель­ность с осталь­ным миром через стра­ны, не под­па­да­ю­щие под санк­ции, избе­гая санк­ций, нало­жен­ных на дру­гие рос­сий­ские пред­при­я­тия, осу­ществ­ля­ю­щие опе­ра­ции за рубе­жом. Фак­ты сви­де­тель­ству­ют о том, что не толь­ко сотруд­ни­ча­ю­щие с ними казах­стан­ские пред­при­я­тия, но и пра­ви­тель­ство Казах­ста­на на самом высо­ком уровне зна­ют об обмане. Неко­то­рые эле­мен­ты пра­ви­тель­ства могут актив­но участ­во­вать в этой прак­ти­ке, в то вре­мя как пра­ви­тель­ство в целом, скло­ня­ясь перед жела­ни­ем Пути­на, согла­си­лось смот­реть в дру­гую сторону.

В июне 2022 года Мини­стер­ство инду­стрии и инфра­струк­тур­но­го раз­ви­тия Казах­ста­на изда­ло при­каз о том, что това­ры, пере­ме­ща­е­мые по тер­ри­то­рии Рос­сии и Бело­рус­сии, под­ле­жат раз­груз­ке при сле­до­ва­нии тран­зи­том через эти стра­ны. По сути, это озна­ча­ет, что ино­стран­ные ком­па­нии, постав­ля­ю­щие това­ры в Рос­сию, могут исполь­зо­вать казах­стан­ских пере­воз­чи­ков и ука­зы­вать пункт назна­че­ния поста­вок как Казах­стан, а не Рос­сию, в обход тор­го­вых санк­ций в отно­ше­нии това­ров, постав­ля­е­мых или свя­зан­ных с Россией.

• …С тех пор, как были вве­де­ны санк­ции, Рос­сия еще боль­ше углу­би­ла и рас­ши­ри­ла свои свя­зи с Казах­ста­ном, дав Пути­ну новую важ­ную цель – обой­ти санк­ции Запада.

Возь­ми­те Coca-Cola, у кото­рой боль­шой завод в Алма­ты, Казах­стан. Тео­ре­ти­че­ски Coca-Cola пол­но­стью ушла из Рос­сии в соот­вет­ствии с санк­ци­я­ми Запа­да. (Ком­па­ния сде­ла­ла это офи­ци­аль­ное заяв­ле­ние еще в мар­те). На самом деле про­дук­ция Coca-Cola по-преж­не­му сво­бод­но пере­ме­ща­ет­ся меж­ду Казах­ста­ном и Рос­си­ей, пото­му что рос­сий­ский пункт назна­че­ния замас­ки­ро­ван. Рос­си­яне по-преж­не­му пьют кока-колу, как и рань­ше, толь­ко теперь ее про­из­во­дят и про­да­ют в Казахстане.

Мини­стер­ство ино­стран­ных дел Казах­ста­на так­же помо­га­ет Пути­ну избе­жать санк­ций, ввe­дя в дей­ствие систе­му уско­рен­но­го оформ­ле­ния виз для стран с высо­ким мигра­ци­он­ным риском, таких, как Китай, Иран и Индия. Этот шаг спо­соб­ству­ет при­ез­ду трей­де­ров из этих стран для сотруд­ни­че­ства с рос­сий­ски­ми ком­па­ни­я­ми на тер­ри­то­рии Казах­ста­на. Обыч­но на внед­ре­ние тако­го рода изме­не­ний ухо­ди­ли бы годы, но мини­стер­ство реши­ло внед­рить это изме­не­ние бук­валь­но за одну ночь.

Сго­вор Казах­ста­на с Пути­ным так­же про­яв­ля­ет­ся в его схе­ме направ­ле­ния «тене­вых» тор­го­вых и дипло­ма­ти­че­ских мис­сий в те же стра­ны, кото­рые посе­ща­ют рос­сий­ские дипло­ма­ты, часто с раз­ни­цей в несколь­ко дней или недель. Не так дав­но тор­го­вые пред­ста­ви­те­ли Рос­сии и Казах­ста­на отпра­ви­лись в Иран для пере­го­во­ров по тор­го­вым сдел­кам. Кро­ме того, офи­ци­аль­ные лица Казах­ста­на не так дав­но побы­ва­ли в Сау­дов­ской Ара­вии. А Лука­шен­ко в свою оче­редь летал в Китай уго­во­рить Си посе­тить Россию.

С лета про­шло­го года отме­че­но рез­кое уве­ли­че­ние импор­та про­дук­ции из Запад­ных стран в Казах­стан и экс­порт ана­ло­гич­ных това­ров из Казах­ста­на в Рос­сию. Выво­ды делай­те сами. Казах­стан, похо­же, ста­но­вит­ся огром­ным новым рын­ком для офи­ци­аль­но нахо­дя­щей­ся под санк­ци­я­ми России.

Что может сде­лать Запад? Недав­но офи­ци­аль­ные лица США, не упо­ми­ная Казах­стан, заяви­ли, что те стра­ны, кото­рые помо­га­ют Рос­сии в обхо­де запад­ных санк­ций, попа­дут под «при­сталь­ное вни­ма­ние». Если это была угро­за, Казах­стан либо не услы­шал ее, либо пред­по­чел проигнорировать.

Есть и дру­гие при­чи­ны, по кото­рым санк­ции Запа­да не сра­ба­ты­ва­ют. Несмот­ря на санк­ции, дохо­ды Рос­сии от неф­ти и при­род­но­го газа стре­ми­тель­но рас­тут. Миро­вые цены на нефть и при­род­ный газ вырос­ли в пер­вые меся­цы 2022 года, что поз­во­ли­ло Пути­ну и Рос­сии полу­чить непред­ви­ден­ную при­быль от сво­е­го экс­пор­та, даже несмот­ря на то, что его объ­ем несколь­ко сокра­тил­ся из-за санк­ций. Соглас­но дан­ным, про­ана­ли­зи­ро­ван­ным Цен­тром иссле­до­ва­ний энер­гии и чисто­го воз­ду­ха, иссле­до­ва­тель­ской орга­ни­за­ци­ей, бази­ру­ю­щей­ся в Хель­син­ки, Фин­лян­дия, Рос­сия полу­чи­ла рекорд­ные 93 мил­ли­ар­да евро дохо­да (око­ло 97 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров) от экс­пор­та неф­ти, газа и угля в пер­вые 100 дней втор­же­ния стра­ны в Укра­и­ну. В резуль­та­те созда­ет­ся впе­чат­ле­ние, что Путин смог попол­нить свою наци­о­наль­ную каз­ну, что­бы ком­пен­си­ро­вать любую поте­рю дохо­дов из-за санк­ций Запада.

Отча­сти про­тив Запа­да высту­па­ет вза­и­мо­свя­зан­ность миро­вой эко­но­ми­ки. Санк­ции могут рабо­тать про­тив более мел­ких и более уяз­ви­мых стран, но круп­ные дер­жа­вы, такие, как Рос­сия, обла­да­ю­щие богат­ством жиз­нен­но важ­ных ресур­сов, от кото­рых так силь­но зави­сит эко­но­ми­ка дру­гих круп­ных дер­жав, по-преж­не­му ока­зы­ва­ют огром­ное вли­я­ние на гло­баль­ную систе­му – доста­точ­но, что­бы подо­рвать даже самую жест­кую запла­ни­ро­ван­ную санк­ци­он­ную кам­па­нию. Неожи­дан­ные и непред­ска­зу­е­мые капри­зы миро­во­го рын­ка могут ока­зы­вать свое вли­я­ние на эко­но­ми­ки круп­ных дер­жав, неза­ви­си­мо от наме­ре­ний их соот­вет­ству­ю­щих пра­ви­тельств. Един­ствен­ным эффек­тив­ным мето­дом оста­ет­ся пере­крыть кана­лы, через кото­рые Рос­сия про­дол­жа­ет под­санк­ци­он­ную эко­но­ми­че­скую деятельность.

В послед­ние меся­цы Евро­пей­ская комис­сия сде­ла­ла ряд заяв­ле­ний о том, что Рос­сия исполь­зу­ет реэкс­порт для вво­за высо­ко­тех­но­ло­гич­ных това­ров в стра­ну. А так­же есть сле­ды того, что, напри­мер, постав­ля­е­мые в Рос­сию сти­раль­ные маши­ны раз­би­ра­ют­ся на зап­ча­сти, кото­рые потом исполь­зу­ют­ся в сбор­ке ракет. Это каса­ет­ся и все­го ряда това­ров «двой­но­го назна­че­ния», кото­рые могут исполь­зо­вать­ся не толь­ко по сво­е­му основ­но­му назна­че­нию, а так­же в воен­ных целях.

В свою оче­редь я участ­во­вал в мони­то­рин­ге ситу­а­ции и при­ни­мал уча­стие в состав­ле­нии меж­ду­на­род­но­го докла­да на тему того, как Рос­сия обхо­дит санк­ции с помо­щью Цен­траль­но­ази­ат­ских госу­дарств. Доклад был широ­ко рас­про­стра­нен на Запа­де сре­ди заин­те­ре­со­ван­ных лиц, таких, как Евро­со­юз, Кон­гресс США, Госдеп, и полу­чил высо­кую оцен­ку. С офи­сом коор­ди­на­то­ра по санк­ци­ям Госде­па нала­же­ны рабо­чие отно­ше­ния. Есть и про­ме­жу­точ­ные резуль­та­ты: дебит­ные кар­ты, выдан­ные рос­си­я­нам в Казах­стане, отка­зы­ва­ют­ся при­ни­мать на Запа­де. Не даром уже сле­ду­ю­щий пакет санк­ций Евро­па пла­ни­ру­ет напра­вить на вопро­сы обхо­да санк­ций и уже­сто­че­ния нака­за­ния за них. Казах­стан рис­ку­ет попасть в один ряд санк­ци­о­ни­ро­ван­ных стран с Рос­си­ей. Ну а руко­вод­ству стра­ны сто­ит дав­но понять, что заяв­ле­ния о том, что мы не будем нару­шать санк­ци­он­ный режим, не явля­ет­ся мас­ки­ров­кой от скры­тых манев­ров с Россией.

Ну а граж­дан­ский сек­тор в вопро­се отсле­жи­ва­ния санк­ций может играть самую, что ни на есть клю­че­вую роль. Граж­дан­ский сек­тор вполне в состо­я­нии мони­то­рить и наблю­дать за вла­стя­ми, какой объ­ем тор­гов­ли осу­ществ­ля­ет­ся. Какие ресур­сы постав­ля­ют­ся в Рос­сию, ведь тот самый металл, постав­ля­е­мый из Казах­ста­на, кото­рый будет направ­лен на отлив­ку пуль, кото­рые Рос­сия исполь­зу­ет про­тив укра­ин­цев. И не толь­ко воен­ных, а еще и мир­ных жите­лей. Думаю, что это суще­ствен­ная под­держ­ка, кото­рую могут ока­зать казах­стан­цы Украине.

Если у вас есть фак­ты вопро­сов обхо­да санк­ций, пиши­те на e‑mail: [email protected], а мы уже сде­ла­ем все воз­мож­ное, что­бы Запад был инфор­ми­ро­ван о реаль­ной картине.

•