Когда президенту нечего “Послать”

Прак­ти­ка обра­ще­ний гла­вы госу­дар­ства к наро­ду стра­ны, или так назы­ва­е­мых еже­год­ных посла­ний, в кото­рых он изла­га­ет свою оцен­ку ситу­а­ции в стране и опи­сы­ва­ет пред­сто­я­щие зако­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы, суще­ству­ет в раз­ных стра­нах. Так, тра­ди­ция еже­год­но­го посла­ния пре­зи­ден­та в США роди­лась в 1790 году, когда пре­зи­дент Джордж Вашинг­тон высту­пил с подоб­ным обра­ще­ни­ем к Кон­грес­су в Нью-Йор­ке. Пре­зи­дент США обра­ща­ет­ся с посла­ни­ем «О поло­же­нии стра­ны» к Кон­грес­су США в янва­ре или фев­ра­ле каж­до­го года. 

Про­об­ра­зом для обра­ще­ния послу­жи­ла трон­ная речь, зачи­ты­ва­е­мая еже­год­но Суве­ре­ном во вре­мя цере­мо­нии офи­ци­аль­но­го откры­тия новой сес­сии пар­ла­мен­та Вели­ко­бри­та­нии. Исто­рии ради отме­тим, что обра­ще­ние Джо­на Кули­джа (30‑й пре­зи­дент США, 1923–1929 гг.) в 1923 году ста­ло пер­вым еже­год­ным посла­ни­ем, транс­ли­ру­е­мым по радио. В 1947 году речь, про­из­не­сен­ная Гар­ри Трум­эном (33‑й пре­зи­дент США, 1945–1953 гг.), ста­ла пер­вой, пока­зан­ной по теле­ви­де­нию. Пер­вым обра­ще­ни­ем, транс­ля­ция кото­ро­го велась в сети Интер­нет, ста­ло посла­ние пре­зи­ден­та Бил­ла Клин­то­на (42‑й пре­зи­дент США, 1993–2001 гг.) в 1997 году. 

Суще­ствен­ным отли­чи­ем посла­ний глав высо­ко­раз­ви­тых стран явля­ет­ся то, что тра­ди­ци­он­но в ответ на их обра­ще­ние зву­чит аль­тер­на­тив­ное посла­ние от пред­ста­ви­те­лей оппо­зи­ции. Так, все в тех же Соеди­нен­ных Шта­тах, начи­ная с 1966 года, в ответ на речь пре­зи­ден­та с соб­ствен­ны­ми обра­ще­ни­я­ми нача­ли высту­пать пред­ста­ви­те­ли оппо­зи­ции. Их речь обыч­но транслируется. 

В Казах­стане реаль­ная оппо­зи­ция, а не при­корм­лен­ная и ныне вос­се­да­ю­щая в пар­ла­мен­те псев­до­опо­зи­ция, суще­ству­ет худо-бед­но со дня осно­ва­ния неза­ви­си­мо­го Казах­ста­на. Одна­ко за это вре­мя власть ни разу не поз­во­ли­ла сво­им оппо­нен­там доне­сти откры­то в теле- и радио­эфи­ре, а так­же с три­бу­ны пар­ла­мен­та аль­тер­на­тив­ный, иной от пред­ла­га­е­мой вла­стью путь раз­ви­тия, в фор­ма­те посла­ния. Име­ет ли она после это­го пра­во вооб­ще гово­рить о какой- либо конкуренции? 

Лето­пись посла­ний пре­зи­ден­та Казах­ста­на нача­лась в октяб­ре 1997 года, когда Аста­на ста­ла сто­ли­цей наше­го госу­дар­ства. Конеч­но, пер­вые посла­ния, изоби­лу­ю­щие изре­че­ни­я­ми поэтов и казах­ски­ми посло­ви­ца­ми, суще­ствен­но отли­ча­ют­ся от послед­них. Свое пер­вое посла­ние пре­зи­дент завер­шил сло­ва­ми: «К быст­ро иду­ще­му пыль не при­ста­ет». С тех пор про­шло 17 лет. Коли­че­ство напы­щен­ных мета­фор и высо­ких эпи­те­тов поуба­ви­лось до уров­ня «не ждать ман­ны небес­ной» и отсут­ствия «лег­ких про­гу­лок» в XXI веке, а так­же пред­ло­же­ния попы­тать­ся «про­рвать­ся» к свет­ло­му 2050 году через так назы­ва­е­мые «окна возможностей». 

При этом нача­тый еще в посла­нии 1998 года фор­мат «корот­ко­го раз­го­во­ра» с неком­пе­тент­ны­ми и кор­рум­пи­ро­ван­ны­ми чинов­ни­ка­ми, види­мо, при­ка­зал дол­го жить. При­по­ми­на­ет­ся, тогда пре­зи­дент ска­зал, что «ни поли­ти­че­ская власть, ни богат­ство, ни лич­ные свя­зи не смо­гут отве­сти спра­вед­ли­вой, преду­смот­рен­ной зако­ном кары за взя­точ­ни­че­ство и махи­на­ции». Рито­ри­ка за эти годы не меня­лась по при­чине того, что сама кор­руп­ция рос­ла и при­ни­ма­ла угро­жа­ю­щие для без­опас­но­сти стра­ны мас­шта­бы. Одна­ко с нынеш­не­го года борь­ба с кор­руп­ци­ей в глав­ном доку­мен­те года, как стра­те­ги­че­ское направ­ле­ние, почи­ла в бозе. И это несмот­ря на то, что Казах­стан как был по рей­тин­гу в чис­ле стран с высо­ким уров­нем кор­руп­ции, так и остался. 

ИЗГНАТЬ ИЗ ЛОНА ГОСУДАРСТВА?

Оста­ет­ся толь­ко удив­лять­ся тому, как спи­чрай­те­ры, из-под пера кото­рых «нари­со­ва­лось» оче­ред­ное обра­ще­ние гла­вы госу­дар­ства, без­на­ка­зан­но под­став­ля­ют пре­зи­ден­та стра­ны. Пер­вое лицо госу­дар­ства, как пра­ви­ло, озву­чи­ва­ет основ­ные направ­ле­ния соци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го и внут­ри­по­ли­ти­че­ско­го раз­ви­тия, внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го век­то­ра, стра­те­гии дея­тель­но­сти пра­ви­тель­ства. И в этой свя­зи в озву­чен­ных пору­че­ни­ях, зада­чах, стра­те­ги­че­ских направ­ле­ни­ях долж­ны при­сут­ство­вать мало-маль­ская логи­ка, после­до­ва­тель­ность и эле­мен­тар­ные зна­ния эта­пов исто­ри­че­ско­го, эко­но­ми­че­ско­го, инду­стри­аль­но­го раз­ви­тия чело­ве­че­ства. Ну, неуже­ли так слож­но загля­нуть в тек­сты посла­ний гла­вы госу­дар­ства, озву­чен­ных хотя бы за послед­ние 5–6 лет, а так­же гос­про­грамм и стра­те­гий. Чего толь­ко сто­ит пору­че­ние пра­ви­тель­ству про­ве­сти с фон­дом «Самрук-Казы­на» ана­лиз всех ком­па­ний с госу­дар­ствен­ным уча­сти­ем, при этом опре­де­лив пере­чень пред­при­я­тий, под­ле­жа­щих пере­да­че в част­ный сек­тор. Сроч­ность тако­ва, что ком­плекс­ная Про­грам­ма при­ва­ти­за­ции долж­на быть при­ня­та на 2014–2016 годы уже в пер­вом квар­та­ле теку­ще­го года.

Жест­кий «наезд» в этой свя­зи про­зву­чал в адрес заме­сти­те­ля пре­мьер-мини­стра – мини­стра инду­стрии и новых тех­но­ло­гий Асе­та Исе­ке­ше­ва и пред­се­да­те­ля прав­ле­ния ФНБ «Самрук-Казы­на» Умир­за­ка Шуке­е­ва. «Когда-то вы были рево­лю­ци­о­не­ра­ми, теперь вы ста­ли кон­сер­ва­то­ра­ми. Может, и пра­виль­но, кто до 25 лет не рево­лю­ци­о­нер, у него серд­ца нет, а кто в 40 лет не кон­сер­ва­тор – у него моз­гов нет. Но у вас моз­ги есть, я знаю. Идет стрем­ле­ние, наобо­рот, ого­су­дар­ствить соб­ствен­ность, вме­сто того, что­бы отда­вать. Госу­дар­ство долж­но ухо­дить от это­го, и мы зна­ем, что это эффек­тив­но. И зна­ем, сколь­ко лич­ных вещей ком­па­ний дер­жат у нас», – кон­ста­ти­ро­вал гла­ва государства. 

Сомне­вать­ся в каче­стве серо­го веще­ства г‑ну пре­зи­ден­ту не меша­ло бы не в отно­ше­нии вице-пре­мье­ра и гла­вы гос­хол­дин­га, а тех, кто «под­ка­тил» ему этот тезис в посла­нии, и спи­чрай­те­ров не про­ре­ви­зи­ро­вав­ших пору­че­ние и про­пу­стив­ших в глав­ный доку­мент года, пото­му что два года назад из уст Нур­сул­та­на Аби­ше­ви­ча зву­ча­ли пря­мо про­ти­во­по­лож­ные слова. 

Так, в посла­нии 2012 года Назар­ба­ев при­вет­ство­вал про­цесс воз­вра­та в гос­соб­ствен­ность ранее про­дан­ных инве­сто­рам акти­вов круп­ных про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий: «В гос­соб­ствен­ность воз­вра­ще­на зна­чи­тель­ная доля ранее про­дан­ных акти­вов. Теперь основ­ные акти­вы место­рож­де­ния Бога­тырь, Кара­ча­га­нак и Каша­ган, ком­па­ний ENRC и Каза­хмыс будут в гос­соб­ствен­но­сти… Когда-то я гово­рил, что сей­час, во вре­мя при­ва­ти­за­ции, мы рас­про­да­ем, но когда при­дет вре­мя, мы это вер­нем в соб­ствен­ность. Теперь все паке­ты акций нахо­дят­ся в Казах­стане, и мы будем с ними работать».
В этой свя­зи выжи­да­тель­ная пози­ция Исе­ке­ше­ва и Шуке­е­ва вполне оправ­да­на, так как неиз­вест­но, под какое оче­ред­ное ало­гич­ное «пору­че­ние», бла­го­да­ря баналь­ной лено­сти и эле­мен­тар­ной неком­пе­тент­но­сти тех, кто выда­вал окон­ча­тель­ный текст посла­ния елба­сы, при­дет­ся под­стра­и­вать­ся каби­не­ту мини­стров и «Самрук-Казыне» уже спу­стя год. 

Впро­чем, счи­тать, что рабо­та Шуке­е­ва и Исе­ке­ше­ва «на тор­мо­зах» каса­тель­но вопро­са при­ва­ти­за­ции остав­шей­ся госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти обу­слов­ле­на сугу­бо бла­ги­ми наме­ре­ни­я­ми, тоже не сто­ит. Нач­нем с того, что у боль­шей части насе­ле­ния воз­мож­но­стей участ­во­вать в при­ва­ти­за­ции объ­ек­тов соб­ствен­но­сти госу­дар­ства нет. Доступ к раз­де­лу при­ва­ти­за­ци­он­но­го пиро­га, будут иметь высо­ко­по­став­лен­ные чинов­ни­ки, топ-мене­дже­ры гос­хол­дин­га и нац­ком­па­ний, а так­же финан­со­во-про­мыш­лен­ные оли­гар­хи и лати­фун­ди­сты оте­че­ствен­но­го роз­ли­ва. Это как при­ва­ти­за­ция по пути выку­па ком­па­ний с госу­дар­ствен­ным уча­сти­ем мене­дже­ра­ми (Management Buyout, MBO), толь­ко с сугу­бо наци­о­наль­ным, казах­ским коло­ри­том. Как пра­ви­ло, про­ис­хо­дит это по зани­жен­ным ценам, при этом рас­про­да­жа госу­дар­ствен­но­го иму­ще­ства по дешев­ке навряд ли будет ком­пен­си­ро­вать­ся повы­ше­ни­ем уров­ня кор­по­ра­тив­но­го управ­ле­ния тех ком­па­ний, выкуп кото­рых про­хо­дит по этой схеме. 

MBO – очень рас­про­стра­нен­ный метод при­ва­ти­за­ции ком­па­ний в стра­нах с пере­ход­ной эко­но­ми­кой. Тео­ре­ти­че­ски пред­по­ла­га­ет­ся, что такой метод сбли­жа­ет моти­ва­цию мене­дже­ров с моти­ва­ци­ей вла­дель­цев, сни­жая, в конеч­ном сче­те, тран­сак­ци­он­ные издержки. 

Одна­ко все чаще акту­а­ли­зи­ру­ет­ся про­бле­ма пре­вы­ше­ния менедж­мен­том выиг­ры­ша, полу­ча­е­мо­го от при­ва­ти­за­ции госу­дар­ством и обще­ством в целом, а так­же реаль­но­го роста эффек­тив­но­сти управ­ле­ния при­ва­ти­зи­ру­е­мой ком­па­нии. Сего­дня зна­чи­тель­ная часть экс­пер­тов скло­ня­ет­ся к тому, что МВО пре­вра­ща­ет­ся в спо­соб кра­жи акти­вов у госу­дар­ства, т.е. у обще­ства. В иде­а­ле в чис­ле кри­те­ри­ев для опре­де­ле­ния цены долж­ны исполь­зо­вать­ся чистая сто­и­мость акти­вов, пока­за­те­ли воз­врат­но­сти инве­сти­ций, рыноч­ной цены и пери­о­да оку­па­е­мо­сти. Фак­ти­че­ски про­ис­хо­дит следующее. 

Мас­штаб­ная при­ва­ти­за­ция откры­ва­ет нема­лые воз­мож­но­сти для дого­во­рен­но­стей меж­ду мене­дже­ра­ми гос­ком­па­ний и чинов­ни­ка­ми, не отра­жа­ю­щи­ми обще­ствен­ные инте­ре­сы. И с этой точ­ки зре­ния MBO ста­но­вит­ся путем дефект­ной при­ва­ти­за­ции. И мож­но на 100% быть уве­рен­ны­ми, что власть пой­дет имен­но по тако­му пути при­ва­ти­за­ции, при этом осо­бо не афи­ши­руя ее «мене­джер­скую» состав­ля­ю­щую. Воз­мож­ность избе­жать про­блем, обу­слов­лен­ных необ­хо­ди­мо­стью пуб­лич­но­го мони­то­рин­га и тре­бо­ва­ни­ем к рас­кры­тию инфор­ма­ции о сдел­ке, дости­га­ет­ся посред­ством покуп­ки блок-паке­та мате­рин­ской ком­па­нии или ком­па­нии – дер­жа­те­ля круп­но­го паке­та акций управ­ля­е­мой мене­дже­ра­ми ком­па­ний. В резуль­та­те такой «непря­мой» покуп­ки мене­дже­ры извле­ка­ют нема­лую выго­ду и при­об­ре­та­ют кон­троль над быв­ши­ми гос­ком­па­ни­я­ми по цене, намно­го усту­па­ю­щей рыночной.

Ско­рее все­го, пере­да­ча акти­вов может быть пол­ной или частич­ной, но, как пра­ви­ло, акти­вы будут пере­да­ны в спе­ци­аль­но создан­ные новые управ­ля­ю­щие ком­па­нии. Если выкуп будет про­из­во­дить­ся при помо­щи заем­ных средств, то при­ва­ти­зи­ро­ван­ные ком­па­нии будут отя­го­ще­ны дол­га­ми. После так назы­ва­е­мо­го МБО все взо­ры мене­дже­ров будут направ­ле­ны на диви­ден­ды, кото­рые они могут полу­чить от тор­гу­е­мой ком­па­нии, что­бы покрыть дол­ги, акку­му­ли­ро­ван­ные в про­цес­се выку­па ком­па­нии. При этом, поверь­те, воз­мож­ность полу­че­ния диви­ден­дов нико­им обра­зом не будет сопря­же­на над­рыв­ным тру­дом над ростом уров­ня управления. 

Все будет до баналь­но­го про­сто, чисто «по-казах­ски» – вывод «из тени» скры­тых ранее источ­ни­ков полу­че­ния дохо­дов. Ско­рее все­го, сей­час топы кам­па­ний с госу­ча­сти­ем, гос­хол­дин­га, высо­ко­по­став­лен­ные чинов­ни­ки оза­бо­че­ны «про­цес­сом» сокры­тия дохо­дов ком­па­нии в год, пред­ше­ству­ю­щей их покуп­ке. Цель – умень­шить чистую сто­и­мость акти­вов и соб­ствен­ные затра­ты на их при­об­ре­те­ние. Для это­го будут исполь­зо­вать­ся раз­лич­ные финан­со­вые и бух­гал­тер­ские улов­ки. После пытать­ся повы­сить эффек­тив­ность управ­ле­ния будут еди­ни­цы. Боль­шая часть этих ком­па­ний будет пере­про­да­на уже по рыноч­ной цене. 

Гово­ря о стра­те­гии раз­ви­тия госу­дар­ства, пре­зи­дент Назар­ба­ев пла­ни­ру­ет про­рыв в бли­жай­шие 15–17 лет и выход на рубе­жи Тре­тьей инду­стри­аль­ной рево­лю­ции. Изви­ни­те, а мы что, уже первую и вто­рую успеш­но завершили? 

Напом­ним, пер­вая Инду­стри­аль­ная рево­лю­ция въе­ха­ла в мир в кон­це XVIII века на паро­во­зе, дви­жи­мая по рель­сам углем и паром. Имен­но он стал сим­во­лом пер­вой инду­стри­а­ли­за­ции чело­ве­че­ства. Ста­ла актив­но появ­лять­ся гра­мот­ная рабо­чая сила, необ­хо­ди­мая для обслу­жи­ва­ния слож­ных меха­низ­мов. В Евро­пе и Аме­ри­ке появи­лись недо­ро­гие типо­гра­фии, бес­плат­ные шко­лы. Как след­ствие, воз­ник мас­со­вый спрос на кни­ги, жур­на­лы, газе­ты, то есть пери­о­ди­ку вообще.

Бла­го­да­ря неф­ти и элек­три­че­ству в нача­ле XX века мир потряс­ла Вто­рая инду­стри­аль­ная рево­лю­ция. Элек­три­фи­ка­ция, теле­фон, теле­граф, радио, теле­ви­де­ние, заво­ды с кон­вей­е­ра­ми вме­сто фаб­рик. Зна­ме­ни­тый фор­дов­ский авто­мо­биль стал сим­во­лом вто­рой инду­стри­аль­ной вол­ны в мире. Имен­но маши­нам потре­бо­ва­лись шос­сей­ные доро­ги. Маши­но­стро­е­ние и хими­че­ская про­мыш­лен­ность ста­ли визит­ной кар­точ­кой Вто­рой инду­стри­аль­ной революции. 

Пер­вая и вто­рая рево­лю­ции совер­ши­ли пере­во­рот в энер­ге­ти­ке, про­мыш­лен­но­сти, быту и инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­ги­ях сво­е­го вре­ме­ни. Огля­нув­шись назад и срав­нив то, что когда-то про­ис­хо­ди­ло в мире несколь­ко деся­ти­ле­тий, а то сотен лет назад, пони­ма­ешь, что Вто­рая, а где-то и Пер­вая инду­стри­аль­ные рево­лю­ции толь­ко «посту­ча­лись» в дверь Казах­ста­на. И един­ствен­ное, в чем прав гла­ва госу­дар­ства, так это в том, что мы отста­ли от раз­ви­тых стран на 50 лет. 

Пока мы пыта­ем­ся опти­ко-воло­кон­ную связь уста­но­вить в горо­дах, интер­нет до аулов и дерев­ней дотя­нуть, весь мир уже о Боди­не­те гово­рит. Речь идет о натель­ных ком­пью­те­рах, где про­цес­со­ры с опе­ра­тив­ной памя­тью в кар­мане, дис­плей в очки вмон­ти­ро­ван, а коман­ды мож­но голо­сом пода­вать. То есть, как зуб­ная плом­ба, он ста­нет неза­мет­ным и неза­ме­ни­мым ком­по­нен­том наше­го повсе­днев­но­го «Я».

Вооб­ще-то высо­ко­раз­ви­тые стра­ны пла­ни­ру­ют в корне изме­нить свою жизнь бла­го­да­ря Тре­тьей инду­стри­аль­ной рево­лю­ции уже в бли­жай­шие 3–5 лет. Наши тем­пы изме­ря­ют­ся сугу­бо пяти­лет­ка­ми – до 2050 года. Доста­точ­но ска­зать, что если элек­три­че­ству потре­бо­ва­лось 30 лет, что­бы охва­тить 10% потре­би­те­лей, то теле­фо­нам уже 25 лет, а план­шет­ни­кам и того мень­ше – 4 года. Инду­стри­аль­ная рево­лю­ция про­ис­хо­дит толь­ко тогда, когда одно­вре­мен­но и повсе­мест­но меня­ют­ся все основ­ные клю­че­вые тех­но­ло­гии. О какой Тре­тьей инду­стри­аль­ной рево­лю­ции в Казах­стане может идти речь с ее «домо­ро­щен­ны­ми» акта­ус­ки­ми план­шет­ни­ка­ми и так ниче­го инду­стри­аль­но-рево­лю­ци­он­но­го не выдав­ше­го за 11 лет и пред­сто­я­щие 14 лет Пар­ка инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий «Ала­тау»?

Кто-нибудь в пра­ви­тель­стве или Аккор­де вооб­ще инте­ре­со­вал­ся или делал ана­лиз на пред­мет эффек­тив­но­сти рабо­ты Пар­ка инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий Alatau IT City, целью созда­ния кото­ро­го было стре­ми­тель­ное раз­ви­тие IT-биз­не­са в Казах­стане? Изви­ни­те, но дей­ству­ю­щие 40 про­ек­тов Пар­ка даже близ­ко не сто­я­ли с теми, что раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся в раз­ви­тых стра­нах. В США уже сей­час дей­ству­ет или гото­вит­ся к запус­ку более 9 тыс. пол­но­стью авто­ма­ти­зи­ро­ван­ных про­из­водств. Обра­ти­те вни­ма­ние на ста­ти­сти­ку: в США на 10 тыс. рабо­чих мест в про­из­вод­стве – 870 про­мыш­лен­ных робо­тов, в Япо­нии – 400, в Корее – 270, Китае – 32. А сколь­ко у нас, стра­ны, кото­рая через три года про­во­дит Все­мир­ную выстав­ку ЭКСПО, посвя­щен­ную имен­но вопро­сам, про­бле­мам, откры­ти­ям и дей­стви­тель­но сен­са­ци­ям Тре­тьей инду­стри­аль­ной революции? 

В Япо­нии, напри­мер, к 2025 году 2,4 млн. робо­тов-сиде­лок будут помо­гать паци­ен­там в боль­ни­цах. И для это­го япон­ско­му пра­ви­тель­ству не надо при­ни­мать Стра­те­гии, Кон­цеп­ции и иллю­зор­ные про­грам­мы, рас­счи­тан­ные на 60-летие наших вну­ков. Они про­сто работают. 

А наш Парк инфор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий – это спе­ци­аль­ная эко­но­ми­че­ская зона с соот­вет­ству­ю­щи­ми льго­та­ми по нало­гам, тамо­жен­ным режи­мом для всех инфор­ма­ци­он­ных и теле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных ком­па­ний, рабо­та­ю­щих на его тер­ри­то­рии. Он, ско­рее все­го, ради этих льгот и был создан. Воз­мож­но, соот­вет­ству­ю­щим орга­нам не меша­ло бы «погла­дить про­тив шер­сти» про­ек­ты, посмот­реть, насколь­ко они эффек­тив­ны, вос­тре­бо­ва­ны и акту­аль­ны в сфе­ры буду­щих тех­но­ло­гий IT-биз­не­са, и вооб­ще на обо­зна­чен­ные ли цели ухо­дят бюд­жет­ные день­ги. А то гля­дишь, полу­чим еще ворох «ала­та­ус­ких» план­шет­ни­ков китай­ско­го содер­жа­ния, толь­ко уже по цене про­рыв­но­го проекта. 

Если сим­во­ла­ми Тре­тьей инду­стри­аль­ной рево­лю­ции экс­пер­ты уже сей­час назы­ва­ют с боль­шой веро­ят­но­стью 3D – прин­тер и робот, пат­ру­ли­ру­ю­щий ули­цы, то Казах­ста­ну, поверь­те, это точ­но не гро­зит. Казах­ские поли­цей­ские лич­но при­ло­жат руку к тому, что­бы в нашей стране такие робо­ты не появи­лись, в про­тив­ном слу­чае наши стра­жи поряд­ка их усо­вер­шен­ству­ют и научат брать взятки. 

Конеч­но, мы лич­но, как пре­зи­дент Казах­ста­на, не зна­ко­мы с г‑ном Дже­ре­ми Риф­ки­ном, аме­ри­кан­ским эко­но­ми­стом, авто­ром все­мир­но­го бест­сел­ле­ра «Тре­тья инду­стри­аль­ная рево­лю­ция», кото­рую еще назы­ва­ют кни­гой о Тре­тьей инду­стри­аль­ной рево­лю­ции для высо­ко­по­став­лен­ных «чай­ни­ков». Но кни­гу его читали. 

Гос­по­ди­ну Риф­ки­ну очень повез­ло – у него есть осо­бый дар: он все­гда может най­ти общий язык с силь­ны­ми мира сего. Под впе­чат­ле­ние его тем о силе интер­не­та и воз­об­нов­ля­е­мых источ­ни­ках энер­гии попа­ли мно­гие из них. Когда он толь­ко опуб­ли­ко­вал свою кни­гу в 2010 году, тут же был при­нят пре­зи­ден­том Оба­мой и вклю­чен в комис­сию по инду­стри­а­ли­за­ции США. 

Попал под оча­ро­ва­нье кни­ги Риф­ки­на и новый пре­мьер Китая Ли Кэцян. Он рас­по­ря­дил­ся издать ее тира­жом в 250 тыс. экзем­пля­ров, кото­рая долж­на была стать настоль­ной кни­гой руко­во­ди­те­лей раз­но­го уров­ня. После Риф­кин был при­гла­шен в Пекин и назна­чен консультантом.
Автор бест­сел­ле­ра кон­суль­ти­ро­вал так­же Анге­лу Мер­кель. Свои услу­ги извест­ный эко­но­мист в каче­стве кон­суль­тан­та по вопро­сам инду­стри­аль­ной рево­лю­ции ока­зы­ва­ет и для Евросоюза. 

Казах­ский лидер так­же не упу­стил воз­мож­ность при­гла­сить авто­ра совре­мен­но­го «Капи­та­ла XXI века». Итог встре­чи не заста­вил себя ждать: Риф­кин теперь, поми­мо про­че­го, еще и гла­ва науч­но-тех­ни­че­ско­го коми­те­та ЭКСПО-17, кото­рая прой­дет в Казах­стане и будет посвя­ще­на имен­но Тре­тьей инду­стри­аль­ной революции. 

Конеч­но, солн­це, ветер и вода – наши луч­шие дру­зья, одна­ко для Казах­ста­на объ­ек­тив­ная реаль­ность до 2050 года – нефть и газ, при­чем все­рьез и надол­го. А все выстав­ки, про­ек­ты и наме­ре­ния о пере­хо­де к воз­об­нов­ля­е­мым источ­ни­кам энер­гии – это про­сто галоч­ка, дви­же­ние руки под «козы­рек» перед гло­баль­ным миром и его про­мо­у­те­ра­ми, что­бы ска­зать, что мы тоже в трен­де гря­ду­ще­го пере­хо­да к тех­но­ло­ги­че­ско­му укла­ду, ста­нов­ле­нию пост­ин­ду­стри­аль­но­го мира, раз­ви­тию биоэкономики. 

Ина­че зачем Казах­ста­ну стро­ить АЭС, если толь­ко за три года – с 2009 по 2011‑й, сум­мар­ная мощ­ность уста­нов­лен­ных в мире сол­неч­ных стан­ций утро­и­лась с 13,6 ГВт до 36,3 ГВт. А если гово­рить обо всех ВИЭ (вет­ро­вая, сол­неч­ная, гео­тер­маль­ная и мор­ская энер­ге­ти­ка, био­энер­ге­ти­ка и малая гид­ро­энер­ге­ти­ка), то уста­нов­лен­ная мощ­ность элек­тро­стан­ций в мире, исполь­зу­ю­щих ВИЭ, уже в 2010 году пре­вы­си­ла мощ­ность всех АЭС и соста­ви­ла око­ло 400 ГВт. Не про­ще было бы начать стро­и­тель­ство стан­ций ВИЭ вме­сто АЭС. 

КТО В ШОКОЛАДЕ ОТ РОСТА ВВП?

Напом­ним что с Мил­ле­ни­у­ма, точ­нее с 2000 года, пре­зи­ден­том Назар­ба­е­вым была нача­та прак­ти­ка раз­да­чи «сло­нов» насе­ле­нию в виде повы­ше­ния зара­бот­ной пла­ты и пен­сий. С пере­ры­вом в два года в посла­нии нынеш­не­го года елба­сы не изме­нил сво­ей тра­ди­ции и сооб­щил, что власть берет обя­за­тель­ства о повы­ше­нии зара­бот­ной пла­ты бюд­жет­ни­кам, чинов­ни­кам, соци­аль­ных посо­бий инва­ли­дам … с 1 июля 2015 года. 

То есть власть объ­яви­ла об этом за пол­то­ра года впе­ред. Види­мо, что­бы необос­но­ван­ный рост цен на про­дук­ты пита­ния, това­ры про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ства и т.д., обу­слов­лен­ный имен­но повы­ше­ни­ем уров­ня зара­бот­ной пла­ты работ­ни­кам бюд­жет­ной сфе­ры, гос­слу­жа­щим и посо­бий инва­ли­дам и поте­ряв­шим кор­миль­ца про­дол­жил­ся еще боль­ши­ми тем­па­ми. Тако­го рода преж­де­вре­мен­ные «сен­са­ции» очень силь­но отра­жа­ют­ся на сни­же­нии уров­ня дохо­дов и бьют по кар­ма­ну соци­аль­но уяз­ви­мых кате­го­рий насе­ле­ния. Так, с 1 июля 2015 года пла­ни­ру­ет­ся на 25% повы­сить раз­мер соци­аль­ных посо­бий по инва­лид­но­сти и поте­ре кор­миль­ца, на 15% – раз­мер зара­бот­ной пла­ты чинов­ни­ков кате­го­рии «Б», а с июля 2016 года еще на 15%. Работ­ни­кам здра­во­охра­не­ния зара­бот­ная пла­та будет уве­ли­че­на до 28%, обра­зо­ва­ния – 29%, соци­аль­ной защи­ты – до 40%. 

Но обра­тим вни­ма­ние: сло­во­со­че­та­ние до 28, до 29, до 40 про­цен­тов» вовсе не озна­ча­ет, что имен­но настоль­ко будет уве­ли­че­на зара­бот­ная пла­та. 5% тоже вхо­дит в гра­ни­цу, обо­зна­чен­ную до 28,29 и 40%. 

Раз­да­ча «сло­нов» имен­но этим соци­аль­ным кате­го­ри­ям сиг­на­ли­зи­ру­ет о том, что ско­ро стра­на вой­дет в элек­то­раль­ную фазу. Гря­дут выбо­ры пре­зи­ден­та, пар­ла­мен­та. До их про­ве­де­ния власть будет регу­ляр­но под­ни­мать вопрос уве­ли­че­ния раз­лич­ных выплат. Не сек­рет, в том чис­ле по этой при­чине работ­ни­ки сфе­ры обра­зо­ва­ния, куль­ту­ры, меди­ци­ны и чинов­ни­ки ста­ли глав­ным опло­том вла­сти при фаль­си­фи­ка­ции ито­гов всех про­шед­ших изби­ра­тель­ных кампаний. 

Посла­ние 2014 года для Казах­ста­на в оче­ред­ной раз озна­ме­но­ва­лось пору­че­ни­ем гла­вы госу­дар­ства по умно­же­нию объ­е­ма вало­во­го внут­рен­не­го про­дук­та (ВВП). Пред­по­ла­га­ет­ся, что до 2050 года в 4,5 раза уве­ли­чит­ся пока­за­тель объ­е­ма ВВП на душу насе­ле­ния – с 13 тыс. дол­ла­ров до 60 тыс. дол­ла­ров. В 2001 году подоб­но­го рода пору­че­ние тоже зву­ча­ло. Тогда пре­зи­дент тре­бо­вал удво­ить ВВП. Удво­и­ли к 2005 году, да толь­ко вот на уровне и каче­стве жиз­ни самих казах­стан­цев это осо­бо не отразилось. 

Так, если ВВП с 2002 по 2005 год и раз­мер мини­маль­ной зара­бот­ной пла­ты и уве­ли­чи­лись соот­вет­ствен­но в 2,02 и 2,2 раза, то сред­не­ме­сяч­ная номи­наль­ная зара­бот­ная пла­та на одно­го работ­ни­ка уве­ли­чи­лась толь­ко в 1,67 раза. И чем даль­ше, тем этот раз­рыв все более уве­ли­чи­ва­ет­ся. Суди­те сами. 

С 2002 по 2012 год ВВП уве­ли­чил­ся в 8 раз. Поче­му, спра­ши­ва­ет­ся, соот­вет­ствен­но не уве­ли­чил­ся раз­мер мини­маль­ной зара­бот­ной пла­ты, кото­рый за 12 лет уве­ли­чил­ся толь­ко в 4,17 раза, и сред­не­ме­сяч­ная номи­наль­ная зара­бот­ная пла­та, рост кото­рой за это вре­мя про­изо­шел толь­ко в 4,9 раза? 

Понят­но, что пре­зи­дент обес­по­ко­ен про­бле­мой необ­хо­ди­мо­сти уве­ли­че­ния наци­о­наль­но­го капи­та­ла в важ­ней­ших отрас­лях эко­но­ми­ки. Но тогда поче­му это не ста­но­вит­ся логи­че­ским про­дол­же­ни­ем раз­ви­тия мыс­ли, озву­чен­ной им во вре­мя выступ­ле­ния на юби­лей­ной сес­сии Ассам­блеи наро­да Казах­ста­на в апре­ле про­шло­го года, когда он при­звал оте­че­ствен­ных биз­не­сме­нов не дер­жать свои денеж­ные сред­ства в офф­шо­рах, а вкла­ды­вать их в эко­но­ми­ку стра­ны: «Все­гда гово­рят: «Там хоро­шо, где меня не было», а все­гда хоро­шо там, где родил­ся, там и при­го­дил­ся. Это дей­стви­тель­но так, поэто­му не надо искать сча­стья в дру­гих кра­ях и не надо пря­тать день­ги за буг­ром. Здесь дер­жи, а кто за буг­ром, смот­ри­те: сей­час все офшо­ры откры­ва­ют­ся, всех позо­рить будут сей­час, кош­ма­рить будут всех. Поэто­му зара­бо­тал – вкла­ды­вай в Казах­стане, не бой­ся, живи здесь, строй буду­щее сво­их детей здесь, заботь­ся о раз­ви­тии и бла­го­по­лу­чии сво­ей стра­ны». Одна­ко кто послу­шал пре­зи­ден­та страны?

Меж­ду тем меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты оце­ни­ва­ют выве­ден­ные из Казах­ста­на в офшор­ные зоны сред­ства в $138 млрд., 52 млрд. из кото­рых при­шлись на 2008 год. По состо­я­нию на 2009 год Казах­стан зани­мал 11‑е место в мире по неле­галь­но­му отто­ку капитала. 

Соглас­но дан­ным Tax Justice Network, Казах­стан вхо­дит в десят­ку стран, лиди­ру­ю­щих по выво­ду денег в офшор­ные зоны. А по дан­ным иссле­до­ва­тель­ской ком­па­нии Global Financial Integrity (GFI), извест­ной сво­и­ми раз­об­ла­че­ни­я­ми финан­со­вых пре­ступ­ле­ний в раз­ви­ва­ю­щих­ся стра­нах, сум­ма пре­ступ­ных финан­со­вых пото­ков из Казах­ста­на с 2002 по 2011 год соста­ви­ла 26,4 млрд. дол­ла­ров. Для срав­не­ния: из Рос­сии – 880,96 млрд. дол­ла­ров, из Турк­ме­ни­ста­на – 1,290 млрд., из Таджи­ки­ста­на – 2,746 млрд. дол­ла­ров. Мень­ше все­го в этом отно­ше­нии в СНГ постра­дал Кыр­гыз­стан, из кото­ро­го выве­де­но 830 млн. аме­ри­кан­ской наци­о­наль­ной валюты. 

Ами­на БУРАБАЕВА,
«D»,
(Про­дол­же­ние следует)