Понедельник , 7 июля 2025

Почему казна пустеет

kaznaНесмот­ря на мно­же­ство в Казах­стане эко­но­ми­че­ских про­грамм, вклю­чая гос­про­грам­му ФИИР, в стране рас­тет дефи­цит бюд­же­та. Каз­на пустеет.

«Нали­чие в стране обособ­лен­ных, само­сто­я­тель­ных част­ных пред­при­я­тий, реа­ли­зу­ю­щих про­ме­жу­точ­ную про­дук­цию по рыноч­ным ценам, вклю­ча­ю­щим при­быль, уста­нав­ли­ва­е­мую по усмот­ре­нию про­дав­ца, дела­ет эко­но­ми­ку стра­ны отста­лой, испы­та­ва­ю­щей посто­ян­ный кри­зис, близ­кой к нео­ко­ло­ни­аль­ным странам».

Пра­ви­тель­ство вынуж­де­но зале­зать в кар­ма­ны граж­дан, это – сокра­ще­ние бюд­жет­ных посо­бий, уве­ли­че­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та женщин,повышение нало­гов на авто­транс­порт, зем­лю, созда­ние еди­но­го пен­си­он­но­го фонда.

Одно­вре­мен­но про­ис­хо­дит непре­рыв­ный рост тари­фов на элек­три­че­ство, топ­ли­во, газ, ком­му­наль­ные услу­ги, желез­но-дорож­ные пере­воз­ки, про­езд на авто­транс­пор­те по город­ским марш­ру­там, цен на жиз­нен­но важ­ные това­ры и услу­ги, рост фак­ти­че­ской инфля­ции. И это при том, что уро­вень жиз­ни и дохо­дов насе­ле­ния стра­ны, несмот­ря на богат­ство недр, на поря­док ниже, чем в раз­ви­тых стра­нах. В ряде из них все собран­ные нало­ги, дохо­дя­щие ино­гда до 50% ВВП, пра­ви­тель­ства тра­тят на финан­си­ро­ва­ние соци­аль­ной сферы.

При­чи­на, на мой взгляд, заклю­ча­ет­ся в том, что при пере­хо­де к рын­ку эко­но­ми­ка стра­ны дви­ну­лась вспять и опу­сти­лась в тря­си­ну хао­са, дез­ин­те­гри­ро­ван­ных форм вос­про­из­вод­ства, когда пред­при­я­тия, выпус­ка­ю­щие това­ры про­ме­жу­точ­ных пере­де­лов, обособ­ле­ны друг от дру­га. Воз­ник­ла деин­ду­стри­а­ли­за­ция огром­ных масштабов.

Дока­за­но, что сово­куп­ные издерж­ки на выпуск конеч­ной про­дук­ции в цеп­ных струк­ту­рах при вер­ти­каль­ной инте­гра­ции намно­го ниже, чем при докор­по­ра­тив­ной дез­ин­те­гри­ро­ван­ной фор­ме вос­про­из­вод­ства. Одна­ко в отно­ше­нии при­бы­ли пре­иму­ще­ства вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных струк­тур до сих пор не дока­за­ны и не вполне очевидны.

В свя­зи с этим боль­шин­ство спе­ци­а­ли­стов, в том чис­ле сре­ди госу­дар­ствен­ных чинов­ни­ков и руко­во­ди­те­лей, пола­га­ют, что пре­иму­ще­ство вер­ти­каль­но- инте­гри­ро­ван­ных форм вос­про­из­вод­ства не отно­сит­ся к их при­бы­ли, так как при дез­ин­те­гри­ро­ван­ных фор­мах вос­про­из­вод­ства при­быль обра­зу­ет­ся не толь­ко в конеч­ном, но и в про­ме­жу­точ­ных зве­ньях тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ки и, сле­до­ва­тель­но, она нику­да не изче­за­ет. Поэто­му, по их мне­нию, раз­мер средств, посту­па­ю­щих в бюд­жет и выде­ля­е­мых соб­ствен­ни­ка­ми на модер­ни­за­цию про­из­вод­ства, не зави­сит от фор­мы вос­про­из­вод­ства. Тогда чем объ­яс­нить суще­ству­ю­щее в Казах­стане пре­об­ла­да­ние дез­ин­те­гри­ро­ван­ных форм?

Это весь­ма серьез­ное заблуж­де­ние вле­чет крайне небла­го­при­ят­ные послед­ствия для эко­но­ми­ки. Оно явля­ет­ся при­чи­ной пол­но­го без­раз­ли­чия госу­дар­ства к выбо­ру форм вос­про­из­вод­ства, отсут­ствия госу­дар­ствен­но­го стрем­ле­ния к созда­нию вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных струк­тур, госу­дар­ствен­но­го регу­ли­ро­ва­ния и кон­тро­ля за ходом их созда­ния и функционирования.

Как резуль­тат – неза­вер­шен­ность систем­ных и эко­но­ми­че­ских пре­об­ра­зо­ва­ний, фак­ти­че­ская дез­ин­те­гра­ция, хао­тич­ная раз­об­щен­ность народ­но­го хозяй­ства и посто­ян­но нарас­та­ю­щий систем­ный кри­зис эко­но­ми­ки. Это объ­ек­тив­но неиз­беж­ное явле­ние сло­жив­щей­ся ситуации.

При­чи­ной этой ошиб­ки явля­ет­ся неучтен­ность того, что при дез­ин­те­гра­ции цена с при­бы­лью, по кото­рой реа­ли­зу­ет­ся «пере­дель­ный» про­дукт любо­го зве­на, вхо­дит состав­ной частью в себе­сто­и­мость сле­ду­ю­ще­го пере­де­ла, на про­дукт кото­ро­го вновь накру­чи­ва­ет­ся при­быль, и в резуль­та­те цена конеч­но­го про­дук­та уве­ли­чи­ва­ет­ся на про­из­ве­де­ния меж­ду собой отно­ше­ния цены к себе­сто­и­мо­сти каж­до­го зве­на всей тех­но­ло­ги­че­ской цепочки.

Из-за дан­но­го заблуж­де­ния госу­дар­ство без­участ­но мирит­ся не толь­ко с нали­чи­ем мно­же­ства обособ­лен­ных част­ных пред­при­я­тий про­ме­жу­точ­но­го про­из­вод­ства, но и с нали­чи­ем отста­лых кор­по­ра­ций, типа рых­лых кон­гло­ме­ра­тов (напри­мер, кор­по­ра­ция ENRC), в соста­ве кото­рых, во-пер­вых, име­ют­ся непро­филь­ные пред­при­я­тия, тех­но­ло­ги­че­ски не свя­зан­ные с дру­ги­ми пред­при­я­ти­я­ми кор­по­ра­ции и постав­ля­ю­щи­ми свою про­ме­жу­точ­ную про­дук­цию на сто­ро­ну; во-вто­рых, все пред­при­я­тия еди­ной тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ки кор­по­ра­ции обособ­лен­ны меж­ду собой и про­да­ют свою про­ме­жу­точ­ную про­дук­цию пред­при­я­тию сле­ду­ю­ще­го зве­на по рыноч­ной цене c высо­кой нор­мой при­бы­ли. По таким же ценам пред­при­я­тия кор­по­ра­ции постав­ля­ют свою про­дук­цию и сто­рон­ним пред­при­я­ти­ям, не вхо­дя­щим в состав корпорации. 

Кро­ме того, госу­дар­ство оста­лось без­участ­ным к тому, что неко­гда вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ная кор­по­ра­ция ТОО «Каза­хмыс» ради сокры­тия нало­гов от поступ­ле­ния в бюд­жет и при­сво­е­ния при­бы­ли вла­дель­ца­ми и топ-мене­дже­ра­ми, пре­об­ра­зо­ва­но в дез­ин­те­гри­ро­ван­ную струк­ту­ру. Вме­сто струк­тур­ных еди­ниц, постав­ляв­ших свою про­дук­цию сле­ду­ю­ще­му зве­ну цепоч­ки по себе­сто­и­мо­сти без при­бы­ли, в соста­ве кор­по­ра­ции созда­ны само­сто­я­тель­но обособ­лен­ные част­ные пред­при­я­тия (ТОО). И теперь внут­рен­ние постав­ки и услу­ги по еди­ной тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ке меж­ду пред­при­я­ти­я­ми кор­по­ра­ции осу­ществ­ля­ют­ся по рыноч­ным ценам с высо­кой нор­мой при­бы­ли. Таким обра­зом, в кор­по­ра­ции ТОО «Каза­хмыс» за послед­ние годы совер­шен пере­ход от пере­до­вой фор­мы вос­про­из­вод­ства к отста­лой дез­ин­те­гри­ро­ван­ной фор­ме. В резуль­та­те она пре­вра­ще­на в эко­но­ми­че­ски неэф­фек­тив­ный, рых­лый кон­гло­ме­рат, нано­ся­щий суще­ствен­ный ущерб бюд­же­ту страны.

Обще­из­вест­но, что нали­чие в стране обособ­лен­ных, само­сто­я­тель­ных част­ных пред­при­я­тий, реа­ли­зу­ю­щих про­ме­жу­точ­ную про­дук­цию по рыноч­ным ценам, вклю­ча­ю­щим при­быль, уста­нав­ли­ва­е­мую по усмот­ре­нию про­дав­ца, дела­ет эко­но­ми­ку стра­ны отста­лой, испы­та­ва­ю­щей посто­ян­ный кри­зис, близ­кой к нео­ко­ло­ни­аль­ным стра­нам. У тако­го госу­дар­ства все­гда будет дефи­цит бюд­же­та и нехват­ка средств для само­го необ­хо­ди­мо­го – реше­ния соци­аль­ных про­блем населения. 

Нами выве­де­на фор­му­ла, и рас­че­та­ми дока­за­но, что раз­ни­ца в при­бы­ли вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ный фор­мы вос­про­из­вод­ства про­тив дез­ин­те­гри­ро­ван­ной фор­мы весь­ма зна­чи­тель­ная. Эта раз­ни­ца рав­на раз­но­сти меж­ду сово­куп­ны­ми издерж­ка­ми на выпуск конеч­ной про­дук­ции дез­ин­те­гри­ро­ван­но­го и вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­но­го вос­про­из­вод­ства минус сум­мар­ная при­быль всех про­ме­жу­точ­ных пере­де­лов дез­ин­те­гри­ро­ван­но­го воспроизводства. 

Сово­куп­ные затра­ты на выпуск конеч­ной про­дук­ции при дез­ин­те­гри­ро­ван­ном вос­про­из­вод­стве (Зд) для част­но­го слу­чая рав­ной рен­та­бель­но­сти у каж­до­го пере­де­ла равны:

3д= З1(1+r)〗nMn (1)

При вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ном вос­про­из­вод­стве, когда про­дук­ция одно­го зве­на постав­ля­ет­ся дру­го­му без при­бы­ли, кото­рая обра­зу­ет­ся исклю­чи­тель­но в конеч­ном звене цепоч­ки, сово­куп­ные издерж­ки (3_в) равны

〖 3в=31(1+r)Mn (2)

где:

З1- издерж­ки пер­во­го звена;
r‑норма при­бы­ли в цене;
n‑количество зве­ньев (пере­де­лов) в тех­но­ло­ги­че­ской цепочке ;
Mn- муль­ти­пли­ка­тор добав­лен­ной сто­и­мо­сти тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ки, рав­ный отно­ше­нию объ­е­ма ее выпус­ка к объ­е­му выпус­ка пер­во­го передела.
Сум­мар­ная при­быль, полу­чен­ная от реа­ли­за­ции про­дук­ции всех пред­ше­ству­ю­щих пере­де­лов (Ппер.) при дез­ин­те­гри­ро­ван­ном вос­про­из­вод­стве равна:

Ппер.=З1r∑n‑1(1+r)i‑1 Mi 〗(3)

где: i – поряд­ко­вый номер пере­де­ла в цепочке; 

Mi – муль­ти­пли­ка­тор добав­лен­ной сто­и­мо­сти i‑го передела;

Для пер­во­го пере­де­ла M1=1; для вто­ро­го M2=(1 + q2); для тре­тье­го M3=(1+ q2)(1+q3); для n‑1-го пере­де­ла Mn‑1=(1+q2) (1+q3)*…*(1+qn‑1);

Здесь q2– доля добав­лен­ной сто­и­мо­сти во вто­ром звене цепочки;

q3,…,qn‑1– доля добав­лен­ной сто­и­мо­сти і‑го пере­де­ла отно­си­тель­но сово­куп­но­го объ­е­ма про­дук­ции пред­ше­ству­ю­щих переделов.

Рас­чет раз­ни­цы в при­бы­ли меж­ду вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ным и дез­ин­те­гри­ро­ван­ным вос­про­из­вод­ством при­ве­ден на при­ме­ре аме­ри­кан­ской ТНК «Alcoa», в кото­рой на осно­ве вер­ти­каль­ной инте­гра­ции объ­еди­не­ны сле­ду­ю­щие сег­мен­ты добы­чи и инду­стри­аль­ной пере­ра­бот­ки сырья: добы­ча и обо­га­ще­ние бок­си­тов, про­из­вод­ство гли­но­зе­ма (пер­вый пере­дел), выплав­ка алю­ми­ния (вто­рой пере­дел), изго­то­ле­ние алю­ми­ни­е­вых заго­то­вок, про­фи­лей и ком­по­зи­тов (тре­тий пере­дел), про­из­вод­ство маши­но­стро­и­тель­ных дета­лей и узлов из алю­ми­ния и его спла­вов, упа­ко­воч­ных мате­ри­а­лов, това­ров потре­би­тель­ско­го спро­са (чет­вер­тый передел).

Исход­ные дан­ные для рас­че­та: годо­вой обо­рот ТНК за 1973 год пре­вы­сил 21,5 млрд.долл. По струк­ту­ре он сло­жил­ся сле­ду­ю­щим обра­зом (в дол­ла­рах США): пер­вый пере­дел – 2 млрд.; вто­рой – 3,2 млрд.; тре­тий – 4,8 млрд.; чет­вер­тый – 11,5 млрд.
Удель­ный вес пер­во­го пере­де­ла соста­вил 9,3%, вто­ро­го –14,9%, тре­тье­го – 22,3%, чет­вер­то­го – 57%. Общий кор­по­ра­тив­ный муль­ти­пли­ка­тор добав­лен­ной сто­и­мо­сти (по отно­ше­нию к объ­е­му выпус­ка пер­во­го пере­де­ла) достиг значения

Mn=100/9.3=10.75

В вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ной кор­по­ра­ции «Alcoa» пре­при­я­тия каж­до­го зве­на явля­ют­ся ее струк­тур­ны­ми под­раз­де­ле­ни­я­ми и постав­ля­ют свою про­дук­цию для нужд кор­по­ра­ции по сле­ду­ю­ще­му зве­ну по внут­рен­ним ценам, в кото­рых отсут­ству­ют нор­мы прибыли.
Теперь допу­стим, что все пред­при­я­тия ТНК «Alcoa» дез­ин­те­гри­ро­ва­ны, как это про­изо­шло в кор­по­ра­ции «Каза­хмыс» или как это суще­ству­ет во мно­гих казах­стан­ских кор­по­ра­ци­ях, напри­мер, в ENRC.

При дез­ин­те­гри­ро­ван­ной фор­ме вос­про­из­вод­ства все пере­де­лы выпол­ня­ют­ся само­сто­я­тель­ны­ми, неза­ви­си­мы­ми, обособ­лен­ны­ми част­ны­ми отрас­ле­вы­ми пред­при­я­ти­я­ми, каж­дое из кото­рых сво­бод­но про­даст свой товар сле­ду­ю­ще­му по тех­но­ло­ги­че­ской цепоч­ке пред­при­я­тию по цене, вклю­ча­ю­щей нор­му при­бы­ли, на кото­рую ори­ен­ти­ру­ет­ся про­да­вец. При каж­дом пере­хо­де про­ме­жу­точ­ной про­дук­ции в сле­ду­ю­щее зве­но на ее цену вновь накру­чи­ва­ет­ся при­быль, и, таким обра­зом, про­ис­хо­дит уве­ли­че­ние сово­куп­ных затрат в 〖(1+r)n раз.

Рас­чет про­из­ве­ден для част­но­го слу­чая рав­но­рен­та­бель­ных про­из­водств всех зве­ньев и в обе­их фор­мах вос­про­из­вод­ства, что не повли­я­ло на уста­нов­ле­ние прин­ци­пи­аль­ных различий.

Резуль­та­ты рас­че­та про­сто поразили!

При нор­ме при­бы­ли в цене r=0,6 раз­ни­ца в при­бы­ли меж­ду вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ной струк­ту­рой и дез­ин­те­гри­ро­ван­ной фор­мой вос­про­из­вод­ства соста­ви­ла 84,8 млрд.долл., а при нор­ме при­бы­ли в цене r=0,4 эта раз­ни­ца соста­ви­ла 52,5млрд.долл. И это при том, что в при­ме­ре все­го лишь четы­ре пере­де­ла. А если бы их было 5–8, раз­ни­ца ста­ла бы весь­ма огромной.

Уму непо­сте­жи­мо, сколь­ко нало­гов не дохо­дит до казах­стан­ско­го бюд­же­та и сколь­ко инве­сти­ций недо­по­лу­ча­ет про­из­вод­ство из-за того, что дез­ин­те­гри­ро­ва­ны про­мыш­лен­ность стра­ны и мно­же­ство кор­по­ра­ций. А кор­по­ра­ций с дез­ин­те­гри­ро­ван­ной фор­мой вос­про­из­вод­ства в Казах­стане, увы, не один деся­ток, зна­чи­тель­но больше.

Если в дез­ин­те­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ци­ях скры­ва­ет­ся от госу­дар­ства столь­ко при­бы­ли, то они явля­ют­ся оча­гом коррупции.

Вот от чего каз­на стра­ны пусте­ет, эко­но­ми­ка стра­ны пре­бы­ва­ет в посто­ян­но нарас­та­ю­щем систем­ном кри­зи­се, боль­шин­ство насе­ле­ния в бес­плод­ных надеж­дах о луч­шей жиз­ни вла­чит жал­кое существование.

Поче­му же пра­ви­тель­ствен­ные чинов­ни­ки высо­ко­го ран­га это­го не пони­ма­ют? Либо из-за неком­пе­тент­но­сти, отсут­ствия у них госу­дар­ствен­но­го мыш­ле­ния, либо в силу того, что обьек­том их инте­ре­са явля­ет­ся что-то иное, чем забо­та о раз­ви­тии и про­цве­та­нии страны.

Раз­ви­тые стра­ны достиг­ли высо­ких эко­но­ми­че­ских резуль­та­тов и стан­дар­тов жиз­ни насе­ле­ния исклю­чи­тель­но бла­го­да­ря созда­нию вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций и ТНК, кото­рые обес­пе­чи­ва­ют выс­шее обоб­ществ­ле­ние тру­да, соб­ствен­но­сти и капитала.

Вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ные кор­по­ра­ции обес­пе­чи­ва­ют: внут­ри кор­по­ра­тив­ное пла­ни­ро­ва­ние, про­пор­ци­о­наль­ное раз­ви­тие меж­от­рас­ле­вых пред­при­я­тий, цен­тро­ли­за­цию, кон­со­ли­да­цию и кон­цен­тра­цию соб­ствен­но­сти, устой­чи­вые тем­пы роста кор­по­ра­тив­но­го капи­та­ла, мини­мум обще­кор­по­ра­тив­ных издер­жек на про­из­вод­ство конеч­ной про­дук­ции, кон­цен­тра­цию инве­сти­ций для раз­ви­тия инно­ва­ци­он­но­го обнов­ле­ния, пере­ход к нау­ко­ем­ко­му производству.

Созда­ние в Казах­стане на базе суще­ству­ю­щих дез­ин­те­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций, объ­еди­ня­ю­щих добы­чу и пере­ра­бот­ку сырья, – это веле­ние вре­ме­ни, оно улуч­шит в стране инве­сти­ци­он­ный кли­мат, уве­ли­чит нало­го­вые сбо­ры, устра­нит про­бле­мы с бюд­же­том и нехват­ку денег у госу­дар­ства, сни­зит реаль­ную инфля­цию, оста­но­вит посто­ян­ный рост тари­фов и цен, кор­руп­ци­он­ный беспредел.

Созда­ние вер­ти­каль­но-инте­гри­ро­ван­ных кор­по­ра­ций в Казах­стане – един­ствен­ный путь к про­цве­та­нию стра­ны, обес­пе­че­нию изоби­лия, высо­ких дохо­дов, уров­ня и достой­но­го каче­ства жиз­ни населения. 

Вот в чем глав­ная зада­ча госу­дар­ства и пра­ви­тель­ства, важ­нее кото­рой быть не может.

Мак­сим ШОХОР, экономист
г. Караганда

ОТ РЕДАКЦИИ:
Мы обра­ща­ем­ся к пре­мьер-мини­стру РК Сери­ку Ахме­то­ву с вопро­сом: соглас­но ли пра­ви­тель­ство с пред­ла­га­е­мы­ми авто­ром мера­ми по повы­ше­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти эко­но­ми­ки Казах­ста­на, осу­ще­стви­мы ли они?

Республиканский еженедельник онлайн